桂花坪街道通过大走访，不仅收集了各类意见建议524条，还挖掘了热心社区共建的志愿者，将他们纳入社区治理体系。

金盆岭街道天剑社区群工分站每天都有志愿者值班，凡是居民反映的问题，一“网”打尽。 均为长沙晚报记者陈飞摄

　　长沙晚报记者 卜劲文

　　情义，在走访中升华；民心，在帮扶中凝聚。六年一个梦想，一推行四公开，2012年开局的民生工程，在天心大地上筑起承载干群血脉的坚固“长城”。

　　去年，天心区第五次党代会再次提出“民生造福”发展战略。正如天心区委书记朱东铁所要求的：“要将‘民生造福’战略具体化，把群众想干的事变为党委、政府要干的事；把党委、政府在干的事变成群众积极支持、参与的事；把党委、政府干成的事变成惠及群众的事。”

　　用心、用情、用智创新思路，完善机制，推动了天心区群众工作有力有序开展，特别是今年来，以五大“暖心工程”为抓手，60名县级领导干部、849名科级干部及97个机关党支部，肩负使命、深入网格、结对帮扶，用真诚、爱心和奉献，精心编织着“民生造福”的幸福网，演绎着上下齐心、共建共享的民生发展之路。

　　创新机制

　　推动管理服务力量下沉，拓展城市社区服务平台

　　走进金盆岭街道天剑社区，一幅幸福图景跃入眼帘：曾经拥堵、杂乱的市井生活不见了，取而代之的是整洁的柏油路面，规划有序的停车，拆除围墙后开阔的视野，道路“微循环”工程后更加方便的出行……

　　“在这里住了几十年，生活环境越来越好了。”扫把塘的老住户纷纷点赞。而让老百姓更加赞不绝口的是天剑社区服务群众的“软实力”：路灯不亮了，晚上十一二点都有人解决；停在路边的汽车轮胎不见了，社区监控连环追踪，两天就破案；凌晨有居民生病了，一个电话志愿者就会上门送他上医院；市场里外来务工人员扯皮打架，不仅当事人受到了教育，在127人的扫把塘菜市场外来务工人员微信群里，还掀起了一场关于“道德”的大讨论……

　　天剑的“软实力”源自天心区“一推行四公开”群众工作机制的创新。为了推动管理服务力量的下沉，创新社会治理，该区实行了网格化管理模式，开展了“三联三包”制度，即区领导联街道包社区（村），部门、街道科级领导联社区（村）包分站，社区党员干部进分站包住户，全区300多个网格，一个网格一个分站。在扫把塘，建立群工分站的创新机制被“天剑”化——成立了“1+7”群众工作站，“1”即在社区设一个群众工作总站，“7”即根据居民分布情况划分为6个片区、分设6个分站，外加1个外来务工人员分站。由街道联点领导担任总站站长，片区的支部书记、片长任分站站长，楼栋长、志愿者为成员。每天早上6时到晚上10时30分，每天至少300名志愿者活跃在0.2平方公里的社区，环境卫生、邻里关系、安全防范、政策宣传、社区突发事件、为民服务代理等，凡是居民反映的问题，一“网”打尽。

　　在坡子街街道商圈党建的“红色地图”里，存在着近百个“红色基地”，平均不到0.02平方公里就有一个党员服务与活动的“阵地”。在这里，以党建带群建，打造了“15分钟”服务圈，进一步拓展了城市社区服务平台。

　　民生为本

　　坚持“三下三上三提升”，重大决策让百姓参与

　　近日，桂花坪街道社区的干部都特别忙，街道开展了为期数月的“大走访、大摸底、大宣传、大服务”活动，从街道到社区，大家深入走访，与群众深入沟通，细话家常、查解民情、讲解政策法规、听取意见诉求、排查矛盾纠纷。截至8月份，全街走访率达65.8%，发放便民联系卡近万份，共收集小区环境、社区共建、文明街道等各类意见建议524条。

　　所有社区必须制定一级和二级台账，一级为基础台账，二级要求分类别，包括小区类别、居民类别及对他们的服务类别等等，并要求通过分析个性数据发掘优势资源，提供个性服务。记者看到，在银桂苑社区，小区的建筑垃圾随地乱放，社区立即联系连夜清运；九峰苑社区一路走访一路整改，收集意见136条，物业层面的问题95%已整改到位，社区层面已基本全部解决，政府层面已经全部上交相关部门；在金桂社区，曾经的“短腿”志愿服务在大走访中被“拉长”，在走访中金桂社区4个片区挖掘了12个骨干，发动了200多名志愿者，在城市管理、文明创建、环境卫生等多个方面起到了大作用，该社区在2月份城市管理考核排名全市倒数第一，4月份桂花坪街道整体“逆袭”全市第一。

　　“服务群众民生为本，我们要求‘三下三上三提升’。”天心区委副书记朱远红表示。“三下”即党员干部走下去，群众反映的事落实下去，社区管理服务送下去；“三上”即意见建议收集上来，群众诉求反馈上来，重大决策征求上来；“三提升”即提高知晓率，提高参与率，提升满意率。

　　在赤岭路街道，定期开展的各社区群众工作案例讲评，将居民的诉求作为考题，将社区群工站的办理结果作为答案，成绩由群众来打分评定，目的就是希望激发基层党员干部干事创业的热情，提升服务群众的能力。今年天心区29个社区全面提质提档，群众知晓、群众参与、群众监督、群众验收贯穿始终，包括社区提质提档在内的全区九大民生工程升华为民心工程。

　　暖心行动

　　实行五大暖心工程，群众工作成为重要考核内容

　　这是一个个还在持续上演的暖心故事：

　　南城社区居民刘晟希因身患进行性肌营养不良症全身瘫痪，母子俩靠每月几百元的低保金维持生计。南城社区群工站站长皮文奎、副站长张磊了解其困难后，马上联系民政办、救助站，在政策范围之内尽全力帮助。除了干部和党支部的结对帮扶，该社区还将帮扶队伍延伸，借助社区微信公众平台打造“红心银行”。社区居民只要参与志愿服务，就可得到“红心银行”积分。达到一定的分数，便可兑换向特殊困难群体提供的专业服务。

　　45岁的许铁军是大托铺街道兴隆村土木桥人，因为他和妻子都是残疾人，靠政府救济和亲戚帮助维持家庭正常生活。街道利用辖区生态资源，在家门口办起了美食节，给村民们带来商机。现在他们的蔬菜种植面积由原来的1亩地增加到12亩地，年纯收入更是由过去的不足2000元提高到现在的10万余元。据不完全统计，截至2017年上半年，大托铺辖区内有餐饮机构50余家，是两年前的两倍多；从业人员也已超2000余人，并且还在逐月上升，生态休闲经济已成为拉动街域经济发展的强劲动力。

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　　这是一组组还在不断增长的暖心数据：

　　目前，全区各群工站队员累计走访群众157390户，收集意见建议3635条，解决群众反映问题1844个；全区60名县级领导干部，849名科级干部及97个机关党支部，与辖区内3553户困难群众结对帮扶；解决了一批民生项目，共为群众进行水表改造11649户、电表改造3110户、天然气改造3965户，为民承诺办实事290件，现完成率已达到80%。上半年，全区化解矛盾纠纷2217件，办理实事好事2792件，开展群众性活动1326场次。设立了扶贫帮困基金100万元，为88名遭受洪灾及家庭困难群众发放救助资金53万余元。

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　　年初，以走访暖心、帮扶暖心、住行暖心、安全暖心、致富暖心等五大“暖心行动”为抓手，天心区对区、街、社区群众工作领导小组进行了调整充实，成立了由一把手挂帅的领导小组，设立了专门的办公阵地，公开岗位责任、公开监督机制、公开考核办法，将群众工作作为各级党委的一项重要议事日程来抓，作为绩效考核的一项重要内容。近日，在打造“暖心”工程的基础上，该区还启动“暖心社区”群工站建设，推动95个社区（村）群工站争创“暖心”品牌，进一步织密“民生造福”的幸福网。