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不让监管任性 长沙在全省首推 “双随机、一公开”联合抽查

6月14日,长沙市正式启动了2018年食品生产领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。彭雨星摄。

人大代表张岚点击鼠标,计算机抽取“双随机、一公开”联合抽查的对象。

红网时刻长沙6月14日讯(记者 贺卫玲 通讯员 彭雨星)6月14日上午,在长沙市工商局十二楼会议室,随着人大代表张岚轻轻点击鼠标,大屏幕上长沙市商事登记监督管理信息平台的食品生产企业名单不断滚动,几秒时间,便确定了65家企业作为全省第一批“双随机、一公开”联合抽查的对象。与此同时,哪些检查人员检查哪些企业,也由电脑随机分配。

“今天工商来检查,明天食药监来检查,后天税务又来了……”这种描述虽然夸张,但也从一个侧面反映市场监管领域存在多头重复监管、“任性执法”等问题。我国有54个部门有执法权,如果这54个部门频频去企业检查,会给企业带来很大负担。

在此背景下,长沙市6月14日正式启动了2018年食品生产领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。“双随机”指检查对象和检查人员通过计算机随机抽取,彻底根治人情监管;“一公开”指检查结果全面向社会公开,接受广泛监督。

此次在食品生产领域开展跨部门的“双随机、一公开”联合抽查,由市工商局牵头组织,市人力资源社会保障局、市国税局、市地税局、市食药监局、市质监局六个部门联合实施,对本市2017年12月31日前注册登记的食品生产加工企业(一共1625家),按照25%的比例进行抽查。其中,市本级按4%的比例随机抽取检查对象,7月31日前完成联合检查;其余21%按属地管理原则,由各区县(市)政府、园区管委会组织在8月1日至9月30日实施。

检查人员在完成联合抽查工作后7个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,录入长沙市商事登记监督管理信息平台双随机抽查系统,抽查信息将通过长沙市企业信息公示系统和国家企业信用信息公示系统向社会公示。

为推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查顺利开展,长沙市制定了随机抽查事项清单;建立了检查对象名录库、执法检查人员名录库;选派了专业的执法队伍,全市6个部门共选派综合素质高、专业水平过硬的执法人员30名参加此次抽查;规范了执法流程,就长沙市商事登记监督管理信息平台双随机系统的操作和检查标准、规范等业务进行了专题培训。

此次长沙市在全省率先推行2018年跨部门“双随机、一公开”联合抽查,是进一步深化“放管服”改革、创新市场监管方式、规范市场监管执法行为的重要举措,将有效解决食品生产领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,避免多个行政部门频繁到企业检查,将进一步减轻企业负担,提高监管效率,优化营商环境。

“双随机、一公开”详细解读

为了让大家更好地了解此次“双随机、一公开”联合抽查,红网时刻记者采访了牵头单位长沙市工商局相关负责人,给予权威和详细解答。

红网时刻记者:如果企业被抽到了,联合检查一次以后,一年之内还要接受其他的检查吗?抽查比例是怎样的?

长沙市工商局企监处:跨部门联合随机抽取的被检查企业,接受联合检查后,本年度内的跨部门联合双随机不再纳入检查对象范围。参与联合检查的有关部门原则上不再进行常规性检查,但涉及各部门有投诉举报、上级机关交办或专项检查事项的,由各部门依法进行检查,除此之外的日常检查均应纳入双随机抽查范畴。国家市场监管总局明确“双随机、一公开”抽查的比例不低于总数的5% 。

红网时刻记者:可否举个例子,以前一个企业一年之内最多迎接多少次检查,实施联合检查后,一年最多几次?

长沙市工商局企监处:就拿食品生产企业来说,涉及工商、税务、人社、食药监、质监等部门行政管理职能,每个职能部门一个年度内需要组织1次以上的检查,至少要接受6次以上的检查。部门联合检查后,6个部门的日常检查统一在一次检查内完成。

红网时刻记者:没有被抽到的企业如何对其监管?

长沙市工商局企监处:国务院“放管服”改革要求创新市场监管方式、规范市场监管行为,全面推行“双随机、一公开”监管。同时,还进一步加强风险预警、大数据监测等监管手段,对相关行业领域、相对的行政区域、投诉举报比较集中、综合信用评价较低的行业企业,经过大数据监测分析进行风险预警,有针对性地开展定向双随机抽查。使大多数依法诚信经营的企业感到,只要诚信经营感受不到政府的多头监管,随机抽查抽到了就接受检查,没抽到就安安心心经营。

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