2017年7月25日晚，城管执法人员来到开福区检查“智慧环卫”渣土工地视频监控系统运行情况。

　　红网时刻记者 李慧 长沙报道

　　企业可根据自身实际自主购车，长沙市诚勤达渣土运输有限公司2017年分两批共购进60多台新车。取消“配额制”后，长沙渣土市场很多公司按照市场供需进行自主购车，这样，市场的活力进一步释放，这些行业的变化源于渣土“放管服”改革。

　　这几年，长沙渣土行业的最大亮点是新型智能环保渣土车的投入使用。2014年11月，长沙市率先在全国试点推广使用新型智能环保渣土车，2017年3月，长沙市三环城区范围内的全覆盖运行。截至目前，全市已投放新型智能环保渣土车近3000台，在新车逐步替换旧车的平稳过程中，“放管服”的改革措施功不可没。

　　创新驱动和改革攻坚，长沙渣土行业“放管服”的改革围绕“理念转型、治理转型、服务转型”纵深推进，现在的渣土市场比原来更有活力了，行业越发朝“高质量”方向迈进。

　　理念转型，企业自主购车

　　市场改革实现了渣土车辆数量由“计划配额”向“市场开放”转型，渣土市场由“封闭市场”向“竞争市场”转型。

　　记者从长沙市渣土管理处了解，取消车辆“配额制”，一是取消了车辆购置数量限制，渣土运输公司可自主确定购置渣土运输车辆的数量、时间和品牌。二是打通公司进出关口，畅通进出渠道，杜绝挂靠经营。三是提高了行业专用功能要求，制定了新的入市车辆标准，全面升级车辆在密闭功能、排放标准、智能管控、降尘降噪等方面要求，新进入车辆安全、环保等性能明显提升。

　　长沙市城管局党委书记、局长邓鹏宇表示，改革首先从理念上转变发展思路，将调节的主体交给市场这只“无形的手”， 将车辆管理从“资源化”转为“工具化”，同时冲破行政垄断，鼓励各渣土运输企业自主研判形势理性购车，进一步防范权力寻租，促进渣土行业健康良性发展。

　　市场一放开，加剧了行业竞争，也促使企业提高质量改进服务。如三一重工国五渣土车已成为长沙市样本，目前有三一重工等15个品牌17种车型进入长沙市渣土运输市场，新进入车辆安全、环保等性能明显提升。通过长沙渣土部门每月定期公布的长沙市渣土运输运量运力情况，渣土车公司纷纷根据市场需要理性购车，不断提升市场服务能力和水平。

　　治理转型，末端向源头转型

　　渣土车有没有超载？车厢是否完全密闭？车轮带不带土？打开长沙市开福区“智慧环卫”监督智慧调度平台，该区12个工地渣土车净车等状况一目了然。长沙市城管执法局副局长胡刚告诉记者，为从源头管住渣土运输，长沙城管、渣土、环卫部门尝试利用无线网络技术，在在建工地出入口安装实时监控系统加强管理。2017年7月率先在开福区12个工地试点，2017年底“千里眼”覆盖长沙市。

　　“长沙渣土管理推进末端向源头的治理理念转变，实现了从运输管控为主到出土、消纳源头管控为主的治理方式转型。”长沙市渣土管理处主任毛著表示，通过明确渣土施工工地洗车设施配备、水车降尘、草籽覆盖、遮光布防尘等措施，强化源头降尘防控；通过探索渣土工地的视频在线可视监管，实现扬尘治理能力再提升；通过明确渣土消纳场所相关事项，制定渣土消纳场所安全管理制度，规范区级源头治本行为；通过推进源头综合整治，确保渣土产生场、消纳场和运输线路“两点一线”的长效管控。

　　目前，在源头管理上，新增一批渣土公司，加大了公司考核，出台了信誉考核制度，转公司化管理为行业管理，严格规范渣土行业行为。

　　服务转型，激活市场活力

　　从2017年3月1日起，长沙全面取消了渣土处置服务收费，这一举措减税降费，降低实体经济成本和负担。长沙坤顺道路运输有限公司相关负责人表示，渣土处置服务费取消便民利民，这意味着长沙渣土管理将进一步向社会综合效益倾斜。

　　除了取消收费项目，长沙市渣土管理处还进一步规范行政审批，目前渣土车渣土工地网上审批率达到100%，服务地铁等重点工程开辟绿色通道，简化流程。

　　2017年，渣土管理更加注重科技监管手段的应用与创新，着力打造智慧渣土管理平台，逐步实现由“传统管理方式”向“现代信息管理方式”转型。细节体现在“智能”上，在雨花区香樟路的一处工地看到，一台渣土车停在洗车间，几百个自动喷头不间断地喷水，十几秒后车身就焕然一新，连底盘也被冲洗得干干净净。全自动高压喷淋洗车，车辆载重、运输线路、时间、速度都实现了可实时控制，智能监管更有利于加强渣土运输的日常监管。

　　长沙智慧渣管服务平台工作人员介绍，长沙智慧渣管服务平台已进行了全面升级，并将逐步完善渣土工地视频监控系统，实现对渣土工地、车辆、消纳场、停车场等扬尘治理全环节的智能监管。

　　另外，2017年出台了《长沙市建筑垃圾运输企业质量、安全、信用等级考核办法》，从企业运营质量、安全生产和社会信用评价三个方面量化考核指标，实行月考核、季公示、年评定，考核结果与行政许可、市场退出等挂钩。通过严格考核畅通进出关口，实现了渣土市场的优胜劣汰。开通了长沙渣土管理微信公众服务，全方位提供审批事项、行业动态、通知公告、政策法规、便民服务等各类信息，为市民参与、监管、投诉开辟了专用渠道，有效推进了全社会监督共管。

　　可以说，通过一系列放管服改革，长沙渣土管理着力推进保姆型向现代型的服务转变。摒弃过去行业保护理念，对政府、行业、公司的职责职能重新定位，渣土市场从原有计划管控变为市场调节，将管公司、管行业逐步过渡到管质量安全信用考核，彻底扮演好裁判员角色。实践证明，改革进一步激活市场活力，公司主体责任进一步上肩。