人才服务窗口前，青年人才在咨询相关事宜。 长沙晚报记者 余劭劼 摄

长沙还将健全人力资源市场体系，维护劳动者提升自身素质、参与就业创业的平等权利。图为往届招聘会现场。 长沙晚报记者 王志伟 摄

　　长沙晚报记者 李静 通讯员 刘毅 谢静雅

　　十九大热词

　　全方位公共就业服务

　　报告原声

　　就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

　　专家解读

　　吴易雄（湖南商学院经济与贸易学院教授）：习近平总书记在党的十九大报告中旗帜鲜明地强调要“提供全方位公共就业服务”，切实解决就业结构均衡、就业质量更高、就业更充分的问题。要实现这个目标，各级各部门各单位必须采取强有力的政策措施，极力推动提高就业质量。

　　首先，从战略定位上要实施就业优先战略，从思想上深化认识，加强组织领导，形成工作合力，切实把解决就业、大幅提升就业质量和保障充分就业作为头等大事来抓实抓细抓出成效。

　　其次，从政策措施上积极促进就业，要在广泛深入调研的基础上，深入掌握劳动力的就业需求，出台一些管长远、含金量高、可执行、能落地的就业政策。

　　再次，从增强劳动力的就业技能上着力，根据市场对劳动力素质和技能的要求，采取“订单培训”“委托培训”等形式，坚持劳动力“缺什么、补什么”原则，依托劳动力就业培训机构，大规模开展高质量且能学以致用的职业技能培训，不仅帮助劳动力提升就业技能，而且引导劳动力改变就业观念，增强就业意识，实现劳动力供需平衡，同时鼓励劳动力结合自身实际兴办个体企业、合伙企业和股份制企业，通过创业来带动更多劳动力就业，切实解决劳动力结构性就业矛盾。

　　最后，从构建完备的就业服务体系上提供全方位公共就业服务，搭建“湘农掌上用工”微信平台等劳动力满意的公共就业服务平台，为劳动力提供用工信息，为劳动力办理就业手续提供一站式服务，简化劳动力办企业办个体手续，为劳动力提供创业融资渠道，降低劳动力创业风险，解除劳动力就业创业的后顾之忧，着力提高劳动力就业创业收益，将就业作为最大的民生，为解决新时代我国社会的主要矛盾出谋划策。

　　长沙行动

　　全市城镇新增就业年均达到14万人以上，城镇登记失业率始终控制在3%以内，第一、二、三产业从业人员分别占比0.22、0.34、0.44……近年来，长沙市就业形势延续了总体平稳、稳中向好的态势，为全市改革发展稳定大局作出了重要贡献。长沙用行动实践了习近平总书记在党的十九大报告中指出的“就业是最大的民生”。新形势下，长沙还将以贯彻落实党的十九大精神统领就业工作，坚持以人民为中心的发展思想，确保劳动者在共建共享中有更多的获得感。

　　每年培育引进各类技能人才3万人

　　“就业对于民生的根本性地位毋庸置疑。”市委组织部副部长，市人社局党委书记、局长张白云说，新形势下，做好就业工作可以说是机遇与挑战并存。一方面，党中央、国务院更加重视保障和改善民生，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，这是根本的政治保障。长沙经济稳中向好的发展趋势，改革创新红利的持续释放，为就业创业工作实现新发展提供了坚实支撑。另一方面，就业总量压力不减，就业结构性矛盾加剧，做好就业工作面临着诸多挑战。

　　在机遇与挑战之下，长沙将在当前和今后一段时期内继续实施就业优先战略，落实和完善更加积极的就业政策，着力推动以创业带动就业，切实增强重点人群就业保障能力，全面加大职业培训和就业服务力度，努力实现更高质量和更充分就业，推动经济结构转型升级和扩面提质互促共进。

　　“首要的就是坚持总量和结构协调并重。”张白云介绍，长沙将进一步完善落实“1+x”的就业创业政策体系，大力实施《长沙市全民创业带动就业五年行动计划（2015-2019年）》，扩大创新创业带动就业的倍增效应，持续加大对就业的资金投入，确保全市城镇新增就业人数年均13万以上，城乡就业形势保持总体稳定。同时，根据全市 “三个中心”的战略安排，深入实施“长沙工匠”铸造工程，完善职业培训制度和补贴制度，积极培育和发展职业技能培训机构，加快建成长沙技师学院，力争每年培育和引进各类技能人才3万人，其中高技能人才6000人，有效改善人力资源市场供给侧结构，逐步缓解结构性就业矛盾。

　　打造“十五分钟公共就业创业圈”

　　一直以来，长沙始终坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，建立就业政策与宏观经济政策统筹的工作机制，大力发展吸纳就业能力强的产业，不断增强经济发展创造就业岗位能力，优化人力资源市场需求结构。

　　“我们会继续将增加就业岗位和控制失业作为各级政府的重要责任，充分调动社会各方促进就业创业积极性，共同构建良好的就业工作格局。”张白云说，有关部门将通过坚持线上线下就业服务并举，健全“三级管理、四级服务”城乡就业服务体系，打造“十五分钟公共就业创业圈”，整合全市就业公共服务资源，开展各类就业服务活动，让劳动者在家门口享受 “一站式” “一条龙”就业创业服务。

　　此外，长沙还将一方面加快建立公平普惠的政策制度，全面落实“长沙人才新政22条”及配套实施细则，健全人力资源市场体系，维护劳动者提升自身素质、参与就业创业的平等权利。另一方面，扎实做好就业托底工作。坚持将高校毕业生就业创业工作摆在工作首位，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，深入实施“青年人才筑梦工程”，健全涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的服务体系，落实高校毕业生租房和生活补贴、一次性创业补贴等惠民政策，畅通高校毕业生就业渠道，为长沙建设创新创业人才高地储备青年人才。

　　针对农村劳动力，则将进一步深化“春风行动”等各类活动，坚持服务、培训、维权三位一体，促进农村劳动力就近就地转移就业。同时，发挥省会人社部门责任担当，健全与省内51个贫困县人社系统劳务协作脱贫对接机制，畅通线上线下转移就业渠道，确保全市建档立卡贫困劳动力实现转移就业，持续打造长沙劳务协作和就业扶贫新模式。