编者按：见证，感受，描画，梦想。湖南省会长沙，用5年来举世瞩目的成就，谱绘出了一幅华美灿烂的盛世长卷。莺声雀语，澄江翠幕，大道纵横，繁华竞逐，诗情画意，画图难足。红网联合长沙市委宣传部，推出《盛开的梦想·诗情画意新长沙》大型系列报道，用铿锵的笔调，铭记这个伟大的时代，用新媒体的色彩，妆点这段历史的斑斓。

　　民政是什么？是给低保户发点生活费？给流浪者送块面包？给孤寡老人建个养老院？事实远非如此，在城市文明、社会物质文明、精神文明高度发展的今天，当市民的生活水平不断提高，生活上需要得到旁人帮助的人越来越少，对少数弱势群体的关怀呵护，就更能显示出一个城市的胸怀。在这个基础上，民政服务，更像是一个城市幸福的底线。

　　十八大以来，长沙市民政人开拓创新，务实进取，忠诚履职，善做善成，转型创新发展迈出坚实步伐，多项民政工作走在全国先进行列。无论是养老服务，还是慈善救助，人们能够感受到的，是无处不在的温情和智慧。

　　用智慧妆点“夕阳美” 让老人不用担心后半生

　　“做养老服务，如果我们的家人、我们的父母能够接受的话，那么所有的老人都能接受。“长沙市民政局局长陈昌佳告诉记者，今年他就把自己的母亲带到民办养老机构去体验了一番，让老人自己体验，看她感觉怎么样，能不能接受。“这里很温馨，不得不承认，现在的养老服务确实跟以前大不一样了。人们主要是观念没有转变过来，认为把老人送老人院是不孝，是抛弃的感觉。让老人到专业的机构享受专业的服务，其实是解放子女，让他们能够安心去工作。”

　　幸福是什么，孤寡老人说：“幸福，就是不用担心后半生……”

　　记者走进“雨花区老人之家”，院子里老人们正在晒着太阳，唱着小曲，这是在这住了11年的87岁的吴奶奶成立的合唱队。“这是我们创作的歌曲、这张照片是我们合唱队演出的照片……”老人看着墙壁上的海报脸上笑开了花。在食堂的每张餐桌上都有一张膳食识别卡，“谭建兰，食物喜硬、忌辣、能吃糖、饭量少……”清清楚楚地记录了老人的饮食注意事项。下午时分，有的老人静静地看着电视，有的围成一桌下起棋来，有的老人学习使用智能手机等。

　　记者发现老人房间外都有一个平板电脑， 工作人员介绍，“老人当前在做什么？老人的伙食吃的好不好？衣服什么时候消毒了？晚上老人的睡眠还好吗？等等这些都能在这个平板电脑上展示出来，全都智能化了，家属易如反掌地了解了老人的情况。”这就是智慧养老的一个体现。

　　市民彭女士和丈夫在给84岁的父亲找养老院，“考察”了几家养老机构，条件不错就是离家远了点。在亲友的推荐下，夫妻俩找到了这家藏身社区的老年养护站。

　　“除了接收全托老人，为方便居民，我们还提供日托等服务。”彭芙容说，有些居民出差，家中老人无人照料，可以送到站里来托管；不愿住在外面的老人，也可以由工作人员上门服务。”养护站的站长介绍。将老人在身边“托养”，既能享受养老院的待遇，又能随时有家人的陪伴，还能“医养结合”，这种幼儿园式的“社区养老院”得到了彭女士的认可，解决了她的后顾之忧。

　　作为全国首批养老服务改革试点城市、全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国医养融合改革试点城市，长沙市按照“制度化、市场化、多样化、专业化、标准化”的“五化”思路推进养老服务业发展。鼓励社会力量参与社区居家养老服务，通过公办、民办、公建民营等多种方式实现运营创新；鼓励专业化品牌养老机构深入社区，在居民家门口开办家庭化、小型化和专业化、连锁化养老机构。开展养老机构服务质量创评活动，提升养老服务质量。

　　目前，全市共有养老机构189家，总床位3.2万余张；社区日间照料中心69家；社区居家养老服务中心137家；农村幸福院685家。形成了公办民办共同发展，城市农村统筹发展，大小机构协同发展，医疗养老结合发展，高中低端全面发展的养老服务格局。

　　数据与服务“齐飞” 让人们感受无处不在的温存

　　民政部门是重要的民生保障部门，身处民生发展的主战场、服务群众的最前沿。这五年，是长沙民生福祉大幅提升的五年；这五年，是长沙民政创新成果丰硕的五年。

　　全国双拥模范城“六连冠”、中华慈善奖“七连冠”、全国和谐社区建设示范城市、全国殡葬改革示范单位等一大批国家级荣誉；形成了流浪乞讨人员“类学校”救助管理、社区精神康复“会所”模式等一系列创新型经验；创建了“全国养老综合改革试点地区”“全国社会工作人才队伍建设示范地区”“全国社区治理和服务创新实验区”等多个示范样板。创造了长沙民政发展的又一个黄金期。

　　数据是最直观的佐证。2012年至2017年，最低生活保障4次提标，目前市辖区和长沙县550元/月•人，浏阳市、宁乡县500元/月•人；特困人员供养保障目前标准为715元/月•人（主城区、长沙县）和650元/月•人（浏阳市、宁乡市）。长沙市率先全省实现城乡低保一体化，探索建立了城乡低保政策制度、保障标准、管理体制、操作程序和信息平台统一的“五位一体”新模式，打破了因城乡户籍差别而享受的低保待遇不同，首次实现了同城同地同标准。“农村低保对象成为最大受益者，其中浏阳、宁乡的农村低保标准从260元提高到500元，增幅高达92.3%。”陈昌佳介绍说，长沙建立了居民家庭经济状况核对信息系统，开发了城乡低保信息管理预警系统，基本实现了精准救助。

　　吴树红是望城区黄金乡低保困难户，2012年中风瘫痪，没有子女、没有经济来源，生活变成了很大的问题，在得知情况后，街道为她申请大病医疗救助，尽可能的帮助她解决了困难。从每月130元的救助到提升至每月550元，吴树红说：“感谢政府的低保政策，让我的生活越来越好，因为我行动不便，社区人每次都是亲自送上门来，逢年过节还会给我带上礼物，有政府的关怀让我看到了幸福的晚年。”

　　近年来，长沙市一直致力于建立健全以社区为平台，以社会组织为载体，以专业社工人才队伍为支撑的社区治理和服务的“三社联动”机制，促进幸福在家门口升级，形成了“爱的桥梁——失独老人·困境儿童”“携手公益·联动济困”等4768家社会组织。

　　他们为失去生活自理能力的失独老人提供日常生活照料，为困境儿童提供教学辅导、心理疏导和照料陪伴……服务领域已涵盖社区老年人服务、青少年服务、残障服务、家庭服务、企业及外来务工者服务、志愿者服务等。充分调动了社会组织参与慈善公益事业的积极性，推动了慈善事业主体多元化，最大限度的放大慈善资金的效益，扩充慈善援助范围，让更多困难群众受益。长沙“三社联动”模式打造出了和谐幸福社区样本，获评首批“全国和谐社区建设示范城市”。

　　“民政事业千头万绪，事关百姓福祉、万家忧乐、社会和谐，重要而繁杂，惟有坚持全面从严治党，惟有不断提升自身能力，才能确保各项任务落到实处、见到实效。”陈昌佳表示，要按每万人配备1名民政干部的要求，切实配优配强基层民政力量。牢记为民之责，做群众的诉求代言人和利益维护者，多争取出台一些给群众实惠、受群众欢迎的政策，把好事办好、实事办实，做到站起来当伞，为百姓遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁。

　　（红网时刻记者 陈辉）

　　数据来源：长沙市民政局