目前长沙街头已有不少共享汽车，从消费者反应来看，借还车不便等问题仍较为突出。（资料图片）

　　本报8月8日讯 今日，交通运输部、住房和城乡建设部制定的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（简称“指导意见”）正式发布，再次把共享汽车推向风口浪尖。指导意见释放了哪些信息？在长沙，共享汽车发展情况又是如何？

　　落实身份查验制度

　　今日交通部、住建部出台的新规明确指出了夯实安全管理基础、提升服务能力、鼓励分时租发展、营造良好发展环境等5部分13条内容。指导意见提出，分时租赁，俗称汽车共享，是以分钟或小时等为计价单位，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预订、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务，是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。

　　对消费者提出的信息审核不到位及信息安全问题， 指导意见明确，要落实身份查验制度，推动解决租赁车辆道路交通违法处置、租赁车辆诈骗等突出问题。

　　鼓励“信用”代替押金

　　在如何解决停车位少、网点数量不足的问题上，新规提出推广应用“电子围栏”技术，引导用户有序停车，加强停车管理；按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持；鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利；鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施，推动租赁车辆在依法划设的城市路内停车泊位停放，在不增加城市道路拥堵、不影响其他社会车辆停放的情况下，提高路内停车泊位的使用效率和租赁车辆使用便利度。

　　而对消费者提出的押金问题，意见则指出，鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。此外，指导意见还指出，推动建设龙头企业引领、网络覆盖广泛、经营行为规范、服务品质优良的小微型客车租赁服务体系。租赁车辆应按照登记的使用性质对应的保险费率投保交强险、第三者责任险。

　　■记者 胡锐 实习生 梁婷婷

　　本土连线

　　长沙共享汽车发展迅速

　　细心的市民不难发现，近一年来出现在长沙街头的共享汽车越来越多，不少人慢慢地喜欢上了这种出行方式。在长沙运营的共享汽车企业也在增多。据了解，目前在长沙运营的分时租赁企业已有先导快线、位位用车、首汽Gofun、理想出行等。

　　“目前我们在长沙已经投运了500台车，50个借还车网点。”长沙先导快线科技发展有限公司企划部经理王笙任介绍，今年从正式营业到现在3个多月来，业务发展迅速，“平均每天每台车的使用频率达到了6次”。王笙任表示，年内运营将达到2300台车辆，建设100余个服务网点。

　　“我们已投运600台车、100多个站点。”位位用车市场部经理左哲妍表示，他们的车辆平均使用率是80%，客户以年轻人为主。“今年目标是网点达到500个、车辆达3000台。”

　　繁华地段难找借车点

　　不过在共享汽车迅速扩张的同时，也面临不少问题。其中网点的扩张成为众多运营企业吐槽的痛点。“尤其是在市区繁华地段，要找一个合适的借还车网点还真是很难。”王笙任说，从消费者的反馈来看，网点数相对较少、借还车不便仍是消费者反映最多的问题，“虽然我们发展网点的速度已很快了，但无论如何也不能像共享单车那样做到随借随还”。

　　除此外，消费者还对共享汽车提出了“押金很烦”、“车内卫生差”、“车辆出故障”、“信息审核不到位、信息安全”等诸多质疑。■记者 胡锐

　　行业观察

　　新规“添翼” 共享汽车驶入快车道？

　　新规出台后，共享汽车这个新兴行业面临哪些机遇和挑战？如何驶入发展快车道？

　　充电等问题 限制网点扩张

　　租车的流程很方便，但是对于老百姓来说，新能源车分时租赁好不好用，首当其冲的就是还车难、充电难等问题。记者近日体验共享汽车时，在闹市搜索还车点，发现离自己最近的还车点在4公里外。

　　据了解，目前在北上广等一线城市，共享汽车基本都是新能源车，必须要到有充电桩的网点停放。在限购城市如何解决牌照、在寸土寸金的一线城市如何布局停车网点、新能源车如何解决充电问题，这些因素都限制了企业网点扩张，自然也影响到用户的体验。

　　业内人士表示，共享汽车要发展到共享单车目前的水平，需要一定时间，还要具备三个条件：一是车、停车位、充电桩三位一体；二是网点密集度能让用户方便租车；三是实现异地租还。

　　未来或将有十倍的潜力

　　一位业内人士告诉记者，目前做汽车分时租赁的平台基本没有一家盈利。这些平台企业大多是依靠一个产业链条得以生存，有的是有整车厂背景，有的能给上游产业带来商业价值。面对看上去很美的共享汽车新业态，平台企业究竟有哪些难处？

　　共享汽车获取车位成本高，且价格缺乏有效监督。目前，一线城市停车位获取成本居高不下，城区中心平均每个停车位获取月成本超过800元，同时还有部分被承包的停车场，有些甚至对共享汽车平台公司坐地涨价，无形中提高了企业运营成本。

　　共享汽车由多人使用以及使用频次较高，导致单个车辆非现场违章次数较多。业内人士建议，将现有的与运营车辆挂钩即“以车定责”改变为与承租人挂钩即“以人定责”，以租赁合同为依据，从“管车”转变为“管人”。

　　据交通运输部统计，目前，全国共有6300余家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，并以每年20%左右的速度增长。全国九成以上汽车租赁企业拥有车辆数不足50辆，难以实行网络化运营、形成规模经济效应。

　　交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明表示，从目前来看，国内机场、火车站等大型交通枢纽的共享汽车业务量还远远不够。像北京、上海这样的大城市，现在共享汽车的数量还仅在千位数，未来将有十倍、甚至于百倍的发展潜力，整个行业还处在起步期。■据新华社

　　释疑

　　焦点3问

　　8月8日发布的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（简称“指导意见”）对小微型客车租赁的各个方面提出了具体要求，强调要鼓励分时租赁规范有序发展。但在共享汽车发展过程中，也面临着诸如信息安全、停车难等问题。

　　1

　　信息安全咋保证？

　　依法合规采集、存储、使用和保护

　　指导意见要求落实企业主体责任，分时租赁经营者应当提升线上线下服务能力，落实承租人身份查验；应通过大数据分析，强化车辆调度和日常管理，确保车辆安全状况良好，加强停车管理；应采用安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，确保用户个人信息安全。小微型客车租赁经营者应当遵守国家网络和信息安全有关规定，完善网络安全防范措施，依法合规采集、存储、使用和保护个人信息，不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围。

　　2

　　“停车难”如何解决？

　　鼓励探索城市路内停车费优惠

　　从目前发展情况看，“停车难”是分时租赁经营者面临的突出问题，尤其在一二线城市核心地段。同时，受停车场地限制，用户只能定点取车、定点还车，影响了使用便捷性和用户体验。

　　对此，指导意见鼓励城市商业中心、政务中心等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施，推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放，在不增加城市道路拥堵、不影响其他社会车辆停放的情况下，提高路内停车泊位的使用效率和租赁车辆使用便利度。据了解，目前已经有部分城市开展积极探索，通过企业与当地政府签订协议，只需每年缴纳固定费用，其车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放，极大便利了社会公众的使用，也促进了分时租赁在当地的快速发展。

　　3

　　私家车“入行”有何条件？

　　车辆性质登记为“租赁”并符合当地规定

　　对于私家车能否从事分时租赁业务，按照交通运输部运输服务司有关负责人此前的解释，分时租赁车辆为社会公众提供服务且以此营利，服务对象更加广泛，使用强度通常比私家车高，需要在车辆技术性能、安全检测、保险税费等方面符合相关法律法规规定，以更好保护用户生命财产安全和合法权益。因此，如果将私家车的车辆性质登记为“租赁”并符合当地有关规定，也是可以从事分时租赁业务的。

　　■据央视财经