雨花区倾心帮扶企业纾困解难，激发市场活力。图为圭塘河畔溪悦荟。(长沙市雨花区委宣传部供图)

历史常以惊心动魄留下烙印，也常常以峰回路转写下炫丽篇章。

突如其来的新冠肺炎疫情，加上国际经济严峻的考验，是对干部驾驭社会主义市场经济能力的重大考验。

高效统筹疫情防控和经济社会发展是一次执政能力的考验。在湖南省委、省政府的坚强领导下，长沙坚定信心、鼓足干劲，扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效。

长沙市雨花区抢抓政策机遇，全力稳住经济大盘，书写迎战经济复苏的雨花答卷。

加大扶持力度

发放助企“大礼包”

在关键时出手，于要害处发力。

多年的经济工作经验告诉人们，办法来自于中央部署和地方政策的有效结合，来自于各级党委政府信心和决心，来自于广大基层的创新创造。

今年以来，雨花区扎实落实上级政策，主动作为出台激励举措。3月底，雨花区发布《促进经济高质量发展扶植奖励办法（试行）》；4月，出台雨花区《“三帮三促”纾困暖企行动方案》。从减税降费“红包”加快落到市场主体账上，到金融扩面提量支持实体经济，再到减免房租等实招频出……雨花区暖企政策力度不断加大。

稳住市场主体，就是稳住经济基本盘。

“线上即传即办、线下即来即办”，雨花区双通道让开办企业再提速；“一址多照”、市场主体准入集中登记突破了场地稀缺限制；搭建“雨花区电子化业务指导群”，让办事人员拥有“专属线上客服”；加强网络平台企业等新业态帮扶力度，探索新业态准入条件；启动“休眠”制度，进一步降低维持成本……多措并举，确保市场主体强劲的增势与活力。

截至6月中旬，雨花市场主体217678户，企业86610户，总量排名长沙内五区第一。

各方形成合力落实助企纾困政策，企业更能挺得住、过难关、有奔头。

该减的减——雨花区不断为企业“减负”，创新创造的活力更加迸发。

落实大规模增值税留抵退税，在摸清退税底数的基础上，分类建册、按户提醒，引导纳税人以网上办、掌上办、自助办方式申请留抵退税；执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，落实阶段性缓缴社会保险费政策；深化“放管服”改革，推出惠企政策“免审即享”改革，实现入规、升高、上市、研发等十项免予申报、直接享受政策；在减税降费方面，预计年内雨花区市场主体可享受税费优惠60亿元以上。

该加的加——雨花区依靠改革应对变局、开拓新局，以更高水平开放促进高质量发展。

促成青岛纳森与中非经贸合作促进创新示范园对非易货贸易合作；推进高桥大市场与卢旺达辣椒酱企业在非洲生产加工辣椒酱的合作事宜；促进商户与非洲芝麻、咖啡、夏威夷果等产品的上游贸易对接；举办“第四届双品网购节暨非洲好物网购节（湖南专场）”……中非贸易有序推进、捷报频传。

今年1至5月，自贸雨花预计完成外贸进出口总额48亿元，同比增长200%，其中对非贸易预计9亿元，同比增长20倍以上。

提供精准帮扶

联点专班在行动

奔腾的车轮不停息。6月下旬的长沙，暴雨预警不时发布，但整座城市依然在高速运转。

诸多政策已出台，加快衔接与落地，还需更多努力。雨花区帮助企业打通供应链、产业链梗阻，党员干部推动扶持政策前置、贴身服务为企分忧。

近日,我省启动万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动；长沙召开千名干部联千企。雨花闻令而动，在6月17日出台联企纾困专项行动实施方案。

雨花区将专项行动与“三帮三促”相结合，对120个重点项目、237家重点企业，21栋重点楼宇，按“四个一”联点，成立378个联点专班。由雨花区委书记刘素月，区委副书记、区长黄军其带队，下沉一线开展联企帮扶。

由一名区领导、一名街道（镇）党政班子成员、一名联络员、一名社区（村、筹委会）主要负责人组成“四个一”联点，与帮扶对象建立常态联系。联点专班将以上门走访、集中会见、视频连线等方式，开展结对子、送政策、解难题、稳增长、保安全等工作。

“我是驻企联点党员。有什么困难，您都可以跟我联系。我把这些问题梳理好，尽全力帮您协调。”……这是雨花区高桥街道办事处干部陈凡的“自我介绍”。陈凡也是长沙市“千人帮千企”的干部之一。她将在湖南康嘉利供应链有限公司当好政策宣传员、情况调研员、困难协调员、工作联络员和安全督导员，发挥政企沟通桥梁纽带作用，开展常态化服务。

“我能解决的一定尽全力解决，我不能解决的一定帮您反映给上级，确保您反映的所有问题件件有回音、事事有着落。”陈凡一番诚恳的话语，勾勒出雨花区联点专班服务企业的一片赤诚。

“眼睛里要看得到事！”这是一位联点干部常说的一句话。

“看得到事”，是指事无巨细，帮扶干部要把自己“摆进”企业。包括项目建设，企业运营，甚至是品牌传播、企业职工生活等方面，多了解情况，多主动帮忙。

针对重点企业，雨花区联企干部更是制作专报，进行问题收集与分解，每周梳理上报相关工作进展。

多次与国网长沙供电公司对接协调，解决了先惠智能装备长沙基地1万伏架空线路的杆线5基全部下地难题；为争取政策补贴，雨花区支持园区红星盛业与红星冷链强强联合，并协同辖区其他企业申报国家骨干冷链物流基地；为普斯赛特、申亿精密等30余家企业召开项目对接会45次，解决场地需求、政策扶持、平台申报等问题……在一次次走访中，企业的需求搜集起来了；在一次次对接中，一个个难题“销账”了。

为持续打造良好营商环境，为企业和群众提供更多商事登记便利，雨花区市场监督管理局从6月18日开始，开启“365日全年无休”的服务模式，随时、随地为办事群众提供更优服务。

加强资金保障

催动金融“活水”涌向实体经济

面对疫情影响，雨花区“单刀直入”解决企业极为关心的融资难题，增添企业信心。

从4月中旬起，一场“银行敲门进千企”行动在雨花区13个街镇展开。雨花各街道（镇）将对口联系一家主办银行，上门走访摸底辖区百强企业的基本情况和融资需求，为企业匹配成本最低、服务最优的融资方案。

“我是一家进出口贸易企业，受疫情影响，业务受阻、资金有缺口，希望得到银行机构的帮助。”“现有流动资金不够，想向银行贷款，却又没有足够抵押物，可否靠商业信用贷款？”“公司属于科创型企业，能否以知识产权质押融资？”……企业诉求很迫切，雨花区迅速推进。

有政策的兑现政策。长沙为支持实体经济、缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题，专门设立小微企业信贷风险补偿基金。雨花区在落实该政策的基础上，还设立并启动小微企业信贷风险补偿基金，通过风险分担机制引导合作银行降低资信评级准入门槛和豁免抵押、担保等增信条件，向小微企业发放信用贷款，企业无需担保、无需抵押，推动小微企业翻越“融资高山”。

有意向的加快对接。雨花区为有需求的企业对接至少3家银行，由相关支行副行长及一名资深经理对口跟进，24小时内电话沟通详情，企业资料准备齐全后3个工作日内上门开展尽调，从六大国有银行、股份制银行、地方法人银行中“货比三家”，帮助企业选择最匹配的、资金额度较高且成本较低的融资方案。

——在工业园区，金融活水纷纷注入实体经济。今年以来，雨花经开区相继开展了“金融促上市”“金融促入规”“金融+纾困”等主题活动，帮助长泰机器人、中南智能激光公司获得转型特新贷款。雨花经开区在全省率先启动“赋能实体经济·我是金融中的精英”竞赛，创新举办13场银企对接会和金融沙龙，鼓励金融机构分产业、分企业，提供个性化、差异化、适配性更强的金融产品和服务。

——在中非“试验田”，金融活水助力打造开放高地。自贸雨花管委会引导银行、保理、小额贷款公司创新金融服务，为供应链核心企业提供“1+N”授信支持，设立推广“湖南自贸通”等特色产品。今年以来，自贸雨花试水国际贸易供应链金融，由雨花区牵头成立国有企业湖南雨非产业投资公司，解决企业融资难问题。1月21日，湖南京度供应链管理有限公司获得雨非产业投资公司授信，首笔价值220万元的国际信用证，让京度采购的铬铁顺利漂洋过海抵达国内。

——在长株潭一体化征程中，金融活水锻造发展新优势。雨花经开区发起成立1亿元规模的长株潭科创基金，搭建了涵盖助保贷、转贷基金、风补基金等系列产品的金融服务超市，为企业融资难提供系统解决方案和投融资服务。

“雨花经济的超强韧性、消费升级趋势，以及一流的营商环境，让我们对雨花充满期待。”一位签约落地的企业家如是说。今年1至5月，雨花区新引进“三类500强”企业4个，完成年度目标任务的200%。