树牢安全发展理念　打赢安全生产硬仗

长沙市委副书记、市长 郑建新

安全生产是社会稳定、城市发展、民生幸福的重要基石。我们要自觉地将思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，全面深入学，融会贯通悟，联系实际用，切实担负起“促一方发展、保一方平安”重任。

一、主动对标看齐，牢固树立安全发展理念。习近平总书记强调，“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。”我们必须对标对表、学深学透、落实落细习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述精神，把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程、各领域。要坚决扛起政治责任抓安全。始终把抓好安全生产、维护社会稳定作为最大的政治任务，把抓好安全发展作为检验忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、防风险，坚决守牢安全发展的底线和红线。要始终站稳人民立场抓安全。安全是人命关天的头等大事，必须始终把安全生产作为最大民生，作为想问题、作决策、谋发展的第一前提，坚持人民至上、生命至上，像抓民生保障一样抓安全保障，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，最大程度保护人民群众生命和财产安全，增强群众的获得感、幸福感、安全感。要聚焦高质量发展抓安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要持续强化“安全就是效益、就是生产力”的观念，坚持发展和安全并重，减存量、控增量、防变量，全力提升本质安全水平；高效统筹发展和安全，为高质量发展创造良好条件，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、坚持举一反三，全面构筑安全生产防线。隐患险于明火，防范胜于救灾。我们要从近期各地发生的安全事故中汲取教训、深刻反思，全面落实国务院安委会15条“硬措施”，坚决遏制重特大事故发生。要将源头治理放在首位。对全市各系统各行业各领域安全风险隐患进行全面研判、逐一排查、闭环管理，确保“不漏一企、不漏一户、不留死角”，真正把问题隐患解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢把握事故防范的主动权。特别是要严把“准入关”，聚焦项目立项、产业发展、规划布局等环节，严格重点行业项目审批，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件；严格“淘汰关”，加快淘汰关闭小化工、小烟花爆竹及不符合安全生产标准的高危企业。要将专项治理一抓到底。聚焦安全监管和风险化解12个方面的专项工作，抓实抓细安全生产大检查“百日攻坚”行动，把重大风险隐患当作事故来对待，确保高质高效、分级分类处置到位。特别是深刻汲取“4·29”居民自建房倒塌事故惨痛教训，大力度、全覆盖、无死角开展自建房安全专项整治，实现自建房建设管理“由乱到治”，坚决打好自建房安全监管翻身仗。要将系统治理引向深入。坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹抓好风险管控、制度建设、隐患治理和工作落实，特别是要完善“联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防”工作机制，构建“专群结合、多元共治、共建共享”安全治理格局，打好安全生产“人民战争”。

三、聚焦常态长效，不断健全安全管理体系。立足解决长期积累的深层次、结构性问题，加快建立与特大城市相适应的安全生产长效常态机制。要构建“精细化”的安全责任体系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、行业主体责任，建立横向到边、纵向到底的安全责任体系。特别是实行领导干部安全生产“责任清单”式管理、“责任包保”式落实，对各区县（市）、园区、乡镇（街道）实行“一月一排名、一月一通报”、对各行业推广“一会三卡”制度，促进安全生产责任精准、全面落实。要构建“高效化”的应急指挥体系。全面推进应急指挥系统迭代升级，协同开展平台推演、实战拉练、应急演练，实现全市应急系统集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥。特别是加快修订完善突发事件应急预案，加强应急救援队伍、避灾场所建设和救灾物资储备，持续提升现代化应急救援能力。要构建“标准化”的基层治理体系。全力推进应急指挥中心实体化建设，按照乡镇（街道）“六有”、村（社区）“三有”标准，加强基层应急能力标准化建设。加快建设长沙市公共卫生救治中心，加快补齐“高精尖”现场医疗救援装备短板，全面提升公共救治能力。同时，以成立长沙市应急管理综合执法局为契机，实施分类分级执法，加快构建职责清晰、行为高效、运转有力、协调畅通的应急管理执法体系。

平安幸福是人民群众永恒不变的期盼，安全发展是党委政府坚持不懈的追求。我们要守安于心、践安于行，共筑安全防线、共建平安长沙、共享幸福生活，为实施“强省会”战略、推进高质量发展、加快现代化建设保驾护航，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境！