在井巷社区，居民习惯找“邻帮一号通”帮忙。

红网时刻记者 胡芳 长沙报道

邻里闹纠纷，家有难事儿，找谁？——在长沙市雨花区井巷社区，居民习惯找“邻帮一号通”。

一个按铃、一条电话线，一头连着需要帮助的居民，一头连着热心的青年义工和热心志愿者。井巷社区留守老人多，下岗职工多，为此，社区以党总支为引领，以居民需求为导向，以一条热线为平台，以社会组织为载体，以志愿者为补充，打造了“邻帮一号通”，为社区居民提供24小时服务。如今，“邻帮一号通”已全面覆盖井巷社区、冯家冲社区等，服务近3000户居民。

“十四五”开启，高质量发展成为时代主题。社会组织作为经济社会发展的重要主体，开始从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转变；3月5日，全国两会，“社会组织”再次写入政府工作报告。至此，“社会组织”已多次写进政府工作报告，表述从“加强”到“促进”“发挥”，再到如今的“规范”和“支持”，“社会组织”的重要性愈加明显。

近年来，雨花区以“党建+公益”融合党建模式，推动社会组织打通服务群众的“最后一公里”。这些社会组织“补位”基层公共服务供求缺口，合力推动了“政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，形成了共建、共治、共享的基层治理新格局。

“输血+造血”，激发组织内在活力

社区是社会治理的基本单元，而社会组织是社区共治的重要力量。在雨花区，社会组织遍地开花。

但这些社会组织在发展过程中，曾面临同一难题：运作能力欠缺、资金人才缺乏……打一个比方，这些组织都发挥着作用，但几乎都“贫血”，没有造血功能，不能发挥更大作用。

《“十四五”社会组织发展规划》进一步明确的主要任务就是加强社会组织党的建设。为引导社会组织有序健康发展，2017年10月，雨花区成立社会组织联合党支部，从源头上给社会组织“增能赋权”，激活组织内在生命力。

“增能”就是挖掘社会组织自身潜能的内在动因；“赋权”，就是通过政府的授权与政策支持，提升社会组织服务能力。社会组织不仅需要“输血”更需要“造血”。

为此，雨花区从登记源头入手，建立信息共享工作机制，及时掌握社会组织及新成立社会组织的基本情况和党员情况。

同时，雨花区扎实推进社会组织和社会组织党组织“双孵化”机制，实现党组织建设和社会组织培育发展“五同步”，即同步登记、同步年检、同步评估、同步换届、同步购买服务，扩大党组织覆盖和工作覆盖面。

目前，雨花区社会组织373个，党组织总数92个，其中党总支1个，党支部91个。党员1246名，直管党员858名，流动党员388名。如今，这些组织开始释放活力。社区“点单”，他们已能更好“上菜”。

“内孵+外引”，构建多元主体格局

“七彩光，耀八方”。在高桥，这句口号很响亮。

最初，为了给困难居民提供帮助，高桥街道大市场社区建立了这支“七彩光”志愿服务队。随后，“七彩光”志愿者越来越多，辐射越来越广泛，服务项目越来越多样，如法律讲座、医疗服务、文明劝导……“七彩光”给社区描绘了一道邻里和谐、互爱互助的美丽风景。

但是，高桥是个商贸大街，商户众多，且高桥人口倒挂现象严重，少数民族人口众多，人员管理极具挑战。因此，“高桥国学馆”和“民族之家”又应运而生。

像高桥一样，社会服务需求越来越多、服务质量要求越来越高。当原有的社会组织已经无法满足，雨花区开始了“内孵外引”之路。

对内，雨花区于2013年成立了社会组织孵化中心成立，为社会组织全方位成长提供支持；对外，通过政府购买等方式，推动社会组织参与基层社会治理。合力形成多元主体治理格局，基层社会治理从“政府单一主体”向“多主体开放联动”转变。

社会组织“砂家帮”。

党组织建起来，还得强起来、实起来。

雨花区社会组织孵化中心动员社会组织开展党建能力建设培训、学习交流沙龙会、“光影铸魂”电影党课、红色教育基地参观等活动，加强区内社会组织党组织的交流，推动社会组织党建工作向更高水平发展。

与此同时，雨花区社会组织指导支持中心与雨花区民政局达成“雨民党建联盟”协议，按照“党建引领、组团服务、共建共享”的总原则，搭建互动交流平台，构建“多元联动”服务格局，盘活党建资源，融合互通、优势互补，推动党建工作与基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等业务服务共频共振、互融共促。

针对雨花区情因地制宜，一个个功能型品牌社会组织不断涌现。目前，雨花区已初步构建了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系，多元主体格局正在形成。

“创新+融合”，开创“党建+公益”品牌

在党建引领下，雨花区开展的儿童服务站、女生扶持计划、“巷子花开”“雨你同行”·社区医疗公益行动等公益项目，覆盖妇女儿童关怀服务、健康教育服务、老年人服务等多个领域，惠及10余万人。

雨花区社会组织联合党支部将党和政府的方向指引、企业的爱心资源、社会组织的专业服务进行创新引领，深度融合，多元共建，开创了一系列“党建+公益”品牌。

浦沅小区有一支家喻户晓的“明星”服务队，那便是“老口子”亲情服务队。老党员丁秋林退休后发挥“余热”，投身小区公益事业，发起成立“老口子”亲情服务队。丁秋林带领一帮老党员帮着社区疫情防控、人口普查；帮着居民修理门窗、疏通下水道、调解邻里矛盾，社区连续7年保持“三零”纪录。从成立之初的专业抓贼，到如今的治安巡防、民情收集、邻里帮扶、后勤服务，45名“老口子”老当益壮。

“老口子”亲情服务队。

在圭塘河羽燕湖畔，和+共享图书馆一年四季皆有如画景色。朗朗读书声、情景式演绎、故事会讲述……一场场新颖的读书会、书友会不断开展。和+共享图书馆是长沙首家共享图书馆，是一个因书而聚的一个共享平台。市民朋友在此免费阅读休闲，企事业单位在此举办培训、展览等公益性活动。在和+共享图书馆党支部的引领下，图书馆策划了一系列群众喜欢、群众需要、群众期待的公益活动，有扶贫助困、文明实践、家庭教育、家风建设、亲子互动、社会实践等。

“老首长”工作室积极开展党的理论宣教。该工作室自2013年成立以来，充分发挥军队老干部、老专家、老教授独特的政治优势、学术优势和经验优势，面向城乡、面向基层群众，搭建理论宣讲平台，投身主题宣教活动，用心用情用力积极参与和引领社区群众性宣传思想和文化建设，先后被评为“湖南省最佳志愿服务组织”和“全省学雷锋志愿服务百强社团”，宣讲团成员彭忠秋、徐佐林、岳湘灵、杨成平相继被评为“最美基层宣讲员”。

3月1日，民政部、国家乡村振兴局共同发布了《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》。3月，雨花区社会组织联合党支部在跳马镇关刀新村开展了“树雷锋精神，扬志愿新风”温暖包捐助活动。

“接下来，为更好地深入推进社会组织党建工作，雨花区将根据社会组织党建工作的实际问题与切实需要，实行分类培育，打造富有雨花特色的培育体系，深化社会组织党建项目特色品牌。”雨花区委组织部负责人说。