长沙市人大常委会主任 谢卫东

　　各位代表：

　　我受长沙市第十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去五年的主要工作

　　过去五年，是长沙发展史上极不寻常的五年，高水平全面建成小康社会，各项事业实现历史性跨越。市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局依法履行法定职责，有力有效发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，市人大及其常委会制定地方性法规12件、修改12件，立法数量多、节奏快、质效好。作出53项决议决定，听取审议75个工作报告，对24部法律法规的实施情况进行检查，开展12次集中视察、5次专题询问、4次专项工作评议，监督机制更加完善，监督实效进一步提升。依法选举任免国家机关工作人员638人次，组织宪法宣誓281人次，为推动长沙经济社会高质量发展提供了重要制度支撑和法治保障。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确政治方向

　　常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把讲政治、讲大局贯穿于人大工作全过程、各方面，忠诚捍卫“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　持之以恒强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为常委会党组会议第一议题，组织集体学习、专题研讨90余次，举办专题讲座26次，切实做到学深悟透做实。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办“人大讲堂”“红色故事汇”系列学习交流，大力培育市人大机关奋发作为、蓬勃向上的良好氛围，凝聚起人大系统一心向党、为民履职的强大思想信念和精神力量。

　　着力推动党中央重大决策和省委、市委部署落地生根。自觉从党和国家发展大局、长沙工作全局高度谋划人大工作，做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会及时调整工作铺排，以法治方式全力投入抗疫工作，开展传染病防治、野生动物保护等五部法律法规执法检查，动员全市8000多名五级人大代表投身抗疫斗争, 助力政府加强公共卫生防疫体系建设。围绕全市产业发展、精准扶贫、乡村振兴、农村人居环境整治等工作开展专题调研35次，基层督导检查124次，推动全市重点工作取得实效。协助市委召开高规格的市委人大工作会议暨纪念长沙市人大设立常委会40周年会议，报请市委出台中共长沙市委关于加强新时代人大工作和建设的意见。制定任务清单,抓紧抓实中央、省委和市委人大工作会议精神的学习贯彻。依法做好国家监察体制改革落实工作，首次听取审议长沙市监察委员会专项工作报告。

　　认真执行党的全面领导各项制度。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，坚决贯彻党的主张和意图，全面落实重大事项向市委请示报告制度，五年来向市委报告全面工作5次，就人大重要立法、重要工作、重大事项请示报告80次。自觉维护市委“总揽全局、协调各方”领导地位，把人大依法履行监督职责与支持“一府一委两院”工作有机统一。五年来，召开党组会议82次，研究重要事项188项，切实保障市委的部署要求在人大工作中不折不扣得到落实。在市委统一领导下，严格依法依规做好市县乡三级人大换届选举工作，实现换届选举风清气正，选举结果党委满意、群众满意。全市登记选民559.08万人，有530多万人参加直接选举，参选率达到94.95%，充分展现了全市广大人民群众生动的民主实践。选出市县乡三级人大代表8900余名，代表结构优化，代表素质进一步提高，为新一届人民代表大会依法履职奠定了坚实基础。

　　（二）推进高质量地方立法，努力为长沙特大城市治理现代化夯实法治保障

　　常委会坚持立足长沙实际、彰显地方特色的理念，以高质量立法保障人民城市建管高质量、人民生活享受高品质。

　　深入推进重点领域立法。用立法保障习近平生态文明思想在长沙落地生根，全面系统完善全市山、水、林、田、湖、大气领域立法，制定大围山、沩山、湿地保护、城市绿化、农村建房、机动车排放污染防治条例，形成了全市重点区域生态和人文资源法治保护新格局。聚焦人民群众对美好生活的期盼，以立法推动城市精细化管理，先后制定《长沙市养犬管理条例》《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市文明行为促进条例》，修改《长沙市城市管理条例》《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》。落实统筹发展和安全要求，制定《长沙市烟花爆竹安全生产与产业引导条例》，为长沙传统产业转型发展提供法治支撑，《人民日报》以“为产业发展提供坚实的法治保障”为题予以推介。坚决落实省委省人大的指示要求，出台《长沙市农村村民住宅建设管理条例》，规范农村建房，促进美丽乡村建设。积极应对人口老龄化挑战，率先全省制定《长沙市居家养老服务条例》，推进养老服务体系建设。

　　充分发挥人大在立法中的主导作用。遵循和不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与立法工作格局。严格执行立法重大事项向市委请示报告制度，制定立法规划和年度立法计划。加强同政府及相关部门立法协调，扎实做好立法选题、立项、论证、起草、征求意见和审议各个环节的工作。充分发挥人大专门委员会在立法中的作用。

　　切实保证宪法法律在本行政区域全面贯彻实施。就落实中央决策部署和重要法律实施，先后4次对我市现行有效的地方性法规进行全面清理。依法对331件规范性文件进行审查，及时办结公民提出的5件审查建议，组织对与野生动物保护相关的规范性文件进行集中清理和审查，开展对《长江保护法》《人口与计划生育法》涉及的规章及其他规范性文件专项清理。加强备案审查制度和能力建设，定期听取规范性文件备案审查工作报告，建成备案审查信息平台，备案审查工作在全国人大相关会议上作经验介绍。开展国家宪法日活动，落实宪法宣誓制度，建成长沙市人大机关宪法主题墙，大力弘扬宪法精神。

　　（三）依法履行监督职权，实施正确监督、有效监督、依法监督

　　常委会正确把握依法履行监督职能与支持“一府一委两院”工作的关系，促进同级国家机关围绕共同的目标任务协调一致做好工作。

　　依法推动经济平稳健康发展。审查批准“十四五”规划纲要，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估情况报告，每年听取审议计划执行情况，定期进行经济运行分析监督，推动经济社会发展主要目标任务高质量完成。围绕推进供给侧结构性改革，做大做强实体经济，开展“放管服”改革专题询问和全市营商环境、民营经济发展、招投标工作等专题调研，依法作出设立长沙“企业家日”的决定，助推长沙连续两年获评国际化营商环境建设标杆城市；检查中小企业促进法律法规实施情况，推动政府通过设立中小企业发展专项基金、成立企业服务中心等措施, 有效纾解中小微企业发展困难。开展台湾同胞投资保护、归侨侨眷权益保护法律法规实施情况检查，促进招商引资、招才引智。开展安全生产与消防安全法律法规实施情况调研，督促问题整改，用法治手段助力坚守安全生产的“底线”。

　　依法加强财政预决算审查监督。建立和实行国有资产管理情况报告制度。自2018年起连续四年分别听取各类企业、国有自然资源等国有资产管理专项报告和国有资产管理情况综合报告，督促政府摸清家底，亮出“明白账”。深入推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。建成运行人大预算联网监督系统，加强对生态环保、工业发展、民生事项等领域公共项目资金以及市属园区、国有资本经营预算的审查；持续推进预算绩效管理监督，推动构建具有长沙特色的预算绩效管理体系。建立实行人大听取政府债务情况报告制度，促进政府严格规范债务管理, 确保不发生系统性区域性风险。深入开展审计查出问题整改跟踪监督，五年来共对32个部门和单位进行整改情况满意度测评，推动政府及相关部门建立完善规章制度260项，完成问题整改所涉金额145.25亿元。

　　依法促进民生持续改善。围绕“健康长沙”建设，开展基层卫生健康专项评议与公立医院改革、医疗保障专题调研，促进公立医院回归公益性质，督促解决群众“看病难、看病贵”问题。开展教育综合改革专题调研，推动解决“入园难入园贵”问题。深入检查《食品安全法》实施情况，开展食品安全专题询问，督促政府解决食品溯源、米粉安全、消毒餐具等老百姓十分关注的热点问题，助推我市创建国家食品安全示范城市。检查老年人权益保障法律法规实施情况, 视察养老和儿童福利院工作，督促加快社区配套养老用房和儿童福利院建设。听取退役军人权益保障工作情况报告, 开展快递小哥、城市困难群体和慈善工作等专题调研，促进困难群体权益保障和民生保障水平不断提升。

　　依法推动提升城市品质。连续五年听取审议政府年度环境状况和环保目标完成情况、环境治理专项报告，聚焦大气、水、土壤、固体废弃物等领域，每年开展相关法律法规执法检查，助力打好污染防治攻坚战。连续三年开展蓝天保卫战专项评议和专题询问，督促42个污染源问题得到有效整治。围绕落实“五区建设”任务，通过专题调研、集中视察、执法检查等方式，助力城市“四精五有”品质大提升。检查城乡规划、城市管理、养犬管理、城市市容和环境卫生管理法律法规实施情况，支持和促进政府强力推进市容环境整治工作。开展公共文化服务执法检查与历史地名保护工作专题调研，作出相关决议。组织代表专题视察、调研城市有机更新，推动加快旧城改造，让长沙老城区展现应有的文化底蕴，让生活在长沙的老百姓有更多的获得感。

　　依法助推市域社会治理现代化向纵深发展。连续四年听取全市公安工作专项报告，听取审议“两院”专项工作报告，作出关于加强检察机关法律监督工作、支持法院解决“执行难”工作决议，持续开展“司法公正长沙行”活动。调研全市社区矫正和禁毒工作，推动营造更加和谐稳定的社会环境。开展《军事设施保护法》实施情况调研，促进经济社会发展与军事设施保护相统一。高度重视督办群众信访问题，建立和实行常委会领导信访接待制度，组织律师参与服务接访活动，五年来共接待处理群众来信来访2500多批次，依法督办农村土地流转、拖欠农民工工资等一批信访案件，维护了老百姓的合法权益。

　　（四）深化和拓展代表工作，发挥人大代表主体作用

　　常委会认真贯彻落实习近平总书记关于“人大代表要更加密切联系群众”的重要指示精神，着力提升代表工作水平和实效。

　　密切同代表和群众的联系。创新开展“三讲三做当表率”“人大常委会组成人员走访代表、人大代表联系群众”活动月活动，常委会主任会议成员直接联系72名代表，常委会委员直接联系296名代表。全面建立代表活动室、代表联络站和网上平台“三位一体、线上线下双轮驱动”的代表工作体系，全市建成1019个代表活动室，实现五级人大代表全员进站开展履职活动，形成了“代表议事会”“民声工作室”“代表讲堂”等多个活动品牌。五年来，全市市县乡三级人大代表走访联系群众30余万人次，收集意见建议4万余条，为基层和群众办实事3.1万余件，为群众落实帮扶物资或资金1.9亿元，代表工作经验多次获省人大专题推介，人大代表与人民群众走得更近、联系更紧。

　　着力提升代表议案建议办理水平。坚持内容高质量、办理高质量，形成常委会主任会议成员重点督办、政府市长副市长领办、部门单位合力办的办理机制，代表满意率和问题解决率不断提升。本届以来，共受理代表建议1823件，全部办理并答复，代表建议所提问题得到解决或正在逐步解决的占97.3%。特别是重点督办的129件建议，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。代表提出的关于打通观沙路、岳华路、潘家坪西路，提质改造紫薇路等建议，在市政府及有关部门单位和湖南湘江新区、岳麓区、开福区、雨花区、市城发集团、市湘江集团的共同努力下，有的已经建成通车，有的正在加快推进建设；代表提出的关于修订《长沙市殡葬管理条例》的议案，首次做到办理代表议案“当年立案、当年办理、当年修订出台”，条例不仅进一步规范了殡葬服务工作，还首次以立法明确提供四项普惠性免费服务；代表提出的关于高新人才培养使用、科技成果转化、老旧小区加装电梯、解决“停车难”、农村安全饮水等建议都有效地转化为促发展、惠民生的政策举措，人大代表和人民群众普遍反响良好。

　　强化代表履职服务保障。出台《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，扩大代表对常委会工作的参与，提升代表履职服务的水平。五年来，代表有365人次列席常委会会议，2300余人次参与立法、调研视察、执法检查、专题询问、工作评议等活动。举办六期代表履职培训班，培训代表720余人次，开展282次代表小组活动。全体市人大代表在“三讲三做当表率”为民履职活动中，争先创优，争做贡献，73名个人和9个集体受到表彰，践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，为全市高质量发展作出了贡献。

　　（五）不断加强自身建设，全面夯实常委会履职根基

　　主动适应新时代对人大工作的新要求，坚持以学习强素质，以制度促规范，以作风提效能，推进常委会工作制度化、规范化迈上新台阶。

　　提高常委会组成人员和机关干部履职能力。完善常委会常态化学习机制，提高会前学法、专题辅导、履职培训班实效，坚持政治理论学习与业务学习相结合，不断增强履职能力。组织常委会组成人员和机关干部参加各类培训400人次。公开选调10名优秀年轻干部，机关干部年龄结构、专业结构得到优化。选派19名干部援藏、下基层锻炼和帮助企业疫情防控、乡村振兴、产业链建设等全市中心工作，促进机关干部在实践中长才干、在基层工作中强能力。大力实施市委“党建聚合力”工程，结合人大实际，开展“为民履职当先锋”人大机关党建品牌活动，建成长沙人大机关篮球馆、健身房，为人大代表和干部职工运动健身、健康工作创造好的条件。成功创建省级文明标兵单位。

　　注重组织制度和工作制度建设。深化人大机构改革, 完善人大专门委员会设置，市人大内务司法委员会更名为监察与司法委员会，城乡建设环境与资源保护委员会更名为环境与资源保护委员会，设立市人大社会建设委员会。制定关于进一步提高常委会会议质量若干规定、代表约见、宪法宣誓组织办法等工作规范，修订代表大会议事规则、常委会议事规则、专题询问办法、专项工作评议办法等工作制度，不断推进市人大及其常委会履职更加规范、务实高效。

　　加强人大新闻舆论和信息化工作。首次建立常委会新闻发布制度，率先建成长沙人大融媒体中心，长沙人大微信公众号和《长沙人大》综合影响力走在全国省会城市前列。建成长沙人大历史陈列室，首次开展“中小学生、人民群众走进人大机关”活动，拓展根本政治制度宣传平台。围绕长沙市人大设立常委会40周年开展深度宣传，讲好长沙人大故事。积极推进信息化建设，建成代表工作信息化平台，常委会会议实现无纸化。

　　驰而不息改作风转作风。落实“一岗双责”，全面深化党风廉政建设，深入贯彻执行中央八项规定及实施办法，坚决反对和纠正“四风”。严格执行常委会会议纪律，科学安排会议日程，确保会议审议质量，常委会会议出席率保持在96%以上。始终把调查研究作为人大工作的基本功，聚焦人民群众所思所盼，积极开展“我为群众办实事”活动，主任会议成员深入基层和联点企业，帮助基层和企业解决了一批实际困难和问题。机关联点贫困村高质量摘帽。

　　2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，对湖南未来发展提出了殷切期望，作出重要指示。一年多来，市人大常委会按照市委的总体部署，把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为重要政治任务，以法治思维和法治方式全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，向党和人民交出了人大答卷。

　　我们在助力打造“三个高地”上彰显人大作为。围绕打造国家重要先进制造业高地，开展先进制造业发展专题调研，提出加大培育龙头企业力度、打造先进制造业集群体系建议。围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，开展科技创新和成果转化、种业高质量发展专题调研，检查《专利法》实施情况，听取促进科技成果转化法律法规实施情况报告，启动知识产权保护地方立法工作，视察岳麓山大科城和马栏山视频文创园建设。围绕打造内陆地区改革开放高地，组织常委会委员和人大代表专题视察湖南自贸区长沙片区建设，调研长沙会展业发展，视察物流口岸工作, 通过驻长全国人大代表在全国人代会上提出建议，在国家层面推动解决长沙中欧班列开行中的瓶颈困难，促进提升长沙对外开放水平。

　　我们在助力长株潭一体化发展上展现人大担当。围绕市委确定的长株潭一体化建设的主要任务，主动对接株洲、湘潭两市人大常委会，首次在全省市级人大层面牵头建立区域人大工作协作机制，引领长株潭三市人大开展立法协同、监督协作、代表联动，三市人大常委会同步作出推动和保障长株潭一体化高质量发展的决定。以协同立法推动三市生活垃圾管理、机动车和非道路移动机械排放污染防治、烟花爆竹安全生产管理，听取审议全市国土空间规划编制暨长株潭一体化规划对接情况报告，促进三市规划全面对接。组织三市人大代表联合视察湘江保护治理、交通一体化建设，用法治推动和保障长株潭一体化发展。

　　我们在发展全过程人民民主中擦亮长沙人大品牌。长沙市人大成功获批全国人大常委会法工委基层立法联系点，完成了《种子法》、《科学技术进步法》等全国人大交付的9部法律草案征求意见工作，提出219条立法建议直通国家立法机关，得到全国人大常委会法工委的肯定。建成8个市人大常委会基层立法联系点，首次启动向社会公开征求立法与监督议题，常态化实行在媒体全文刊载法规草案征求意见, 积极拓宽公众有序参与立法的途径，通过立法座谈会、论证会，面对面听取群众的意见和建议。建立立法新闻发布会制度，加强对年度立法计划、立法重大问题、法规颁布实施的宣传解读。推动民生实事项目人大代表票决制工作在全市74个乡镇全覆盖，2020年以来，共票决民生实事399件，投入资金17.18亿元，真正把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　我们在全面提高人大工作质量和水平上作出积极探索。坚持守正创新，打出监督“组合拳”，建立完善“听取审议报告+执法检查+专题询问”“专题调研+集中视察+满意度测评”“主任接待代表日+代表约见+建议办理”等监督新模式，不断增强监督刚性和实效。建立执法检查 “问题清单制”交办方式，通过问题、意见、整改清单交办, 发挥执法检查法律巡视利剑作用。首次实行代表建议内容与办理情况“双公开”，接受群众监督，增强办理实效。重视发挥人大专门委员会作用，加强对区县（市）人大工作的联系指导，在立法、监督、代表等工作方面，统筹协同，上下联动，增强了全市人大工作整体实效。

　　各位代表！市十五届人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导、上级人大有力指导的结果，是全市人大代表、常委会组成人员、市人大机关工作人员奋发努力、扎实工作的结果，是“一府一委两院”和全市人大系统密切配合的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市十五届人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们清醒地看到工作中还存在诸多不足：人大立法的及时性、针对性、有效性需要进一步增强；监督工作的力度和实效需要进一步提升；常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展；常委会自身建设有待进一步加强。这些都需要在今后工作中不断改进。

　　二、五年工作的主要体会

　　各位代表：五年的履职实践，我们越来越深刻地认识和体会到，做好新时代地方人大工作：

　　——必须始终坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。地方人大及其常委会作为党领导的重要政治机关，任何时候都要旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移跟党走、听党话，走中国共产党领导的、人民广泛参与和享有的民主政治发展道路，确保始终沿着正确政治方向前进。

　　——必须始终坚持以人民为中心。人大工作的最大优势是密切联系群众。要坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向。尊重人大代表主体地位，更加密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，着力发展全过程人民民主，着力为人民群众办实事，推动解决“急难愁盼”问题，促进共同富裕，充分彰显人民当家作主的制度优势。

　　——必须始终坚持服务中心大局。围绕中心、服务大局是做好人大工作的职责所在、担当所向。要立足“两个大局”，心系“国之大者”，紧扣长沙高质量发展目标任务谋划推动人大工作，做到任何时候、任何情况下，只要党和人民需要，只要涉及人大职责、需要人大担当，就要毫不犹豫地站到第一线，扛起责任、奋发作为。

　　——必须始终坚持依法履职行权。关键是要深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在法治轨道上推动人大工作高质量发展，使人大及其常委会依法履职更具实效，职能作用发挥更加充分，制度优势更好转化为治理效能。

　　——必须始终坚持守正创新。人民代表大会制度是党领导人民探索建立、巩固完善的，也必然在党和人民的创新实践中不断实现新的发展。要把坚定制度自信与坚持创新实干统一起来，不断丰富和拓展新时代地方人大工作的实践特色、时代特色，打造更多长沙人大工作的响亮品牌。

　　——必须始终加强自身建设。使命越是光荣、任务越是艰巨，就越是需要练好内功、夯实自身。要从党的百年奋斗历史中汲取智慧力量，全面加强人大常委会及机关自身建设，不断增强依法履职能力，把对党忠诚、不负人民的信念和誓言，充分体现到服务保障党和国家工作大局的全过程各方面，不断开创人大工作新局面。

　　三、今后一年工作的建议

　　2022年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神的开局之年，也是新一届市人大常委会依法履职的第一年。常委会工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和中央人大工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、省委人大工作会议、市第十四次党代会、市委人大工作会议精神，全面履行宪法法律赋予人大的职责，奋力推进全过程人民民主建设，坚持稳中求进的总基调，全力服务保障实施强省会战略，凝心聚力、创新实干，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设现代化新长沙贡献人大智慧和力量。

　　一是坚定不移坚持党的全面领导这一最高政治原则。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，依法履行立法、监督、决定、任免等各项法定职权，围绕落实中央和省委、市委人大工作会议精神开展专题调研，不断提高人大工作服务全市中心大局的质量和成色，用创新实践讲好党言党语、讲好法言法语, 把忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面体现到人大的实干担当上。

　　二是进一步推进全过程人民民主建设。加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严。充分发挥人民代表大会主要民主渠道作用，发展全过程人民民主。加强全国人大长沙基层立法联系点工作，努力把基层立法联系点建设成为人民群众全过程参与国家法治建设、全方位展现人民民主的重要阵地。进一步完善常委会议事程序和工作机制，不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。指导和支持县乡人大对全过程人民民主的创新实践，打造全过程人民民主的长沙品牌。

　　三是进一步提高立法质量和效率。提高立法的针对性、实效性、可操作性，以良法促发展、保善治。聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，制定五年立法规划和年度立法计划，重点推进平安长沙建设、知识产权保护、自贸区、智能网联汽车、大数据安全、停车管理等方面的立法研究和法规制定工作。深入推进长株潭三市区域协同立法，为长株潭都市圈建设提供更好的法治保障。

　　四是进一步实施正确监督、有效监督、依法监督。聚焦市委提出的“九个着力打造”重点任务和人民群众所思所盼所愿开展监督工作。依法做好预算决算审查监督，强化政府债务审查监督和国有资产管理监督，加强对市属国有企业绩效审计监督。加大对审计查出问题整改监督力度。聚焦高质量就业、住房保障、义务教育“双减”、交通规划、会展经济、文旅融合发展等领域开展专题调研；推进非物质文化遗产法、农村村民住宅建设管理条例、湘江流域水污染防治条例执法检查；视察数字长沙建设、绿心中央公园建设等工作。加强对司法工作的监督。

　　五是进一步保障代表依法履职。继续开展人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众活动，丰富联系内容和形式，常态化开展人大代表“我为群众办实事”活动，充分发挥人大代表作用。加强代表履职管理和能力建设，强化代表政治素质提升，统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习培训。拓展代表对常委会工作的参与，增强代表议案建议办理实效。

　　六是进一步打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，锤炼政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持奋进新时代的精气神，努力把市人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　各位代表，新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担制度使命、奋发履职作为，把宪法法律赋予的各项职责履行好，把党和人民交给的任务完成好，为全面建设现代化新长沙不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！