长沙金霞经开区掀起一场跨界共商建设金霞新城的“头脑风暴”。 易亿 摄

长沙国际铁路港为金霞新城打开了一扇拥抱世界的窗口。 李双妍 供图

生机勃勃的金霞新城谋划产城人融合的“未来之城”。　　李双妍 供图

长沙市第十四次党代会提出，片区是城市品质展示的新名片。未来长沙要以创新理念优片区，以新发展理念为引领，本着“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”的原则，着力强功能、提品质、兴产业、聚人才，让片区彰显“未来之城”发展特质。突出重点优片区，高标准打造金霞新城等三大产业功能片区。

金霞新城是长沙融入长江经济带、对接“一带一路”的重要节点，长沙“十四五”时期“北进”的主阵地和主战场，长岳协同发展的桥头堡和先导区，中国(长沙)跨境电商综合试验区物流、通关核心区，首批陆港型国家物流枢纽的核心区城。到2035年，金霞新城预计常住人口达100万，建成区面积达100平方公里，“主特”产业实现工业总产值2000亿元，打造成为“产城人”建设示范区、特色制造业集聚区、现代物流承载区、现代高端服务业融合区。

湖南省第十二次党代会召开之际，如何将高标准建设金霞新城的“施工图”，融入到全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南的蓝图？集思广益，请你说话吧！

23日，由长沙晚报社、开福区委宣传部、金霞经开区管委会联合举办的“你说话吧”，走进金霞经开区。围绕如何高标准打造金霞新城，开福区、金霞经开区相关负责人，省、市经济和产业规划专家和园区主导产业头部企业及街道代表跨界建言，共绘金霞新城建设“未来之城”的蓝图。

新城定位

开福区力挺金霞“三区”崛起

张红民（开福区委常委、区委宣传部部长）：湖南省第十二次党代会召开之际，开福区委、区政府将贯彻落实省党代会精神，高标准打造金霞新城，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南贡献开福力量。

我们对金霞新城的定位，可用“三个区”来概括。一是产城融合的示范区，二是特色制造业集聚区，三是现代物流的承载区。未来，区委区政府和金霞经开区围绕这一定位，将着力优化产业配套，重点打造“一带三圈”，以关公湖文旅公园、苏托垸湿地公园为重要节点，将桃花溪生态文化带打造成世界级的文旅飘带，成为长沙建设国际文化创意中心的一个重要项目。以公园连接城市，带动一批高质量的文化、体育和商业项目落地，加快建成鹅秀、关公湖和高岭三大商圈，为金霞新城的高质量发展提供高品质配套，在宜居宜业上树立标杆。

以长沙（金霞）消费电子产业聚集区项目为龙头，推进特色制造业聚集发展，力争到2025年智能制造产业规模工业总产值突破1000亿。充分发挥长沙新港、长沙国际铁路港等交通运输枢纽优势，聚焦交通物流、医药物流、跨境电商，推动物流产业聚集，推动物流行业和制造业的深度融合，壮大开放型经济。力争到2025年现代物流业盈收突破1000亿元。

陈群元（长沙市自然资源与规划局政研室主任）：在国土空间总体规划的编制过程当中，我们把金霞新城定位为城市副中心，是长株潭都市区向北拓展的桥头堡，区位优势非常明显。希望尽早能把新城的中心明确下来，围绕中心把金霞新城的形象树立起来。

新城格局

“一核三心、双环八片”推动产城人融合

吴正豪（金霞经开区党工委委员）：我们始终坚持“产城人”融合发展理念，按照“一核三心、双环八片”的空间结构来全力推动金霞新城的建设。“一核”就是依托高岭组团核心打造金霞新城城市中心。“三心”分别指建设关公湖科创中心、金霞供应链中心、苏托垸文创中心。“双环”就是梳理现状蓝绿空间，形成内部活力绿环+外部环城林带。内部形成城市活力空间，串联12大主题公园，以生态空间为纽带注入城市创新活力；外部环城林带以现状山林资源为依托，形成环绕金霞新城的生态网络，贯彻以公园链接城市的规划理念，打造宜居宜业魅力新城。

“八片”就是：医药物流及医疗器械产业板块、智能制造产业板块、外向型经济产业板块、建筑工业化产业板块、电商与现代物流产业板块、现代商贸及汽车服务产业板块、苏托垸生态产业板块、白霞双碳产业板块。

新城远景

未来金霞“无界绿岸、创新家园”

赵学彬（湖南省建筑设计院规划院总规划师）：我心目中，未来的金霞新城是“无界绿岸、创新家园”。无界绿岸，就是希望在承担城市的功能板块里，未来金霞新城的发展高度应该是要突破我们的行政界限的疆域，要考虑在更大范围里未来的城市作用。未来的产业发展目标，一定是开放包容的，以创新为引领的产业发展目标。为什么提“岸”字？我们有8公里的湘江岸线，有14公里的捞刀河岸线，同时将近有15至20公里的桃花溪岸线，未来这都是非常好的竞争资源。所以我们认为未来它是一个无界的城市轨迹、发展轨迹，产业创新无界。未来的新城同时是一个“家人”的理念，让所有人在这里宜居宜业，让所有人在这里找到归宿，而且一定要让青年人在这里找到生活、就业的幸福感。

易建威（捞刀河街道工委副书记）：金霞新城不论是区位优势、发展态势还是人才支撑，完全有实力建成理想中的“未来之城”。我们捞刀河街道是建设金霞新城的主力军，在此我提两个建议，一是要加快规划重点组团建设，新城中白霞组团等在捞刀河街道，建议尽快启动建设；二是加快片区内道路设施建设。

余彬（青竹湖街道工委委员、办事处副主任）：我们认为从宜居、产业、文化、生态上来看，金霞新城未来可期。建设“未来之城”，规划引领非常重要。首先要考虑交通优先，轨道交通应该是将来新城建设的一个核心，是非常有吸引力的，应大力推动新城区内的轨道交通建设。其次，城市配套要更完善，教育、医疗以及大型楼盘和商业配套需要加快引进完善，实现产业升级，与周边优越的生态环境相融合，形成一个宜居宜业、交通便捷、生态怡人的“产城人”融合样板。

杨科军（沙坪街道办事处副主任）：我们沙坪一个街道就占了47平方公里，常住人口3.7万，是整个金霞新城面积最大的街道。在我看来，“产城人”融合，最关键还是要把人吸引过来。吸引人口集聚，配套是关键，医院、学校、商业、公园配套建设都要跟进。

谭振（秀峰街道城市管理办公室副主任）：在金霞新城范围内，秀峰街道城市化进程应该是最快的，目前达到80%左右的比例。未来金霞新城是个啥模样？我认为，城市因生态而美丽，因智慧而宜居，因人文而厚重，这将是未来秀峰街道以及金霞新城城市化发展的一个方向。

新城产业

“一主一特”产业主导“未来之城”

陈旺民（省社科院产业所高级经济师，博士）：金霞经开区“十四五”主导产业是“一主一特”。“一主”即以物流为支撑、具有开放型特征的消费电子，重点锁定可穿戴设备、汽车电子、IOT、手机终端、移动智能终端等消费电子产品制造，按照市委市政府部署，在园区规划10.25平方公里，高起点规划、高标准建设长沙（金霞）消费电子产业集聚区，打造“高端制造+创新研发”为一体的全球智能电子制造和创新资源要素集聚高地。“一特”即现代物流，重点发展医药物流、冷链物流、快递物流、国际物流和跨境电商，已形成医药、能源、粮食、商贸等优势板块，特别是医药物流2020年完成销售额约300亿元，占全市1/2、全省1/3。

金霞经开区将通过五大“专项行动”路径，实现“一主一特”产业发展：实施重点领域“群雁”专项行动；实施重大项目“牵引”专项行动；实施工业企业“头羊”专项行动；实施信息技术“赋能”专项行动；实施揽才聚智“引凤”专项行动。

姜锋（中南大学粉末冶金工程研究中心有限公司党委副书记、总裁，湖南飞机起降系统技术研发有限公司执行董事）：如何提升强化金霞经开区现有产业？可以从持续推动产业升级的角度去思考。

为服务国家大飞机战略，湖南飞机起降系统技术研发有限公司与中国商飞上海飞机设计研究院一起共建的中国商飞长沙航空产业及研发基地项目落地金霞园区，重点打造“八片”中的超精密制造产业功能区，瞄准飞机起落架系统市场，依托大飞机地面动力学试验平台这一继美国NASA、欧洲空客TERATYRE试验基地后国际领先、国内唯一的试验平台，开展飞机起降系统领域关键技术研发、课题申报、科技成果转化和人才培养工作，引导科研成果转化、技术研发、孵化、应用、转让，全力打造大飞机科研创新、项目集聚、成果转化高地。项目二期规划围绕飞机起降系统开展研发成果转化和配套产业孵化，将项目打造成世界一流的飞机起落架系统装配基地，开展飞机起降系统试验验证、研发、制造工作，形成世界级的航空航天产业集群，为实现大飞机梦，为湖南“三高四新”战略实施贡献力量 。

江琎（湖南恒昌医药有限公司董事长）：未来金霞新城主导产业发展的方向是怎样的？我认为是专业化、精细化、特色化和创新。

对于金霞未来的发展，我觉得还是依托金霞新城这种集水、陆、铁、管、临空五元交通要素为一体的特殊区位优势，以智能物流为主导，未来整个金霞园区的产业规划可以朝着“专精特新”的方向继续迈进，不断推进园区现有传统物流的转型升级，大力培育“专精特”“高精尖”等新型产业。对于现有产业，可以朝着更加专业化、精细化、特色化和创新的方向去强化。生产专业的产品、提供专业的服务，推动创新流程、生产、管理各个环节的精细化等等，这些都是目前整个园区产业可以去提升强化的方向。

梁静波（湖南中南国际陆港有限公司副总经理）：湖南中南国际陆港有限公司2018年落户金霞，主要从事中欧班列（长沙）运营业务。3年以来，中欧班列（长沙）运营稳居全国第一方阵，成为长沙国家陆港型物流枢纽建设的领头雁。2019年发运班列377列，2020年发运班列530列，2021年截至10月30日累计发运班列858列（其中出口541列，进口317列）。未来我们将更高质量运行长沙中欧班列，全力推进中欧班列集结中心配套项目、特别是集拼中心的投产运营，助力金霞物流产业集群及跨境电商业态发展，为当地在劳动就业、企业引进、税费及数据留存做好导流作用，为湖南“三高四新”战略贡献力量。

朱晓舟（湖南天创精工科技有限公司副总经理）：对于金霞新城的产业发展，我认为首先需要一个明确的、统一的规划和定位，思考什么样的产业，能够把科创企业引进来，有什么样的环境能够承接这类高校科研院所，甚至是国家重点实验室的这些优质科创资源。其次，在产业聚集方面应该多下功夫。招大引强，只有引入有影响力的行业龙头企业或者是头部企业，才能让其他的企业自然而然地跟随着来，形成产业集群效应。后续的在产业链上的上下游的招商引资也会有更大的一个吸引力。第三个方面，要在招商的政策方面，把步子迈得更大一点，然后要有广交朋友的思想，站在企业的角度才能知道企业之所急，解决企业真正关心的问题。最后，要拓宽合作的方式和合作的模式，既可以通过政府自己的平台公司，像我们现在有金霞公司，也有北城公司，通过这种平台公司来运营园区，也可以通过与别的企业合作的方式来运营园区。

新城融合

打通公共设施瓶颈，成就产城人融合示范区

彭基鑫（长沙北城发展有限公司董事、总经理）：要提质老旧社区，打通公共基础设施瓶颈，抓好产业新城示范区、城市新城示范区。对于新片区与成熟片区交互融合、产业与城市融合这样一个复杂环境下的超级系统工程，要一张蓝图绘到底，兼顾远期城市品质与近期启动片区及项目实际效果，做到精准投入、快速见效。

张强（湖南保利北区营销总经理）：未来金霞新城如何实现产城人融合？举个例子，为什么很多购房者愿意去洋湖投资置业，主要是洋湖首先依托了湿地公园，包括周边的公园等，其次，也因为周边良好的商圈组织。金霞新城的建设，可以借鉴这一案例，打造类似集生活、居住、娱乐休息，甚至是网红打卡于一体的目的地。