制造业高质量发展是长沙的立市之本、强市之基。

今年以来，长沙深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察湖南时的重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略。当前正值长沙打造国家重要先进制造业高地的第一个五年，也是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，长沙发布《长沙市“十四五”先进制造业发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），为长沙工业的发展确定目标、敲定重点、制定战略。

《规划》指出，“十四五”期间，长沙市将立足新发展阶段，坚持新发展理念，积极融入国内国际“双循环”新发展格局，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快打造现代工业体系，实现制造业高质量发展，助力长沙市建设成为国家重要先进制造业中心，加快迈入全国先进制造业领先城市行列。

有基础

长沙制造业发展迈入新阶段

“十三五”以来，长沙市大力推动制造业高质量发展，全市规模以上工业增加值年均增长7.8%，利润总额年均提升10.3%。同时，产业格局不断优化，工程机械、新材料、电子信息、食品烟草、汽车及零部件五大千亿产业格局已形成，“三智一芯”产业布局基本完成，长沙产业新的增长极拔地而起。

创新能力方面——长沙市坚持创新驱动，工业30条、科技创新“1+4”、人才政策22条等政策叠加实施，创新能力得到加倍释放，一大批创新成果不断涌现：在中国铁建重工集团股份有限公司，全球首台永磁同步驱动土压平衡盾构机面世，领跑国际；湖南长城银河科技有限公司研发了国内首台自主可控计算机整机，打破需要从外进口的窘境。

智能制造方面——长沙市大力推进量化融合发展，智能制造逐渐成为长沙闪亮新名片。2020年，长沙拥有国家级智能制造试点示范企业及专项项目27个，居全国省会城市首位。今年全市新增213家市级智能制造试点企业，总数达到1254家，提前超额完成全年任务。同时，“根云”、ZValleyOS、中电互联等一批工业互联网平台被越来越多的用户认可，三一“灯塔工厂”成为了行业标杆。

招商引资方面——长沙市围绕22条工业新兴及优势产业链建设，招引了一批产业链高端、关键或能弥补薄弱环节的项目。三安光电第三代半导体项目和惠科第 8.6 代超高清新型显示器件生产线项目打破了长沙“缺芯少屏”的局面，三一智联重卡道依茨发动机项目填补了湖南高端发动机的空白，比亚迪宁乡动力电池生产基地和 IGBT 项目成功引入，成为长沙先进储能材料产业链的优势长板。

“有挑战，但更有机遇。”长沙市工业和信息化局有关负责人表示，新一轮的科技革命和产业变革、国家重大政策叠加“三高四新”战略提供的强劲动力、构建“双循环”新发展格局提供的广阔国内市场空间等，都成为长沙制造业实现赶超的重要机遇。

有目标

打造国家重要先进制造业中心

《规划》分别提出了2025年的主要目标与2035年的远景目标。

到2025年 长沙要在打造国家重要先进制造业中心的工作上取得重大进展，成为中部地区先进制造业发展的“排头兵”和“领军者”。构建起较为完善的现代工业产业体系，产业基础高级化、产业链现代化达到国内先进水平

早在今年初，长沙就通过《长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划（2021—2023年）》提出，要聚力打造“1+2+N”先进制造业集群体系。《规划》对该目标进行了更为明晰的解释——

加快将工程机械培育成世界级先进制造业集群，将先进储能材料、新一代自主安全计算系统建设成国家级先进制造业集群；打造全国重要的先进计算、航空(大飞机)配套、人工智能、新能源及智能网联汽车、显示功能器件、功率半导体、生物医药和高端医疗装备等产业基地，培育出一批领跑全国乃至全球的产业标杆

到2035年 制造业整体实力进入全国上游水平，建成国家重要先进制造业中心。现代工业产业体系更加成熟，形成一批世界级、国家级先进制造业集群，工程机械、新材料、先进计算等形成全球创新引领能力，在未来信息技术、生命科学、前沿新材料、氢能与储能等未来产业领域取得突破性成果，智能制造和制造业数字化支撑体系完善，绿色制造水平迈入全国领先行列，成为长江经济带重要增长极

详细目标

产业规模

确保规模工业增加值年均增长7.5%左右。制造业增加值占GDP比重达到30%，新增百亿元制造业企业6家、50亿元制造业企业11家，累计新增规模工业企业1000家以上，产业规模位居全国省会城市前列，新兴产业成为引领产业转型升级、工段发展的重要支撑

发展格局

要打造2个五千亿级园区、3个两千亿级园区、3个千亿级园区。新增 2~3个制造业千亿产业集群，培育1个世界级先进制造业产业集群，打造2个国家级先进制造业产业集群，做大做强优势产业集群

创新能力

工程机械、人工智能与计算技术、新材料、航空 (大飞机) 配套、生物与新医药技术等重点领域关键核心技术加速突破，制造业技改投资年均增速达到10%，规模工业企业研发投入占主营业务收入比重达到 3.5%

智能制造

市级智能制造试点企业要突破2000家，力争培育国家级、省级智能制造标杆企业 (示范工厂) 20家，国家级、省级智能制造系统解决方案供应商20家，国家智能制造中心建设取得重大进展

质量效益

全市制造业产品质量合格率保持在95%以上，规模工业企业利润总额达到1000 亿元。参与制定一批国家标准、行业标准，新增一批省级以上工业质量标杆、工业品牌培育示范企业等质量品牌，推动产业核心竞争力加速提升

绿色发展

完成自愿性清洁生产审核企业40家，新增绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品等绿色制造示范50家(种)以上

有重点

构建长沙现代工业产业体系

《规划》指出，“十四五”时期，长沙市将以新兴产业为引领，巩固提升优势产业、大力发展特色产业、前瞻布局未来产业，加快构建现代工业产业体系，打造国家重要先进制造业中心。

在培育壮大新兴产业方面，《规划》指出，长沙将依托现有发展基础和创新资源优势，加快发展先进计算、航空 (大飞机) 配套、功率半导体和集成电路、人工智能、新兴软件和信息通信技术、生物医药和高端医疗装备、新兴装备制造、现代种业等具有较大发展潜力的制造业新兴产业，针对产业链薄弱环节，着力补齐短板，掌握一批制约产业发展的关键技术，培育新技术、新产品、新业态、新模式，打造一批具有引领作用的制造业新兴产业增长引擎。

以先进计算产业为例，计算是人工智能发展的核心驱动力，计算产业则是未来产业的基础支撑。长沙将以PK体系和华为鲲鹏生态为核心抓手，以国产核心软硬件为切入点，依托国家超算中心（长沙）、中南大学、湖南大学等高校平台，突破计算机整机研制的多项关键技术，加快计算产业生态链建设，搭建算力、算法、算据、计算应用等“四位一体”的产业功能区，力争在2025年打造中部地区计算产业高地。

在巩固提升优势产业方面，《规划》指出，长沙将巩固工程机械、先进储能材料、显示功能器件、节能环保及新能源装备、食品烟草等产业在全国的领先优势，在细分领域精耕细作，加强产业基础能力建设，增强全产业链优势，不断提升产业竞争力，向更高质量、更高水平、更高效率、更高地位迈进。

长沙市工程机械行业协会有关负责人表示，长沙聚集了三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等“全球工程机械50强”，未来将以“龙头带动配套，配套促进龙头”的主配协同发展模式，加大重点项目招商与配套企业培育力度，进一步强化长沙工程机械产业的优势地位。

作为最有可能“接棒”工程机械产业成为长沙靓丽“新名片”之一的先进储能材料产业，近年来方兴未艾，记者从长沙市先进储能材料产业链获悉，目前，长沙先进储能材料产业已形成“正负极材料、电解液、隔膜——电芯、电池包封装与制造——储能电池终端应用——回收再利用”较完整的上下游产业链条，是国内产业链条最完备的先进储能产业集聚区之一。去年，先进储能材料全产业链规模工业产值已近300亿元。

“未来，长沙将持续促进先进储能材料产业向价值链和产业链高端延伸。”链办负责人表示，要把先进储能材料产业打造成链条更完整、在国内外均具有营销力的国家级先进制造业产业集群。

在大力发展特色产业方面，《规划》指出，长沙将立足本地特色资源，重点培育新一代自主安全计算系统、新能源及智能网联汽车、智能终端、新型合金、数控机床等市场潜力大、区域特征明显、附加值高的特色产业，进一步壮大产业规模，加快产业转型升级，打造特色产业增长极。

在前瞻布局未来产业方面，《规划》指出，长沙将瞄准未来科技革命和产业变革的趋势方向，在未来信息技术、生命科学、前沿新材料、氢能与储能等前沿技术和产业变革领域加强研发布局，组织实施未来产业孵化与加速计划，抢占产业发展先机和战略制高点，全面增强长沙市未来产业核心竞争力。

有行动

助力长沙工业实现高质量发展

《规划》指出，在“十四五”期间，长沙将围绕构建现代工业产业体系，以培育先进制造业集群为核心，以强化产业创新为引擎，以提升制造业“三化”水平为主攻方向，以中小企业培育和工业园区高质量建设为重要抓手，以绿色低碳理念为驱动，开启先进制造业高质量发展的新路径。

先进制造业产业集群提质行动。打造“1+2+N”先进制造业产业集群体系，即重点打造1个工程机械世界级先进制造业集群，创建先进储能材料、新一代自主安全计算系统等2个国家级先进制造业集群，发展培育先进计算、生物医药和高端医疗设备、智能网联汽车、功率半导体和集成电路、显示功能器件、智能终端、人工智能、节能环保及新能源装备、现代种业、新型合金等N个省级先进制造业集群。

产业创新能力提升行动。夯实重点领域产业基础。夯实新一代信息技术、装备制造、新材料等重点领域产业基础，加快智能制造装备及核心部件等关键技术装备研发应用，搭建制造业重大创新平台，构建多层次创新人才梯队。

制造业“三化”赋能行动。加快制造业数字化赋能应用，推进制造业网络化发展，推动制造业智能化改造。其中，《规划》明确指出，到2025年，长沙制造业重点企业数字化研发设计工具普及率要达到80%，关键工序数控化率要达到60%。

中小制造业企业培育行动。落实专项资金促进中小企业发展，完善小微企业创业创新扶持制度，加强政府采购支持力度，推动大中小企业融通发展，培育一批细分市场的“专精特新”企业。值得一提的是，早在2017年，为引导金融活水精准滴灌中小微企业特别是“专精特新”企业，长沙市小微企业信贷风险补偿基金和中小企业转贷引导基金应运而生，在风补基金运营的三年半时间里，支持8家合作银行向长沙市7500余家中小微企业发放风补项目信用贷款137亿元，贷款余额77.34亿元。同期，转贷基金累计服务企业443家，转贷规模92.31亿元，为企业节约转贷成本约9500万元。

工业园区提效行动。完善园区功能定位，深化园区体制机制改革，推进亩均效益改革，提高招商引资水平。未来，长沙将坚持以先进制造业发展为核心，加快创建“五好”园区，打造“三个高地”主阵地主战场主力军，注重提升质量效益，形成生态化、差异化、特色化、集聚化、品牌化、智能化的产业发展态势。同时，对于专项资金的设立，将更加结合亩均效益综合评价结果，以此奖励优质企业，提升产业发展成效。

制造业绿色低碳转型行动。打造绿色低碳制造体系，推进制造业企业节能减耗，抓好制造业企业清洁生产工作。《规划》指出，长沙将聚焦碳达峰、碳中和的目标，发展碳中和经济，积极改造提升传统产业和促进减碳零碳脱碳的新技术、新产品、新业态、新模式。以工程机械、生物医药和医疗设备、食品加工等重点领域龙头企业以及重点工业园区为支撑，推进绿色制造体系建设，发挥现有绿色园区以及绿色工厂、绿色设计产品等为主要内容的绿色制造业体系建设的示范作用，引导绿色发展理念融入产品设计、制造、包装、物流、使用和报废回收的全生命周期。

好风凭借力，送我上青云。

站在“十四五”开局之年的时代坐标上，面对打造“国家重要先进制造业高地”的神圣考题，长沙工信系统写出了自己的答案，即加快打造现代工业体系，实现制造业高质量发展，绘就国家重要先进制造业中心、全国先进制造业领先城市的美好明天。