6月22日，72岁的退休老师蔺万隆特别开心，因为住了26年的浏阳一中宿舍楼马上要改造了——这意味着令128户业主烦心的屋顶漏水、墙面发霉、下水道堵塞等问题将迎刃而解。

6月22日，浏阳市举行老旧小区改造集中开工仪式，城区包括浏阳一中宿舍在内的83个老旧小区即将启动“旧改”。

据介绍，未来5年内，浏阳计划改造老旧小区331个，预计投入13亿元，惠及居民 2.5万户。

创新改造模式

成立全省首家县级城市更新公司

老旧小区房屋破旧、设施老化、公共管理服务落后……对生活在其中的居民来说，正是每天必须面对的“操心事”“烦心事”“揪心事”。

为给市民打造更舒心、美好的宜居家园，浏阳决定以老旧小区改造积极推进城市更新。

今年初，浏阳市出台《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，成立了浏阳市城镇老旧小区改造工作推进领导小组，形成浏发集团具体牵头实施，发改、财政、住建、住保等30余家单位共同参与的工作机制。

值得一提的是，为了更好地统筹推进老旧小区改造，浏发集团成立了全省首家县级城市更新公司，负责老旧小区改造和运营工作。

“今年，我们将改造城区83个老旧小区，涉及6832户居民，总投资约2亿元。”浏阳市城乡发展集团有限责任公司相关负责人介绍，其中有35个小区改造被纳入了省重点民生实事项目。

根据实施方案，老旧小区改造范围包括小区道路、停车位、供排水、供电、供气、垃圾分类处理设施、园林绿化等基础设施的更新改造；小区内配套养老抚幼、无障碍设施、邻里中心综合体等服务设施的建设改造；小区内公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居民建筑加装电梯等。

改造问需于民

从政府“送餐”到居民“点菜”

老旧小区改造量大面广，关系千家万户切身利益。小区改造如何尊重居民意愿，找到“最大公约数”？浏阳市的做法一是对涉改的83个小区逐一进行“体检”，明确每个小区的“病症”，开具改造“处方”；二是坚持“把话筒交给群众”，问需于民，确保这一民生工程更顺应民意。

今年3月22日，一张改造设计图张贴在教师新村小区门口。图纸清晰标划了具体改造内容，涉及新增庭院路灯、统一标识牌、翻新公园铺地等，引得小区居民围观和热议。

“这个公示好！纳入改造的也都是大家讨论得多的‘心病’。”教师新村住户黎平表示。改造方案除了在小区上墙公示，还同步在媒体有奖征集居民意见建议，让大家积极参与，成为城市改造的参与者。

“老旧小区改造，住户是主体，也是受益者，政府主导，我们也要参与。”教师新村小区业委会主任孔炬高说，正是得益于前期广泛的宣传，在今年1月了解到老旧小区改造计划后，业委会根据住户老龄化程度高的实际情况，发动居民自筹资金安装电梯。目前，已筹集资金735万元，今年内所有楼栋单元都将实现电梯出入，居民爬楼不再愁。

与此同时，浏阳创新推行“连片式”改造，将位置相邻、文化相连、生活相关的20个老旧小区融入嗣同路历史文化街区城市单元，进行统一规划、统一施工，在改造过程中更加彰显历史文化底蕴。

坚持党建引领

湖南唯一试点县市：“基层党建+老旧小区改造”

城镇老旧小区改造与治理是基层社会治理的重要环节。浏阳市委坚持党建引领，推动“支部+小区”“党小组+楼栋”“党员+住户”落地生根，积极推进湖南省唯一“基层党建+老旧小区改造”试点工作。

改造，还得先啃下违建这块硬骨头。

淮川街道西正社区有20个老旧小区纳入改造。这些小区因年代较久，小区内煤棚数量多，房屋违规加建情况较为严重。为此，西正社区迅速组织党员微网格长入户调查摸底，党员带头签订自愿委托拆除协议。

在“党建+微网格”的助力下，位于西正社区的文化馆宿舍小区10余处煤棚和违建仅两天就拆除完毕，“旧改”工作顺利推进。

“社区组织了80余名党员下沉到户，直到获得他们的理解、支持为止。”社区干部欧阳英表示，“改造施工过程中，党员还将组建志愿服务小组，全程为小区改造保驾护航。”

“党建+”正渗透在老旧小区改造工作的各个环节，促推浏阳城市更新按下“加速键”，让“旧改”为居民改出满满的幸福感。