座谈现场，就基层社会治理如何创新，岳麓区多个部门、街道、社区、物业公司的相关负责人和居民代表热烈交流。陈飞 摄

梅溪湖街道润龙社区开办客厅沙龙，邀请居民共话移风易俗。黄茜 供图

梅溪湖街道阳明山庄社区的“美丽楼道”建设，成为创新基层社会治理的最佳载体之一。社区供图

主持人语：在区委提出的党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”指导下，近年来岳麓区在社会治理上有了沉甸甸的收获。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，岳麓区各街道、社区的表现与作为，让我们看到了基层干部的“成色”和社会治理现代化的"底色"。在12345市长热线群众满意度方面，岳麓区已连续13个月排名中心城区第一。

“十四五”大幕拉开之际，面临发展黄金期、社会转型期、矛盾易发期“三期叠加”特殊区情的岳麓，如何创新推动基层社会治理迈向更高水平、展现更大作为？

近日，由长沙晚报社、岳麓区委宣传部联合主办，梅溪湖街道办事处承办的《你说话吧》来到梅溪湖街道阳明山庄社区。来自岳麓区多个部门、街道、社区、物业公司的相关负责人和居民代表，围绕社会治理落到基层该如何创新进行了面对面交流。

以“五篇文章”“十项举措”“十大项目”推进社会治理，岳麓有何亮点？

党建引领

发力小区党建

顾虎（岳麓区委组织部副部长）：在抓实小区党建引领社会治理上，我认为一是要选配一个好的支部书记，作为小区党建的主心骨，这个书记要有热情、有能力、有威望，能够带领党员发挥好先锋模范作用。二是打造一个好的活动阵地。通过综合利用小区楼栋架空层、物业用房等方式，建设党群服务站，为党员群众服务。三是建立一个好的工作机制。探索推行小区重大事项党支部先议等制度，推动小区支部、业委会、物业公司三方共商、多元共治。四是形成一个好的示范效应，推进以点带面，大力打造一批可借鉴、可复制、可推广的示范小区党支部。

教育引导

聚焦新思想、新时代、新风尚、新变迁

雷云飞（岳麓区委宣传部常务副部长）：基层社会治理如何统筹落实教育引导？聚焦新思想抓引领。聚焦推进习近平新时代中国特色社会主义思想在岳麓落地生根，去年我们开展了近1000场的宣讲，今年由于疫情原因，缩减了一些场次，也有400场左右，惠及党员干部群众10多万人次。聚焦新时代抓凝聚。文艺巡演、球赛、趣味运动会……形式多样、内容丰富的文体活动为岳麓的广大干部群众提供了高质量的精神文化生活。聚焦新风尚抓培育。聚焦社会主义核心价值观的培育和践行，去年我们开展了首届“岳麓楷模”评选活动，表彰了岳麓楷模暨提名奖30人。今年将开展第二届评选，并将举行先进事迹巡讲。聚焦新变迁抓认同。岳麓高质量发展取得了新成绩，我们围绕全区标志性的景区、道路、街镇，以VLOG的形式进行推广，广大党员干部群众知岳麓、爱岳麓的氛围日益浓厚。

依法治理 区街联动，推广“三零+”

李治光（岳麓区委政法委委员）：在区级层面和街道层面，我们利用网格化服务体系、治安防控体系，以及矛盾纠纷协调体系等来完善社会治理体系建设。社会治安上抓防控、抓整治，在社区、村级层面进行“三治联合”（自治法治德治）。在“三零社区”创建方面，推广“三零+”，在原有的零发案、零信访、零事故的基础上，增加了视频安全、消防安全、禁毒、打击传销等工作。

服务下沉 始终把群众作为工作的出发点

李益红（岳麓区网格化综合服务中心副主任）：岳麓区从2018年起推出基层社会治理“五篇文章”“十项举措”，2020年又实施项目化管理，增加“十大项目”为重要抓手，很有效果。首先，网格化工作和其他中心工作不剥离，无论是文明创建、城市管理，还是疫情防控等，如果剥离出来，基层社会治理很难落地。其次，基层社会治理始终把群众作为工作的出发点，呼吁群众参与基层治理，同时也把群众满意度作为评价我们工作的最终标准。再次，基层社会治理工作关键在落实，政府相关部门和街道、社区相互配合，形成了合力。

黄奇刚（岳麓区民政局副局长）：让“坐班转值班”落地，首先要让社区员额人员实现全岗通。值班岗在政务服务大厅接待办事群众，走访岗走进老百姓的家里，走进老百姓的心里。第二，错时工作。确保一年365天都有人上班、值班，实行轮流制休息。第三，发动老百姓共同参与。原来所谓的治理是社区对辖区的老百姓进行管理，“剃头挑子一头热”是做不好的，一定要动员社会力量，社会治理才能搞好。第四，考核。一考群众的认识率。你所管的辖区，你走出去老百姓认不认得你？你认得多少老百姓？二考问题的解决率。你的社区里有多少问题，收集上来后是只上交了问题，还是在你这个层面解决了？三考群众的满意率。你不光要走访认识群众，搜集问题，你还要帮助老百姓解决问题，要让老百姓满意。四考阵地的利用率。社区阵地不是只有面积、牌子，而是让老百姓来使用，来感受平台的作用。

深度融合 跳出小服务，做成大服务

刘双知（岳麓区行政审批服务局局长）：政务服务是社会文明进步的软实力。我们要跳出小服务的概念，做成大服务。一是规范。为了把服务做得更加系统，规范了“1+3+17+22+169”多层级的服务阵地，实现基层政务服务的“零距离”；规范了工作机制，充分发挥统筹协调作用；规范了权力家底，统清了底数，明晰了权责。二是服务。落实“一件事一次办”改革，整合资源一窗办。现在，区综合服务大厅能够集成为老百姓提供900多项服务。实现了“三证一照一印”全免费。推进“互联网+政务服务”一体化平台、我的长沙APP深度应用，打造“岳麓政策通”小程序，让老百姓办事在网上办。率先在长沙开设了24小时政务服务区。三是监督。今年我们加大政务公开力度，在政务服务大厅建设了公开专区，目前在线上填报公开内容就有5000多条；其次是加强好差评体系的建设，今年整体评价满意度超过99.5%；最后是用数据监督效能提速。经测算，企业群众来办事，平均跑腿次数已经减少至0.56次，全程网办率达到48.3%，卓有成效。

群众认可的举措才有生命力

罗勇刚（梅溪湖街道工委书记）：群众认可的举措才有生命力，我讲几个小故事。第一个是疫情期间，还无法确定人员行程的时候，我们有一个社区，居民自己摸索推出了扫码可见14天行程的小程序。基层社会治理最容易出经验，这也是我的强烈感受。第二个小故事是智慧电梯。目前，梅溪湖街道总计有1000多台电梯，今年上半年我们给266台电梯装了智慧电梯系统，出发点是保障居民在电梯里的安全。智慧电梯项目引进来后，已实现有效救援几十次。岳麓区政府在上个月还发布了在全区推广智慧电梯的三年计划。第三个小故事是“美丽门庭”。老旧小区建设“美丽楼道”，在梅溪湖，居民们把新建楼盘楼栋的架空层拿出来，自筹+众筹建设“美丽门庭”。

我们提出“五个梅溪”六项重点任务，创新推出社会治理“135”梅溪模式，与区委提出“五篇文章”“十项举措”“十大项目”，也很契合。

钟娟（梅溪湖街道阳明山庄社区党总支书记）：阳明山庄社区三年拿了三个国家级的荣誉，就靠着把120多位少数民族的居民服务好，把基层社会治理做细做实在。居民需要我们做什么，我们就着力去做。

今年，我们的重点工作“美丽楼道”打造，不仅是党建方面的收获，文明创建、疫情防控等工作，都自然而然在楼道里做好了。昨天有相关部门突击检查社区有没有“牛皮癣”，我让他们随便抽楼栋，结果，他们没有找到一块“牛皮癣”。难道楼道里没有人贴“牛皮癣”吗？也难免，是我们居民看见后即随时随手清理掉了。

我们是老旧小区，物业费才0.5元/平方米，社区承担了相当大一部分物业方面的工作。社区之前有13台电梯特检不合格，涉及11个单元、几百户的住户，还有200多户房子漏水。但在这两年期间，我们没有收到一个12345热线投诉。因为我们邀请党员参与成立了电梯安装工作小组、漏水治理工作小组。这次我们业委会选举，7个候选人5个是党员，监委会4个候选人3个是党员。

陈天锡（梅溪湖街道润龙社区居民）：润龙是安置小区，为帮助居民更好地融入城市生活，成为真正的新市民，最开始社区搞了一些招聘会，效果不是很好。基于此，社区打造“新市民加油站”，把职业培训融入进来，免费培训只能干体力活、文化水平不高的居民，很多居民通过培训找到了相关的工作。社区还搭建了创新就业服务平台，为小区业主就业提供帮助。

龚芳玲（梅溪湖街道阳明山庄社区居民）：打造“美丽楼道”期间，我积极参加了“美丽楼道”的共筹、共建、共享，我还把自己家里的小客厅拿出来作为邻里会客厅，让邻居有空一起坐一坐，聊一聊。由于家庭需要，我想在周边购买一套大点的房子，最后我和我的先生还是初步决定再在阳明山庄买一套二手房。很多人不理解，但我真切感受到我们社区的环境越来越好，邻里关系越来越好，有谁舍得离开这样的社区呢？

党建引领从小区延伸到个人

凡素琼（咸嘉湖街道白鹤咀社区党总支书记）：我们一个小区有8000多户，被安置房包围着。怎样快速解决民情问题？首先我们建立了小区党支部的阵地，然后选出红色楼道长，掌握了群众想什么、盼什么。很快，整个小区实现了三大转变，从原来的包容式管理转为协同式服务，由单一的服务转为多元共治，由末梢式管理转为源头治理。

赵硬（梅溪湖街道中海梅溪湖壹号小区党支部书记）：中海梅溪湖壹号有4300多户，7个院落，小区党支部成立已有四年时间。我们探索把党建引领从小区延伸到院落，再由院落延伸到楼栋。探索几个月以来，居民的幸福感还是满满的。比如我们鸿庭院落，一个架空层改造成了智慧健身房。一个架空层改造成了“美丽门庭”，邻里之间在这里互相认识、沟通，有什么矛盾都到这里协调解决。

杨计发（梅溪湖街道晟秀园社区居民）：我是一名部队转业21年的军人。党建引领基层社会治理，我感觉首先岳麓区示范得好。去年6月份，区委开展了纪念建党98周年相关活动，讲述先进党员的故事，过集体政治生日，令人印象深刻。其次街道深化得好。街道利用“我们的节日”等契机，评选优秀党员、优秀退伍军人、梅溪达人等，为党员群众立标杆，都非常有教育意义，也非常能够打动人心。再次是社区实践得好。晟秀园社区党支部建立到现在才2年时间，感受到他们在不断成长。

畅通群众参与通道，多元共治

周晗（洋湖街道工委委员、宣传委员）：作为一个新开发建设的区域，洋湖街道的经验主要是畅通群众参与社会治理的渠道，由社区负责人牵头，辖区居民代表、门店、网格志愿者一起来会商，通过议题前置，将居民反映的问题第一时间解决。二是实现参与主体多元化，让辖区的志愿团队、经营实体动员起来。三是实现服务效果最优化。我们打造了开放式物业20多家，把“红色物业”作为社会治理的有效抓手，利用社区服务用房和物业用房打造群众议事、便民活动点。

黄峰（中海梅溪湖壹号小区物业公司负责人）：物业公司在社会治理的共建共治共享中该如何做？2019年，我们启动了“左邻右里”业主见面会活动，让每个业主参与小区的自治，使人人都是服务者，人人都是被服务者。其次，我们让业主在线上随时可以发起议事，针对业主提出的重点问题及时召开专题会议，会议后建立左邻右里沟通群，研究问题，合力推进。再次，我们每个季度举办一次形式多样的线下业主见面会。

黄宇（莲花镇云集村党总支书记）：我们的美丽屋场和美丽庭院，从以政府为主导转变为政府引导，由党员、骨干、群众、社会力量“自筹+众筹”建设。村上自发成立自治委员会，把在外务工的老板、党员请回来，到农户家上户做工作。如，上官冲组美丽屋场建设，每户至少出了3000元，也有老板捐了25万元，最后，自筹资金达到了106万元。村民们投工1580个工时，折合人民币30多万元。

欧蕾（洋湖街道龙骨寺社区党支部书记）：我们社会治理最大的亮点之一就是蒲公英志愿服务队。物业公司、辖区单位、群团组织、党员和群众居民代表参与，定期参与物业服务、安全巡防、站岗执勤等志愿服务活动，今年还开展了“爱心时间银行”活动，形成了全民志愿服务的氛围。目前，“爱心时间银行”的注册人数达到了283人，服务人数达到了28226人，志愿服务时长达到了1702个小时。

“十四五”马上到来，如何创新基层社会治理？

聚焦需求、目标、效果，做好“六门”文章

谭景佳（咸嘉湖街道工委委员、副主任）：今后如何把创新基层社会治理这篇文章做得更好？我认为，一是要实现治理理念由管理为主向服务为主转变。街道和社区要花更多精力和时间在与群众打交道上。第二是要实现治理机制由职责不明向完善机制转变。三是要实现治理模式由单一治理向自治共治转变，理清多元主体，优化治理结构；建立多元平台，拓宽多方参与渠道；实现多元服务，提升居民生活幸福感。四是要解决基层治理和顶层设计接轨的问题，怎么样既“接地气”，又“通天线”，群众的反映和诉求既能临时性在基层层面得到解决，也能够在根本上得到化解。我自己是政协委员，我就试着把政协委员工作室建在网格里面，了解社情民意。把人大代表、政协委员融入到网格中去，是值得探索的方向。

罗勇刚（梅溪湖街道工委书记）：基层社会治理没有现成的经验，只有不停地探索。下一步，我们计划在小区里推出医疗“健康小屋”，让群众不出社区就能知道、关注自己的身心健康情况。

社会治理创新，只有群众满意才是唯一检验标准，创新社会治理的举措只有群众接受才有生命力。比如，引进智慧电梯的楼盘，所有业主都认可，这样的举措才是有生命力的。

刘雄辉（岳麓区委常委、宣传部部长）：一要聚焦需求导向，坚持顶层设计，力求做到用心用情解难题。要用心用情做足党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”，凝心聚力答好岳麓基层治理这道“题”，着力打造基层社会治理的岳麓样板，为全国创建可复制可推广的经验。二要聚焦目标导向，坚持标本兼治，力求做到落细落实到项目。治理要靶向化，以目标为导向，做实做细为民服务工作；要做到任务项目化，牢固树立系统观念和项目思维，坚持软件和硬件“两手抓”，以项目为抓手促进治理水平提升；要做到推进常态化，坚持“一月一调度、一季一讲评、半年一小结、年度一总结”，切实解决群众的急难愁盼问题。三要聚焦效果导向，坚持共建共治共享，力求做到创新创优固长效。

要服务到家门，由村（社区）阵地为基点，向楼道、屋场、庭院、电梯厢、车库等“毛细血管”延伸，把为民服务工作做到群众家门口。要走访上门，“坐班转值班”，深入群众听心声，从源头主动发现并帮助解决群众的愁难之事。要随时开“门”，畅通网络问政渠道，真正实现政务服务“一键通”，营造良好的政务服务环境和健全的便民服务体系。要共开心“门”，“民有所呼，我有所应”，真正推动“街道吹哨、部门报到”，创新优化物业管理，统筹各类资源，打通服务群众“最后一米”。要敞亮庭门，坚持“人民城市人民建”，凝聚全民合力，打造共建共治共享的社会治理格局。要主动出门，广泛动员社会力量参与，变“旁观者”为“志愿服务者”，依托城乡新时代文明实践所站（基地），大力弘扬“雷锋志愿服务”文化，凝心聚力共同把社会治理现代化的文章做足做好。