今年，突如其来的疫情打乱了既定工作部署的节奏和进度。任务异常繁重、挑战异常艰巨。长沙各行各业都铆足了劲，“大干一百天，实现双过半”，希望有效缓解疫情对经济发展的影响。

与时间赛跑，向目标奋进，更要纲举目张。长沙市司法局腾出法律服务的有力臂膀，打出一套“组合拳”，全面提升依法防控、依法治理能力，充分运用法治方式和法治手段，支撑各行各业复工复产，助力长沙经济高质量发展。

加速直拳

全领域整合资源，全力保障企业复工复产

“公司受疫情影响停业关门，这十多个员工的去留又成了问题，裁员有什么影响？工资该如何支付？”受新冠肺炎疫情影响，许多企业难以进行正常的生产经营，在劳动用工方面引发诸多法律问题。

面对问题，长沙市司法局广泛组织开展线下公共法律服务，主动上门为企业服务。全市律师事务所、公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务等法律服务机构全面出动，加强对受疫情影响中小企业的法律援助。

唇亡齿寒、荣辱与共。“员工不容易，公司企业其实也不容易。”面对上门维权的员工，调解中心工作人员特别提醒疫情对企业经营造成的影响，对实现劳动者权益保护可能存在的风险，并建议其理解公司面临疫情遭遇的风险，希望和公司相互理解，共克时艰。

如果调解有用，就无需诉诸法庭。市司法局、市律协充分发挥人民调解、律师调解的作用，组织专业调解队伍，开辟绿色通道，及时受理、依法调处企业因疫情引发的生产经营、合同履行、金融借贷、劳动争议等纠纷，切实为企业提供便捷高效的调解服务；引导鼓励当事人采用非诉方式解决争议，减少矛盾纠纷化解成本，在疫情防控期间共调处涉企纠纷108件，劳动争议纠纷471件。

诉之以法，更要晓之以情。今年4月13日，王女士在雨花区某售楼部看中一套商品房，当即交付了5万元定金。随后因折扣价格与销售员的承诺不一致，双方产生分歧，有一些过激行为。了解事情来龙去脉后，高桥司法所相关调解员迅速行动，组织双方当事人召开协调会，并联合雨花区法院驻高桥街道“两个一站式”服务站工作人员，共同为当事人明法析理、权衡利弊。双方当事人就退还定金一事达成共识，并正式签署了调解协议。据悉，这也是雨花区法院驻高桥街道“两个一站式”服务站自今年4月22日成立以来，调解成功的首起典型案例。

今年5月7日，长沙县矛盾纠纷调解中心驻蓝思科技调解工作室挂牌成立。企业遭遇合同纠纷、员工遭遇劳动纠纷……遇到类似情况想维权，不用走出园区便可就近申请司法调解。

“组建成立驻企人民调解工作室是长沙县的首创。”据介绍，这不仅为企业和务工人员带来便利、为社区的基层治理提供法治保障，同时也能减轻部分诉讼压力，节约诉讼成本。更重要的是，该工作室能够及早发现、及时化解企业内部矛盾纠纷，通过及时提供调解、咨询等公共法律服务，有效避免企业和务工人员因矛盾纠纷产生对立情绪。

4月23日，麓山公证处驻岳麓区人民法院司法辅助中心挂牌成立。该中心将为法院提供公证调解、公证调查、公证保全、公证送达、公证执行等司法辅助性事务，形成“诉调对接公证”的“一站式”服务，为当事人提供方便、快捷、优质的法律服务。

疫情不容懈怠，服务形式也要创新。前不久，长沙公证处采用“不见面的视频会议方式”，为湖南某招标代理公司所承接的国家电网湖南省电力有限公司有关电力设备设施的采购招标项目，进行现场监督公证，为大型企业海外工程项目办理文本类公证。为助力企业复工复产，长沙公证机构及时对企业确因疫情导致的不可抗力之事实证据办理证据保全公证，帮助企业预防和减少纠纷。

更为全面的是，长沙各公证机构还为企业开辟绿色通道，简化手续缩短流程、开展线上办证服务；为受疫情影响的企业免费提供法律顾问服务，了解其实际公证需求，提供法律咨询和法律意见；助力劳动者复工，化解合同履约、企业债务、劳资关系。

2020年1月至4月底，长沙共办理公证案件近20000件，其中与复工复产相关的案件近2000件，占比十分之一。

不仅如此，对受疫情影响较大的中小企业申请仲裁的，长沙各仲裁机构实行速立、速调、速审、速结，引导企业通过和解快速结案。对受疫情影响确有经济困难的企业，依法依规缓、减、免部分仲裁费用，切实减轻企业负担。

案件数量减少，服务成本增加，疫情期间的长沙各大律所却在法律指引方面发挥了新的优势。

有法可依，有据可凭，更要有案可循。前不久，不少市民群众在网上热议——“企业无法正常运转，还顶着巨额租金压力，房东能免租金吗？”“立法全面禁食野生动物，那些经营口味蛇、中华鳖的参观是不是要‘歇菜’了？”

“有理有证据，有图有真相。”针对疫情防控期间企业生产经营方面的共性问题，长沙各大律师事务所积极行动针对企业复工复产、合同纠纷、劳动争议等方面推出政策解读文章，为企业生产经营提供专业法律指引。

湖南金州、湖南吟正、人和人、德和衡（长沙）、中伦文德（长沙）等律师事务所分别对企业复工复产后的税费减免、金融信贷等重难点问题进行梳理解读，并及时发布更新。截至目前，市司法局联合市律师协累计发布企业复工复产法律服务指引50余篇。

疫情期间，除了人们熟悉的送货上门，还有新颖的送法上门。

“以前，遇上法律难题我们去找律师，现在是专业人士主动上门，帮助提前预防风险，为企业发展保驾护航”。4月3日，长沙市工程机械法律服务团和涉外法律服务团上门为铁建重工提供服务，该企业负责人对长沙市司法局送来的优质法律服务表示感谢。

市司法局联合市律协广泛深入全市园区、企业，开展普法宣传、法律咨询和服务，根据各类企业的行业特点进行帮扶政策宣讲解读，指导企业如何有效化解生产经营风险。

特别是在疫情防控期间，市司法局、市律协重点宣传中央、省、市关于企业复工复产相关政策规定和部署要求，组织开展法律咨询、法律沙龙、普法宣讲、合同审查、风险防控等公益法律服务，帮助广大企业在疫情防控和复工复产方面实现“两手抓、两不误”。

打稳重拳

全方位强化保障，全力服务高质量发展

病毒无情，法律有力。

破解重大产业发展难题和项目建设堵点，就要保持法治思维，将法律服务和法治审查延伸到产业发展和项目建设的全过程。

精准就是高效，专业才是优质。

市司法局紧紧围绕“大干一百天，实现双过半”竞赛活动，充分发挥律师在服务长沙产业链建设方面的法律专业优势，面向全市律师（事务所）进行招募，组建了220余人的长沙市工业新兴及优势产业链法律服务团，精准对接长沙22条产业链企业或重大项目，为各大企业提供“行业+专业”的优质公益法律服务。

各律师团围绕产业链建设热点、重点、难点法律问题，深入开展理论研究，对相关法律和政策进行收集、整理、解读，并汇编成册；为产业链重大项目建设提供公益法律支持，通过法治体检、法律顾问等服务形式，推动制定相关产业链服务标准，促进投资落地、科技创新、知识产权保护、金融服务等；深入园区及产业链企业，广泛宣传涉及产业链和重大项目建设领域的相关法律、法规及政策，努力营造良好的法治氛围；为影响和破坏投资发展环境违纪违法案件的办理提供法律意见或建议，切实维护投资主体合法权益。

抓重点，打七寸，方能攻坚克难。

市司法局全力提升法治供给能力，针对轨道交通2号线西延二期线站位方案、轨道交通6号线和7号线PPP项目、万家丽路快速化改造、常益长铁路建设、高铁西站及市政配套设施建设等70余个重点项目涉法事项，主动与相关部门对接，为项目顺利实施提供高效优质法律服务，助力重大项目建设“抢时间、抢进度”。

市司法行政部门强化重大项目疑难涉法问题处置，对开福区复地崑玉项目二期土地补偿、绿心地区土地收回及置换等项目提供法律服务。

未雨绸缪，庙算于先，用法律为政策把关。

优质的法律服务，能更好地推进重大发展政策制定。市司法局从政策角度把好法律关，为产业支持类政策文件做好法律服务，深度参与长沙市优化营商环境若干规定、大力推动制造业高质量发展、临空经济示范区发展规划、软件和信息技术服务业发展三年行动计划、智能网联汽车产业生态火炬计划、区块链产业发展三年行动计划、政府投资建设项目管理办法、投资建设项目网上中介超市运行规则、食品产业链转型升级若干政策、总部经济发展、有效降低疫情影响稳定经济运行的实施方案等60余项重大政策文件的研究制定和实施，为产业项目发展保驾护航。

只有接轨世界，才能游刃有余。

为了切实服务长沙外向型经济发展，市司法局联合市贸促会印发《关于提供优质高效涉外公益法律服务支持外向型企业应对疫情影响系列活动实施方案》，探索涉外法律服务工作新机制，组建长沙涉外公益法律服务团，开展外向型企业“法治体检”，加强涉外法律咨询和培训和法律服务体系建设；组建经司法部认证的26名涉外精英律师团队为长沙企业“走出去”提供精准的涉外法律服务。

灵活刺拳

全时空提供支撑，全力开展线上便捷法律服务

为促进全市各类业态尽快恢复生产，市司法局有效整合各类法律服务资源，不断深化“互联网+法律服务”，为各类市场主体提供高效便捷的法律服务。

网络平台“不接触”，不仅更方便，而且更安全。

“抬头能见、举手能及、扫码可得。”5月24日，岳麓山国家大学科技城公共法律服务中心将正式投入使用。该中心将整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络；以互联网、大数据、云计算为引领，让服务质量和水平不断提升，群众足不出户就可获得服务。

疫情期间，全市公证员一直坚持在调解一线值班。但是，面对面调解过程中人员聚集，易交叉感染。为了破解这个难题，雨花区司法辅助中心及时调整工作模式，将传统“面对面”调解模式转变为在线“零接触”调解模式，积极引导当事人通过人民法院线上调解平台开展诉前调解活动。

公共法律服务热线“不打烊”，不仅更高频，而且更全面。

12348公共法律服务热线加大值班力度，实行“5+2”和“7x24小时”值班制，切实保障法律服务全天候；招募公益律师，设置中小企业法律咨询专席，对典型案例进行会诊，为企业提供法律服务指引。

截至目前，12348法律服务热线共接通电话5360次，解答与疫情相关的法律咨询264次，涵盖租赁纠纷（房租是否有法定义务免租）、劳动争议纠纷（假期延长、复工延迟工资支付问题、裁员维权问题）等方面。

企业法治体检“不缺席”，不仅更迅速，而且更便宜。

市司法局携手法律服务网，为全市中小企业提供公益法律服务，以湖南昌言律师事务所律师团队为支撑，依托法律大数据开发“企业法律体检系统”，让企业足不出户享受线上公益“法治体检”。

截至目前，该系统已为4578家中小企业提供法律风险分析报告，疫情期间中小企业只需在线注册即可享受三个月的免费线上服务。

网络法律课堂“不间断”，不仅更集中，而且更专业。

针对中小企业遇到的劳动人事、合同、税务以及可能遇到的热点焦点法律问题，市司法局举办了民营企业风险应对“线上法律课堂”。以市律协官网、微信订阅号两个平台为宣传主阵地，精选169个专业授课视频分批次集中发布，市司法局微信订阅号也同步推广。

鼓励引导之下，全市律师事务所也推出线上普法课程，清枫律师事务所连续推出20期《清枫公益》普法视频；淇凭律师事务所线上为企业合法节税等实务问题提供法律咨询，吸引了70余家中小企业负责人参与；天恒健所律师参与益阳中小企业线上直播普法活动，累计吸引了300多家中小企业共计5000余人参与。

左右勾拳

全渠道开展宣传，全力营造依法防控环境

市司法局充分运用多种平台和新媒体载体，广泛开展形式多样的普法宣传，确保在法治轨道上统筹推进防疫和复工生产。

引领在前，充分发挥党员先锋模范作用。

近期，市司法局选派党员干部深入隆平高科园振升铝材集团、湖南捞刀河建设集团和山河医药健康产业园等企业，宣传解读省、市、区政府出台的疫情防控政策文件以及长沙支持中小企业共渡难关“20条”、应对疫情援企稳岗“13条”等政策措施，并对企业关注的社保、税费、租金减免等方面的信息收集上报，积极做好协调服务工作，帮助企业最大限度减少疫情防控对复工复产的影响。

全面普及，有效开展复工复产法律宣传。

疫情期间，市司法局启动移动电视法治宣传活动，全市102条主要公交线路2800块终端屏幕，1、2、4号地铁5347块终端屏幕，长沙磁浮快线沿线75块终端屏幕同步上线播放系列法治宣传视频，并制作“防控疫情，法治同行”法治宣传海报，在省政府地铁站、黄土岭地铁站、袁家岭站上线。

全市各公共法律服务中心充分运用网络宣传平台，因地制宜地广泛宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律规定，帮助群众了解疫情防控时期法律知识，服从配合疫情防控工作。

全市170个司法所、500多名司法所工作人员投身社区防疫一线，全面落实联防联控措施，扎实开展疫情防控普法宣传。

深入浅出，及时发布典型案例及法律知识。

市司法局及时制作疫情防控法律知识及典型案例H5，通过网上平台发布疫情防控法律知识解读、复工复产法律知识问答。12348公共法律服务热线在对群众来电咨询进行认真解答的基础上，将与群众工作生活相关的疫情咨询事项编辑成“因疫情春节假日延长的工资如何计算”“受疫情防控影响民间借贷合同能否迟延履行”等典型案例，有效引导群众知晓常见法律问题。

开福区司法局编印疫情防控公共法律服务指南，长沙县司法局编印疫情防控二十个法律风问题，天心区司法局编印疫情防控有关法律知识读本等，有效满足群众疫情期间相关法律需求。宁乡市司法局发挥全市35家新媒体普法联盟平台作用，制作疫情防控宣传视频，采写普法宣传文章，教育引导全市广大群众进一步提高依法防控、用法维权的自觉性。

全领域保障、全方位服务、全时空支撑、全渠道宣传，在护航全市各行各业复工复产的道路上，市司法局打出了一套精准组合拳。

百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。