红网时刻记者 邓正可 长沙报道

近年来，长沙市芙蓉区坚持以人民为中心，把各项工作的落脚点放在“惠民生”工程上，加大普惠投入，开展精准帮扶，为民办实事、谋福利。尤其是第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，芙蓉区将学习教育与民生工程相结合，不断提升社会保障品质，以共享提升群众获得感，用服务增强百姓幸福感。

精准开展针对性救助帮扶

芙蓉区在细致分析困难群众现实需求的基础上，对不同的困难情形给予不同的救助帮扶，做到因人而异。建立“个案救助通道”，根据一事一议、一案一议的原则，对突发重大紧急事件的特殊困难家庭实行常态化精准个案救助帮扶，实施个案救助74人，最高救助标准达20000元。

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助渠道暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍严重困难的家庭或个人，给予慈善助困，近3年累计救助群众4.5万余人次，投入4726万元。

国庆节当天，区委书记于新凡慰问困难群众。

为回应困难群众“死不起”的社会关切，对低保人员去世后给予4000元抚恤援助；对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人的困难人员，由社会福利机构寄养救助，救助资金由政府兜底。

开展城市特殊困难群体帮扶活动，针对城市户籍常住人口和非户籍常住芙蓉人口中的低收入和中低收入家庭因疾病、突发事件或其他原因造成生活困难的群体，按照重点保障城市特殊困难群体的吃、穿、住、医的原则，按照“两不愁三保障”要求，根据致困原因和困难程度，进行急难帮扶、医疗帮扶、住房帮扶、就业帮扶和基本生活帮扶。

民生保障力度逐年加大

近年来，芙蓉区坚持将可用财力的80%投向民生领域，为构建普惠均衡的社会保障体系提供了坚强的财政保障。建立起兜底保障标准自然增长机制，不断提升保障力度，让困难群众也能充分享受到发展的红利。

近三年来，城乡最低生活保障金从450元/月增长至650元/月，累计增长30%，远超同期财政收入增幅；低保人员在享受各类常态化保障待遇之后，人均月收入可达1100元/月，远超全市平均水平。面向困难群体发放的各类补助、津贴、救助、抚恤标准均逐年增长，区财政在社会救助领域的投入由2016年的1.1亿元增长至2018年1.8亿元。

各方联动提升社保品质

鼓励和引进社会资本投入社会保障事业，既弥补了政府投入的不足，又推动社会保障服务品质不断提升。在慈善帮扶上，芙蓉区出台《慈善精准救助困难家庭实施办法》，实施助困、助医、助学、助老、助贫、助葬、助急、助无八大慈善救助项目，2017年发放救助金1394万元，2018年发放1903万元，今年以来发放1324万元，累计救助困难群众4.4万人次。

芙蓉区社会福利中心效果图。

为提高城市养老水平，芙蓉区致力于打造具有国际水准的大型医养结合项目，芙蓉区社会福利中心建成后将提供2000个高品质养老床位。同时，引进7家社会机构参与居家养老服务体系建设，每年争取300余万元福彩公益金用于支持养老事业发展。

“连心行动”搭建群众帮扶桥

芙蓉区县级领导带头示范，发挥基层干部和人民群众联系最紧密的优势，组织开展“连心行动”，动员全区4372名党员干部结对联系全区约6万户群众家庭，每名干部联系15户左右，每户每年平均走访3次。

走访机制既覆盖所有干部，又覆盖所有群众家庭，进一步联络感情、宣讲政策、扶贫济困、解疑释惑、化解矛盾。通过走访，实地了解部分群众的现实困难，定制个性化的帮扶措施。“连心行动”开展以来，累计走访47.7万户次，收集和办理群众意见诉求8022件。每年全区安排走访慰问资金约1000万元，惠及居民家庭约2万户。国庆期间，芙蓉区69名县级领导深入75个社区、6个村，走访慰问困难户157户，送去慰问金35万元。

构建普惠体系增强群众获得感

芙蓉区推动构建普惠均衡的公共服务体系，服务品质不断提升。着力打造幸福教育，构建12年免费教育体系；率先推行基本药物零差率销售，建成15分钟公共医疗服务圈。

困难群体在均等享受普惠性公共服务的基础之上，再享受各种帮扶政策，在教育方面，整合教育、残联、工会、慈善等条线政策资源，针对困难家庭推出从幼儿到大学的一揽子助学措施，最高可享受助学金1万元/年；在医疗方面，建立低保人员医保自费部分全免、大病救助、慈善助医等7道保障措施，确保困难群体看得起病。