“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交。”——56年前，在浙江诞生的“枫桥经验”风靡全国。

“把‘枫桥经验’坚持好、发展好。”——6年前，习近平总书记就创新群众工作方法做出重要指示。

从2018年9月开始，宁乡市将“枫桥经验”请入家门，用当地水土加以培育，创新构建“316”群众工作格局，探索出一条新时代“枫桥经验”的宁乡路径。

今年9月，“316”群众工作机制运行期满1年，该市对相关事项进行调查统计显示，一年来，全市受理群众有效诉求5.9万余件，化解各类矛盾纠纷1.2万余件，信访总量同比下降39.6%，群众满意度上升到97.4%。

新格局——

从逐点攻破到全面布局

近5年来，宁乡的规模工业总产值年均增长15.8%，规模工业增加值年均增长13.1%，发展成果有目共睹。

城市发展，不能仅停留在数据上，更应将发展红利与群众共享。政府如何在这场传递中当好“送货员”，让群众收取更多获得感？

第一步，摸清群众需求。一方面，宁乡将书记信箱、市长信箱、网上舆情等各类群众诉求归集至12345市长热线平台，实现“民有所呼，我有所应”。另一方面，宁乡公开全市领导的工作电话，市民如有诉求，可直接向领导干部反映情况。

第二步，分类解决需求。宁乡以党群服务中心为载体，通过不同职能划分五级需求：正常办事找政务中心，反映诉求找民声受理中心，遭遇纠纷找矛盾处理中心，表达异议找信访代理中心，法治保障找依法治理中心。5个中心，各司其职，群众大部分矛盾基本可以得到解决。

最后，相关单位会对已经解决的问题进行回访。仍未解决的突出问题，则由市领导带头协调化解，实现见面上门、调度督办、事后跟踪的全流程统筹安排。

至此，一个全面、有效、长远的工作网络已然成型，宁乡市将其总结为“316（三大工作机制、一个组织体系、六项具体举措）”群众工作新格局。其中，三大机制即“领导联点、十联十到”的督办机制、“赋权到镇、强责到村”的责任机制、“乡街吹哨、部门报到”的工作机制；一个体系即构建常态化、长效化为民服务体系，归集政务办理、民声受理、纠纷处理、信访代理、依法治理5项职能；六项举措即编印一本《群众工作指引》，公开党政负责人手机号码，拆除行政中心门禁系统等。

新姿态——

从被动受理到主动作为

今年春节过后，从深圳回乡的王青海来到宁乡市行政中心，他不禁诧异宁乡的政府办公机构居然没有门禁，也不要进行身份登记，不管是干部还是群众都可以随意进出。

这是宁乡“316”群众工作新格局的六项举措之一——全面撤除行政中心门禁系统。在党群服务岗群的指引下，群众门好进、人好找、事好办，办公大楼比以往更为井然有序。

今天的宁乡，已有十足的底气敞开胸怀，直面群众提出的问题，担当曾经的失误。不仅如此，宁乡还将话筒主动递交给群众，邀请他们来给政府把脉。

“超载货车屡见不鲜，治超部门是否履行了职责？”8月7日，在《问政宁乡》第五期的录制现场，一场以《别因超限超载问题让货车变“祸”车》为主题的问政活动正在进行。现场的市民提问尖锐，宁乡市治超办、市交运局、市公安交警大队、市应急管理局等相关部门单位负责人一一给予解答。

从2018年11月开始，《问政宁乡》每两月举办一期，聚焦群众反映最多、最热的突出问题。自栏目推出以来，偏远乡村路况差、商品房拿不到房产证、上下学高峰路段拥堵严重等问题，都在节目中进行反映并得到落实，获得广大市民的普遍好评。

新技术——

从群众奔波到“数据跑腿”

“枫桥经验”之所以经年不衰，与其与时俱进、易于变通有着莫大的关系。

“这小区房子漏水，公共摄像头失灵，物业有很大的责任，我不同意交物业费。”9月28日，家住城市广场小区的邓女士在“掌上司法局”微信公众号上提交了调解申请。不到半个小时，调解员联系到邓女士，询问相关情况，联系上门调解事宜。

从2017年开始，宁乡市司法局开始推行“智慧调解”。市民只需通过手机反馈问题，就可以在家坐等人民调解员免费上门服务。

作为湖南首个县级智慧城市建设试点县（区），数字变革引领“枫桥经验”从技术层面实现升级。人们不仅可以在手机上查询、办理各个事项，还可以直接参与党建、调解、募捐等多种活动。

目前，该市全程不见面审批事项392项，共有103项“一件事一次办”事项已经落地，政务服务网络延伸至各乡镇(街道)、村(社区)，“三无城市”创建稳步有序推进。（李曼斯 瞿辰）