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质量提升|优化营商环境,我们能做什么?

自年初市委市政府将今年定为“营商环境优化年”开始,全市各级各部门都在结合自身实际,如火如荼地开展优化营商环境工作。

近日,市直各部门、天心区直各部门代表与街道社区干部、企业家、商铺主和市民代表一道,共30余人,围绕“营商环境氛围该如何营造”等话题展开座谈。

长沙市市场监管局法规处处长张文革、天心区市场监管局副局长夏志参加座谈。

讲述:我与营商环境的故事

◆夏志(天心区市场监管局副局长):我讲一个案例。今年5月初的一天,单位政务大厅的一位同志找到我,希望我们能帮忙查询一件营业执照副本的真伪。一打听才知道,原来是来办事的群众没有把正本带过来,他们拿捏不准副本的真伪,又想到现在提出的“最多跑一次”的要求,于是主动过来跟我们协调处理。我们了解情况后没有犹豫,马上就进行了查对,10分钟就把事情办好了。其实想一想,如果服务意识不到位,只强调让群众带齐证件,可能他当天的事就办不了了,只能下次来。

◆ 文德勇(市不动产登记中心主任):我来讲一下不动产登记中心的变化。原来办事群众通宵排长队,“黄牛”猖獗,管理混乱,耗时颇长。我们以问题为导向,通过“互联网+”,在网上预约。老百姓登录我们的微信公众号就可以预约业务,不用排长队;针对办证时间慢,我们优化流程,现在所有的不动产登记业务都可以在5个工作日内办完;针对群众担心房屋买卖佣金贵、不安全,我们干脆开发了一个淘房网,甲方、乙方直接到政府监管平台上交易,确保了安全。

◆ 戴伟平(湖南星潮汇商业发展有限责任公司总经理):我讲一个各部门配合的例子吧。之前,有一家企业把华远二期坡子街、解放西、太平路这栋楼买下来,前期支付了一笔资金,后期面临各类协调问题,需要到规划、国土部门去衔接。本来企业要到处跑腿,结果把情况汇报上去后,由规划部门牵头,把各个部门组织起来,共同协调问题。企业从中省事不少。

◆张文革(市市场监管局法规处处长):我举一个例子。此前,一家企业需要办理一个手续,这个手续办了之后再到交管部门办理道路运输许可证。但是最近相关系统发生了变化,交管部门需要的数据严重缺失,依法办不了。这就有问题了。怎么办?我们赶紧去了解先进城市的做法,他们的信息是打通的,市场监管部门办理的数据能及时得到传送,交管部门可以看得到,而长沙暂时还做不到这点。于是,我们就用纸质的信息向交管部门提交,内部协调,但以后肯定要打通信息壁垒。

点题:优化营商环境,永无止境

◆ 刘莉霞(市优化营商环境协调事务中心党组书记、主任):优化营商环境贯穿整个经济工作,是市委市政府作出的重大部署,也是大家关注的高频词、热频词。参与到这项工作中来,我认为,还要解决三个问题。第一,我们都认识到优化营商环境是中心工作、重要工作,但在具体工作对接上,在怎样达成共识上,需要共同努力;第二 ,长沙营商环境在全国来讲是一流的,可对标先进我们还有上升的空间,要认识到建设国际一流的营商环境面临的短板和差距;第三,优化营商环境跟老百姓和企业的期盼,怎么做到无缝对接,我们要进行思考。

◆ 刘国锋(市税务局党委委员、副局长):优化营商环境,最终目的就是方便老百姓办事,为市场主体营造公平透明的环境。税务部门和其他职能部门一样都是政府链条中的一个环节。要使整个链条保持高效正常运转,每个环节都必须环环相扣,税务部门更不能成为卡壳的一环。

◆ 梁军(长沙沃华经贸有限公司总经理):我认为,长沙要建设国际化的营商环境,要敢于对标,高标准对标。优化营商环境不是哪一级政府、哪一个部门的事情,是各级政府、各个部门通力合作、协调推进的一项系统性、长期性、综合性的工作。哪一个部门的人都不是二线人员、局外人,都是一线人员,都应该主动在优化营商环境的大背景下,把自己的工作带入进去,找到结合点进行创新。

思考:要正视三组关系

第一类:重宣传,更重口碑

◆ 肖雄伟(天心区委常委、宣传部长):今年初以来,我们推出了一系列宣传报道,在社会上产生了很好的反响。但要厘清一个关系,要重宣传、重推荐,更要重视社会、企业对优化营商环境举措的认可度和美誉度。

◆ 杨学锋(八角亭社区党总支书记):口碑是口口相传的名声。我认为,优化营商环境,必须以群众和企业的口碑作为风向标,做好自己的服务。比如,我们辖区内的平和堂,马上要规划到芙蓉区了,他们那边的企业家对我们就相当不舍,觉得来我们这里办事,不管是服务态度还是效率,都很好,觉得工作人员很亲切。这就是很好的口碑。

第二类:重制度,更重体验

◆ 肖雄伟:优化营商环境需要制度建设的保障,没有制度做保障,光是领导喊一喊、部门动一动,运动式的工作不能长久。但与此同时,我们还要更重体验。优化营商环境,最终还是要落实在企业家的体验上。改革措施有没有真正落地,群众和企业办事的满意度如何,都是通过体验而来。重体验,就是要敢于刀刃向内。比如,我们通过各种形式,对窗口部门、对主要的经济部门的服务态度、工作作风进行暗访。发现问题,第一时间进行通报。

◆ 彭刚(天心区人民法院副院长):企业、商人都关注安全环境,那么作为法院就要思考怎样确保其人身和财产安全。还有,企业在经营过程中,有时会遇到官司和诉讼,希望能够有一个公平公正的司法环境,我们就要依法提供,让其对司法和法律法规有一个切身的感受和体会。有的企业在整个存在过程中,有可能只打一次官司,但就是这一次官司,这一次接触,就能感受到司法公不公平、是不是正义。

◆ 汤丽莎(创远社区党总支书记):社区面对的是细小的事情,处理的都是细微的环节,所以更强调一种体验感。一位投资商过来,我们最先面对他们,如果此时,我们能尽所能让他少跑腿甚至不跑腿,帮他衔接多个部门,一次就能把事情办好,那他的体验肯定是很好的。我们永远记得自己的“店小二”身份,用心沟通,就会让他们放心投资。

◆ 邹长德(宝塔山社区居民):优化营商环境我认为应该注重交通建设,外地人来首先就是看交通状况。如果一个地方,出门老是塞车,或者在园区工作,老是等不到班车公交车,那肯定会影响到对营商环境的评价。

第三类:不是保护落后,而是倡导公平竞争

◆ 邓文莉(市中级人民法院副院长):评价营商环境的好坏,通俗地讲,就是看这个地方安全不安全、赚钱不赚钱、便利不便利,安全是首要的,如果没有得到法治的保障,就不可能有营商环境的优化。法治就是最好的营商环境,通过法治,切实维护了市场主体的公平公正,推动形成了公平开放透明的市场规则。作为法院,就是要依法保证企业家的合法权益,充分激发市场主体的活力。比如,我们加大了对知识产权的保护力度,专门成立了长沙知识产权法庭,就是要保护一种创新、公平竞争的氛围。

◆ 梁军:优化营商环境,就是要提倡诚信经营、合法经营。政府不一定直接给企业资金,但是可以为企业节省时间,让企业在审批各项事项中更便捷;政府不一定直接给企业政策,但是可以做政策的宣传者;政府不一定给企业人才,但是可以打造人才的洼地,出台人才的激励措施,让北上广深的人才回流到长沙。

探讨:优化营商环境,还可以做什么

观点1:办事流程还要挤水分

◆ 肖雄伟:在具体办事时,审批流程能不能三步并两步,两步并一步?我们每个部门单位,特别是有审批权限的职能部门,一定要时时思考这个问题,一切从服务企业出发,对审批流程进行再造。

◆ 张文革:营造好的营商环境,各部门信息一定要打通,否则数据链是断裂的,群众就只能自己多跑路,营商环境就会受到严重制约。我认为,让数据多跑路,第一要打通本系统各层级的数据,第二要横向打通各部门的数据,这样,要证明“我是我妈的儿子”的现象才不会存在。

◆ 刘国锋:我个人认为终极目标是信息互通,政府建一个信息平台实现一网办,而不是部门之间简单的信息沟通。

◆ 夏志:我建议,第一可以把全区所有与企业、老百姓相关的公共服务集中起来,把所有服务流程拿出来,放在一个窗口里,方便群众办事;第二,建立一个特事特办制度,企业有特殊难题,单个部门解决不了的却事关企业生死存亡的,我们要主动协调,提供服务。

观点2:服务要更贴近需求

◆ 蔡鹏(天心区人社局副局长):“互联网+政务”是趋势,但我们发现,很多服务都是比较专业的,就算公开了,老百姓也看不懂。以前有一个笑话,群众来办事,带一个问题过来,又带几个问题回去了。我建议,我们优化营商环境的着力点还要放在把问题简洁化,提供更贴近群众需要的服务流程。还有,我们经常举办企业招聘会,但也发现了问题,就是企业提供的岗位、薪资跟劳动者的需求不匹配。所以,今年开始我们就想办法提供一些企业订单式服务,让服务更精准。

◆ 易莉娜(市税务局纳税服务处副处长):我希望建立几个双向沟通、整改机制。相关营商环境的协调议事部门及第三方机构有针对性地对我们的企业、服务对象进行评估、调研——你认为现在长沙的营商环境哪里没有做到位,进行订单式的交办,更希望建立双向评价和双向整改机制,有针对性地整改和提高。

观点3:改进窗口服务态度

◆ 肖雄伟:我跟企业家交流发现,他们都表示优化营商环境,在领导层面没有问题,大家的认识都很好,并且有共识、有力度、有措施,但更重要的是企业家来办事,跟他们打交道的窗口工作人员,他们的态度和作风问题往往直接影响到区域形象。从暗访情况来看,还有待进一步优化。必须要形成人人都是天心形象、人人都是营商环境优化者。

◆ 贺念虎(市自然资源和规划局天心分局局长):我建议,要不断加强对广大工作人员的思想政治教育,增强公务人员特别是党员的党性学习,强化服务意识和担当意识。

◆ 文德勇:其实,大家关注的无非是两个问题,一是服务的效率,二是服务的态度。后者是前者的基础,没有好的态度,就谈不上什么效率。

观点4:培训向一线工作人员倾斜

◆ 曾灿波(坡子街社区党总支书记):我们在实践中发现,很多问题不是工作人员不想帮忙,而是不知道怎么帮。这就是能力的问题,我们要提升服务水平,就需要培训。

◆ 易莉娜:我建议,相关部门要加强培训和交流的力度,要向一线工作人员倾斜。我们的交流,不能仅局限于单位负责人出去学习,然后回来传达,而应该更多是派出一线人员、中层骨干,去更加先进的地方学习交流,看到差距,学会好的办法和思路。其实,跟企业家打交道最多的就是他们,他们学会了可以直接拿来借鉴,用于实践,效果会更加立竿见影。

◆ 刘信(天心区税务局副局长):我们要加强进行培训,一是培训税务干部在执行政策的时候要知道减税降费是哪些;二是对区域内的纳税人进行培训,让他们知道哪些政策是可以享受的。

部门声音:人人都要成为营商环境的优化者

◆ 刘莉霞:今年2月13日,我市召开了产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进会,提出实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地“四大专项行动”,吹响了优化营商环境的集结号。

优化营商环境与每个人息息相关,我们都是优化营商环境的倡导者和参与者。营商环境不断优化,长沙的企业更有活力,老百姓的幸福指数更高,我们的城市就会有更强的核心竞争力,就会实现更高质量的发展。我们要坚持问题导向,紧盯营商环境的痛点难点堵点问题,收集群众和市场主体的感受建议,自觉把群众和企业感受作为第一感受,把他们的期待作为第一期待,把他们的评价作为第一评价,梳理短板、弱点和不足,来解决群众和企业遇到的问题。

我们要对标一流标准,围绕便利化和可预期的目标,用好评估评价等有效手段,推动各项优惠政策兑现落实,推动各项改革不断深化突破,让广大市场主体充分享受到制度优越、政策红利,着力建设国际一流的营商环境。我们要做好宣传文章,持续讲好长沙营商环境故事,推动凝聚共识、形成合力,让每一个人都争做营商环境的推动者、宣传者和建设者,营造浓厚的营商环境氛围,持续助推长沙现代化建设和高质量发展。

来源:长沙市场监管

编辑:唐甬梅

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