6月27日上午，在浏阳高新区豪恩声学项目现场，70多名工人正在工地紧张地清桩、扎钢筋，项目建设负责人肖玉飞感慨地说，从项目报建到拿到施工许可证只用了不到1个月，“现在施工进度远超预期，年底就可完成主体工程。”

豪恩声学项目总投资50亿元，其智能声学总部生产基地一期建设面积为6.7万平方米，预计明年初即可投产。其开工建设的“加速度”，得益于最近浏阳市住建部门进一步优化营商环境并在浏阳高新区推出的“容缺许可、拿地开工”审批服务改革。

什么叫“容缺”？就是允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，可以先办理许可证，当然缺少的材料不是核心而是次要事项，可以在办证后的一定期限内补齐。

浏阳市住建局高新分局局长李勇介绍，“容缺许可、拿地开工”适用于浏阳高新区范围内的工业投资建设项目。在全省率先试行缩小施工图审查范围，对小型工业投资项目，不再将施工图审查作为施工许可的前置条件。对其他工业投资项目，将施工图审查等多个事项，从施工许可前调整到施工许可后、正式开工前。但土地使用权证、建设用地批准书、建设用地规划许可证等属于“硬核”的事项，则仍必须在施工许可前提交。

“不要小看这些调整，施工图审查等各个环节加在一起可以为企业节约1个半月的办理时间。”李勇说，此次改革系去年以来在浏阳高新区推行的“项目报建不出厂”服务2.0升级版。

以往，项目报建因涉及多个部门，“多跑路”亦无法短时间内获得施工许可证。为此，在项目报建前，住建部门业务人员主动进入厂区，为建设单位解说项目报建流程等，并通过流程再造为项目审批开辟“绿色通道”。项目报建中，则上门提供要件审查、送证等服务，实现行政审批不出厂门。

与此同时，企业还可享受“施工许可模拟审批”的服务，也就是说，企业手里有什么资料即可通过上传系统或提交窗口进行审核，而不必等资料全齐后再提交，这样有不符合要求的材料可及时完善补充。

此外，一部分地基基础简单的工业投资建设项目基础工程，可以在满足开工安全生产条件后申请提前开工。

“施工许可证的平均拿证时间将从75天缩短至30天左右。”浏阳市住建局负责人表示，此次改革举措是基于“优服务，宽许可，重监管，严验收”的理念来试点的，以后有望在浏阳全面铺开。（颜开云）