东山全民健身中心为周边居民提供了优质的健身场所。　　林勇供图

5月24日下午，东山全民健身中心迎来了一群远方的客人——来自甘肃省张掖市的考察团。在这里，客人们了解到了民营资本投身全民健身事业打造的东山全民健身中心，是如何在政府的引导下，从筹备、建设到成功运营的。东山的体育惠民模式，也让前来考察与学习的兄弟省市单位负责人竖起了大拇指。

政府引导，民营资本投入全民健身

东山全民健身中心位于雨花区香樟路，由湖南闪耀体育文化有限公司投资4500万元打造，于2017年8月正式投入运营。东山全民健身中心目前已建设有群体馆、综合馆、办公楼，可开展羽毛球、气排球、篮球、乒乓球、游泳、综合格斗等运动项目。

“全民健身的重要性已经不容置疑，有好身体、健康的身体，才有家庭与社会的和谐。而推动全民健身也不只是国家、政府的责任，更是整个社会的责任。”今年62岁的彭树明说。

彭树明是改革开放的受益者，在事业有成、步入花甲之后，并没有想着开始享受，而是不忘初心地想着如何去回馈社会。东山全民健身中心周边是城市建设的拆迁区域，并没有功能齐全的运动场所。看到自己的乡亲们在失地之后的迷茫时，彭树明想着如何让大家从牌桌、麻将桌上下来，如何培养新的健康生活方式。

2016年6月，长沙市政府印发了《长沙市区域性全民健身中心建设实施方案》，文件中提出引导社会力量出资兴办体育公共服务事业，在城区建成18个区域性全民健身中心的目标。雨花区政府也随之印发了《雨花区全民健身实施计划（2016—2020年）》。得知这一信息的彭树明，开始有了打造一个全民健身中心的想法。2016年7月，在长沙市体育局、雨花区政府的支持与指导下，东山全民健身中心正式动工。

2017年4月，长沙市政协副主席、体育局局长李平来到东山全民健身中心，对雨花区率先进行区域性全民健身中心的建设连连点赞，并表示，在吸收社会资本促进体育产业发展还处于摸索阶段时，东山全民健身中心的建设走在了全国的前列，走出了一条长沙特色的路子，找准经济效益和社会效益的平衡点。

惠民为主，社会效益第一，数据喜人

2018年，随着更多的民营资本看到了全民健身事业发展的契机，加快步伐投入全民健身事业，长沙市政府又适时推出了相关扶持政策。2018年10月，长沙市体育局、长沙市发改委、长沙市财政局联合印发了《关于支持社会新建全民健身场馆补助资金管理办法》，最高补助资金达到300万元。这样的政策，更加坚定了彭树明他们的信心。

作为一项体育惠民工程，经济效益和社会效益要平衡，无疑是一个难题，尤其是对于民营企业而言。拿到第一年的报表，看着心中忐忑的下属说出亏损数据时，彭树明坚持当初的出发点，“社会效益第一”。　东山全民健身中心推行的是免费与低收费的运营模式，“法定节假日，面对辖区居民全免费；寒暑假对青少年全免费”，彭树明介绍，在收费方面也是采取低收费的模式，价格比商业性的运动场馆低了不少。这样的运营方式，显然是无法盈利的，但这并没有动摇彭树明的初衷。

彭树明明白，全民健身首要的任务就是引导群众的健身意识，让健身成为大家的习惯，让健身的队伍越来越庞大，这样即使短时间亏损，只要长期坚持下去也会实现经济效益与社会效益的平衡。东山全民健身中心一方面坚持服务惠民、价格“亲民”，另一方面用优质的服务来吸引更多的群众加入健身行列，同时也开始自主组织活动与赛事，一年的比赛与活动达到了100多场。2018年，东山全民健身中心的服务数据达到20多万人次，而且大家惊喜地发现，在健身数据喜人的同时，亏损数据也有所下降，这更加坚定了大家的信心。

东山全民健身中心优质的基础设施和一流的服务，让周边居民乐在其中的同时，也打响了自己的名号，成功承办了长沙市第九届运动会羽毛球项目的比赛等，连羽毛球世界冠军龚睿那也相中此地，在这里开办了羽毛球培训班。同时，这里常年有60~80名的后勤服务人员，在为大家提供服务的同时，也为社区解决了部分就业问题。东山全民健身中心的成功运营，引起了省市体育部门的高度关注，2018年湖南省体育局、长沙市体育局均授予其“全民健身示范基地”殊荣。

“民营资本投身全民健身事业得到了国家、政府的高度关注，相关部门也出台了扶持政策，在政府的引导和扶持下，更加坚定了我们的信心，企业也将焕发更大的活力，成为长沙市全民健身的新助力。”彭树明说。

记者观察

民营资本注活力 全民健身新助力

郑湘平

全民健身上升为国家战略，在人民群众的健身意识逐步增强的同时，对健身设施、健身场地等硬件方面也提出了新的需求。同样的问题也摆在了长沙市政府面前。

社会资本投资体育产业的很多领域还处于初级阶段、“试水”阶段。体育产业一般划分为体育用品制造、体育竞赛表演、体育健身服务和体育彩票销售四个内容。社会资本在进入体育产业时大部分选择较为稳妥、熟知的渠道，如职业体育、体育项目培训、健身俱乐部、民营球馆等，尽管如此，在创业初期仍困难重重，体育企业难以做大。随着互联网经济的迅猛发展，体育产业寻求新的途径，诸如体育+旅游、体育+文化等，但短时间内还是难以摆脱盈利比较困难、市场开发难度大、税费负担等问题。

以东山全民健身中心为代表的区域性民营全民健身综合体的建成与运营，则是长沙体育产业开辟的一块新领域，社会资本投入体育惠民事业，与进入体育产业的其他领域相比，面临的困难和挑战更大，对政府吸收社会资本投入体育产业提出了新的工作要求，加快了政府部门促进体育产业发展的步伐。

全民健身是一个全社会参与的事业，在推动全民健身运动开展的过程中，长沙市不仅加强全民健身的宣传，让更多的人加入健身行业，也推出一系列政策，吸收社会资本投入全民健身事业。随着相关扶持、鼓励政策的实施，长沙市涌现了798体育综合体、麓谷体育公园、裕田国际、东山全民健身中心等一批民营资本投入全民健身的典型。在政府的指导与扶持下，这些区域性民营全民健身综合体已经成功运营，满足了周边大部分人民群众的健身需求，成为长沙全民健身的一道风景线，成为长沙市创建全民运动健身模范城市行动的重要一环。

长沙市充分发挥政府对全民健身事业的指导与扶持作用，通过制定对民营全民健身综合体的资金补助办法，坚定并增强了这些企业的信心，并随后将相同政策拓宽到了举办体育赛事活动等方面，制定了《支持体育赛事活动补助资金管理办法》等政策。解决问题从“啃骨头”开始，长沙的体育产业开启了高速发展的模式。（郑湘平）