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雨花区积极推进城市基层党建创新 红色力量汇聚区域发展强大动能

雨花区积极推进城市基层党建“八大重点任务”建设,一个个党组织活动阵地立足街巷,让党员们就近学习、就近活动、就近发挥作用。

雨花区积极推进城市基层党建“八大重点任务”建设,一个个党组织活动阵地立足街巷,让党员们就近学习、就近活动、就近发挥作用。

党员积分公示栏上墙,雨花区的党员们积极亮身份、当先锋、忙奉献。

党员积分公示栏上墙,雨花区的党员们积极亮身份、当先锋、忙奉献。

小区党建、楼宇商圈党建在雨花蓬勃兴起,越来越多的 党群服务中心亮相基层,这里既是社情民意上传的始发站, 也是党员帮难解困的先锋站。本版图片均为陈飞摄

小区党建、楼宇商圈党建在雨花蓬勃兴起,越来越多的 党群服务中心亮相基层,这里既是社情民意上传的始发站, 也是党员帮难解困的先锋站。本版图片均为陈飞摄

  雨花区的党员志愿者走进特殊居民家中,送去爱心物资。

雨花区的党员志愿者走进特殊居民家中,送去爱心物资。

  ↑“大走访”行动在雨花全面铺开,党员干部们走街巷、进企业、入家庭,聆听居民诉求、帮解群众难题。

“大走访”行动在雨花全面铺开,党员干部们走街巷、进企业、入家庭,聆听居民诉求、帮解群众难题。

胡媛媛 李敏 饶洁琳

目睹上世纪八九十年代的居民区坑洼巷道变得平整洁净、地下管网置换一新、家门口有了老年养护院、足不出户就能安享晚年,雨花区红花坡社区居民邓菊华难以忘记街道社区干部们的挑灯夜战、奔波忙碌,她在微信朋友圈发了这样一句话:“虽然叫不全他们的名字,但我认识他们胸前的徽章,一面党旗在飘扬。”

昔日设施落后的老旧小区,已变成面貌一新的温情家园;曾经被人遗忘的阡陌巷道,正成为底蕴悠长的绿色名片;党员就得有党员的样,干部就得有干部的担当,街头巷尾、社区楼栋,处处可见党员干部的身影,找得到、叫得应、帮得忙、解得急。

在雨花区,这些变化温暖而细微,于无声处赢得百姓点赞。

激活红色细胞,构筑红色堡垒,锻造红色引擎。2018年以来,雨花区将城市基层党建作为“一号工程”,积极推进城市基层党建工作八大重点任务,为财富品质幸福雨花建设提供强大动能;加速推进“居民零上访、安全零事故、治安零发案”社区(村)创建,让愈来愈多和美家园涌现;用脚步丈量民情,用真心化解民忧,4000多名党员干部登门入户开展“大走访”,将家家户户小诉求,变成党建工作大作为。

“抓好城市基层党建是实现全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的应有之义,是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求,是满足人们对美好生活向往的重要保障。”雨花区委书记张敏一语中的:事实证明,党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做新了就是创造力,做好了就是推动力,做细了就是凝聚力。

党建创新,推进八大重点任务建设

身着红色外衣的小小车厢灵活行走在社区,在这里你不仅可以静坐阅读数百本好书,还能聆听专家学者登台开讲。新春伊始,丰园社区的“初心讲习所直通车”又开始穿行街巷,聆听党校专家讲述改革开放以来的家国变化,居民们感慨“又一次受到心灵洗礼”。

城市基层细胞活力的触发者是谁?基层党组织的主责主业是什么?怎样当好城市社区的党组织书记?在这些问题的引领下,2018年,砂子塘街道在辖区8个社区中,探索推动了社区党委(党总支)、楼栋支部、两新组织和机关支部等基层党组织书记“职业化”改革。一年来通过此项改革,基层书记们越发明确了职责、激发了热情,上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

党的十九大报告提出,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面。感知新时代宏大时局跳动的脉搏,雨花区该如何作为?

从学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、完善党员学习和兜底教育管理到抓好基层党组织“五化”建设、党建骨干队伍建设,从积极探索街道大工委制和社区大党委制、党建引领社会组织工作到小区党建、楼宇商圈党建的蓬勃兴起,雨花区第一时间列出了城市基层党建“八大重点任务清单”,为全区基层党组织和广大党员划出了“做什么”“怎么做”的要点。

一年时间里,城市基层党建工作重点任务建设全面推进,成为了雨花区党员干部展现担当、创新作为的生动考场——

思想的纯度,影响认识的高度,决定执行的力度。城市基层党建工作重点任务明确要求,要坚持抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持抓好城市基层党组织对党员的兜底教育管理。以此为遵循,雨花区活化学的方式、细化做的标准:组织全区党员分期分批进行集中轮训;创建学习小组、讲习夜校等教育载体,全面组建覆盖区、街道(镇)、社区(村)三个层面的宣讲团,开展“千场党课下基层”,确保全区每个社区(村)都有一支宣讲队伍。

同时,以城市社区党组织为主体,采取上门走访、设立报到站等方式,对四类党员实行全面兜底教育管理,强化党员积分管理,分类合理设置量化积分项目,不断提高党员服务群众的水平。

以“互联互动”促进“整合融合”,不断壮大党建“朋友圈”。目前,区、街道、社区三级与269家驻区单位、新兴领域建立共建机制,128名驻区单位党组织负责人兼任街道大工委委员,585名辖区单位党组织负责人、党员社区民警、党员业委会成员等兼任社区党组织委员。两个多月前,区域化党建联盟在雨花成立,19家驻区单位通过资源清单,与区委及所在街道(镇)、社区(村)实现了党建资源共建共治共享,首批签约“双向认领”党建服务项目131个。

创建“五化”示范党支部30个,立足基层党组织不同领域不同行业实际,分类制定建设细则,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒;在全区创新探索“1234”社会组织服务管理,引领社会组织参与服务群众项目1514个;规范社区专职工作人员的“进、管、考、出”,率先在全市落实社区专职工作人员“三岗十六级”薪酬待遇,实行社区(村)党组织书记区级备案管理,一系列创新作为推动了党建骨干队伍建设。

城市基层党建工作重点任务积极推进,创新了党建服务格局,推动了阵地建设、队伍培养,激活了思想建党、制度治党、格局兴党“一池春水”。

党旗飘扬,小区商圈楼宇凝心

一处处人流商流密集的现代商圈、时尚街区,如何让“党旗红、企业兴”成为标签?一栋栋向天而立的高层楼宇,如何留住都市人匆匆脚步,在钢筋混凝土中聚起暖意?一个个流动人口聚集的小区,大伙来自天南地北,你讲你的长沙话,我操我的外地腔,人融在城里,如何让心也融进来?

“筑牢基层小单元,成就党建大作为!”面对一连串考题,雨花的回答响亮而坚定:把党支部建在小区、建在商圈、建在街区、建在楼宇、建在企业,打通城市基层党建“神经末梢”,让党员管理和服务阵地延伸到基层各个角落。

“您老年纪大了,冰雪天别出门,需要的菜蔬我们送上门!”一个多月前长沙的那场大雪,映照出浦沅社区浦沅小区最暖的邻里情。老党员丁秋林带领“老口子”亲情服务队党支部成员忙着铲雪除冰,困难家庭、空巢孤寡老人遇难题,党员们更是积极帮解。

成立于上世纪80年代的浦沅小区,近一半居民是外来人口,因为没有物管,居民生活中也曾有过“遇事不知该找谁”的窘境。“关键时候党委政府站出来,浦沅小区党支部、‘老口子’亲情服务队党支部先后成立,小区一下有了‘主心骨’。”丁秋林感慨。而他带领的“老口子”亲情服务队从成立之初的专业抓贼,到如今的治安巡防、民情收集、邻里帮扶,成为社区和谐稳定的中坚力量。“老人家摔倒了第一时间不是打120,而是找‘老口子’;有人没带钥匙想到的不是开锁匠,也是‘老口子’。”居民们感动地说,守望互助、睦邻友善如今成为小区的标签,“老口子”功不可没。

党建进小区、党建作引领、党建凝合力。雨花区在全市率先推动“党建引领、多方共治”小区党建工作,充分发挥党组织为核心、自治组织为主体、社会组织共同参与的社会治理力量;推行小区党支部、业主委员会、业主监委会及物业公司“多方共治”的治理模式,如今全区已成立小区党支部229个,实现了物管小区党的组织和党的工作全覆盖。党组织的建立,让快速成长的城市,补上了小区管理的短板,越来越多和谐家园由此涌现。

人流商流密集的高桥商圈,一块块“党员诚信经营户”的招牌被擦得锃亮;车水马龙的车站南路,党员商户成为“24小时为民服务网”的中坚力量;创意勃发的长沙创新设计产业园里,“跟党一起创业”的宣传语彰显信仰的力量;28层高的鑫融国际广场大楼内,占地千余平方米的党建“融家园”集学习、服务于一体,党员们感慨:“在这里,我们不仅领略地理高度,更拥有信仰高度!”

商务楼宇集聚,专业市场、街区密布,近千家企业扎堆园区,以党建为引领,雨花区在区域生产力最活跃的地方,积极锻造党建高地。

根据楼宇、商圈、街区、企业的不同特性,雨花精准施策:在车站南路试点“街区党建”,把沿街商铺、沿线社区、非公企业打造为“360度党建互助体”;在红星、高桥、东塘等商圈采取单独建、派驻建、联合建、群团组织促建的“支部四建模式”,以党建促商圈发展;在楼宇党建的探索中,以华翼府为试点,形成“三建三联三创”模式,同时提出商务楼宇“百企联建”理念,明确党建指导员、派驻党建联络员,目前全区楼宇、商圈、市场已实现党的组织和工作全覆盖。同时,在企业党建的打造中,不仅狠抓企业党组织的建设,更成立新能源汽车及零部件产业链党支部和人工智能传感器及机器人产业链党支部,让党建强在产业链上。

在基层丰沃的土壤里,城市基层党建的创新,如同一股自内而外发生的力量,让“小而精”的小区、商圈、楼宇、街区和企业党建,支撑起“大而美”的城市党建。

创建“三零”社区,锻造和谐家园

傍晚时分,韶山路社区一片清新静谧。位于紫金苑小区架空层的“党建微家”里,居民们或促膝聊天,或在图书吧里静心阅读。一处大大的“回音壁”上,掉落瓷砖的居民楼外墙及时被修补,小区绿化带出现的垃圾已经清理……每个月居民们反映的问题和解决落实情况都有回应。

曾几何时,韶山路社区也有着都市社区的“通病”:林立的高楼封闭了人们的心扉,邻里关系疏离,党员服务活力不足。怎么办?韶山路社区党总支在辖内四个小区建起“党建微家”,更在26个楼栋单元内设立了“微家站”。小区事务、邻里矛盾,“党建微家”里大伙共议共解;党员联系方式公布在楼栋里,谁家遇上急难事,帮扶力量抬腿就到。韶山路社区也由此成为居民零上访、安全零事故、治安零发案的“三零”社区。

社区,是城市的细胞;宜居,是衡量百姓获得感最重要的指标。2018年以来,一场以党建引领问题化解、创建“三零”社区(村)行动在雨花区全面铺开,红色力量不断激活最小细胞,让幸福在家门口升级。

“通过党建引领、多方联动,推动全区街道、社区组织体系更加健全,民主协商制度不断完善,公共服务水平明显提升,生活生态环境舒适宜居,综合承载能力有效发挥。”张敏一语道出将更多百姓家园打造为“三零”社区(村)的初衷。为此,雨花区第一时间出台党建引领问题化解、创建“三零”社区(村)的实施方案,更从构建多元服务体系、创新问题化解机制、完善安全防控网络、理顺治安群控体系等多方面着手,列出路线图、创新行动举措。

党旗飘扬处,美丽村庄绽放。位于跳马镇的复兴村拥有青山绿水的自然禀赋,村里推出“党员联户”行动,党员干部与村民家庭结对,宣传垃圾分类知识、倡导道路庭院美洁、帮解各类难题。党员们积极作为,不仅让复兴村成功创建市级美丽乡村示范村、市级卫生示范村,家家践行文明之风、人人呵护平安家园的浓郁氛围也由此形成。

党员当先锋,城市家园暖心。肩佩红袖章,手持小喇叭,74岁的吴先贵和同伴每天坚持两轮义务巡逻;从换电池换灯泡,到买菜购气,崔永忠带着一群老党员,为需要帮助的居民义务跑腿……“党员360,一切为了您”,在融城苑社区,社区党总支打造的“党员360”党建品牌响当当,7支党员服务队搭建起便民服务网络,让融城苑成为远近闻名的和谐家园。

变化的是方式,不变的是传承;变化的是载体,不变的是精神。以社区(村)党组织为主心骨,激活一盘棋,越来越多幸福祥和、文明亲和、安定平和的“三零”家园正在雨花涌现。

开展“大走访”,解难题惠民生

“你和群众有多近,群众就和你有多亲;群众在你心中有多重,你在群众心中才会有多重。”“三零”社区(村)创建的要义,就是要打通服务群众的“最后一公里”,将矛盾纠纷化解在萌芽,将问题难题帮解到实处。以此为遵循,一场“大走访”行动在雨花全面铺开,4000多名党员干部走街巷、进企业、入家庭,将群众的所想所盼、所忧所乐作为出发的第一信号。

党员敲开屋门、干群敞开心门,雨花区由此创新出“走访方程式”——

区直部门开展党支部联点帮扶,指导支部建设、帮解群众难题;全区各街道(镇)党工委书记带头,班子成员分片包干,所有街道(镇)以及社区(村)干部对群众家庭、企业项目等上门入户。同时,规定对退役军人必走,80岁老党员必走,困难户必走,直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员四类党员必走的“四个必走”原则,并将在走访中发现的问题制成台账,解决一个销号一个。

在恳谈对话中化解矛盾、在直抒胸臆里释解顾虑、在温情服务中破解难题,大走访走出最具雨花特色的民本风范——

“这碗土豆烧肉又香又软,你多吃点。”“香菇汤营养又开胃,我给你来一勺!”足不出社区就能享受专为老人烹制的饮食,一个电话还能送餐上门。几个月前,位于中南院社区的银发族餐厅正式开张,被白发居民连赞“暖胃又暖心”。

为何要在社区打造这样一个孝老餐厅?原来,中南院是一个单位型社区,70岁以上的老人近1000人,社区工作人员在走访中发现,就餐成为独居空巢老人的困扰之一。如今,通过与社工组织联手,亮相社区的银发族餐厅精准解决了这个问题,老人每顿花12元就能吃饱吃好。

位于黎锦苑社区内的竹沙路因年久失修出现破损,在“大走访”行动中成为居民反映最强烈的问题之一。社区及时与区市政局对接,形成多方合力,迅速启动对道路的改造。如今改造已经完成,竹沙路变身沥青路面的标准化道路,行走其间,居民纷纷赞好。

新聚园社区居民梁腾文身患重病,在社区发动下,一场义捐会引发居民积极参与,爱心捐款数万元;黎郡社区熙春园小区内,48台通风系统老化失效的电梯被及时整修……着眼基层、着力基层、服务基层,雨花区的党员干部将群众事当成自己事,截至目前共化解群众关注的难点问题1600余个。

一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜。红色引擎轰鸣,释放区域发展的磅礴之力,朝着财富品质幸福之城的目标,雨花正加速疾行。

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