红网时刻记者 胡颖洁 通讯员 吕锦平 长沙报道

如何优化营商环境，为民营经济插上腾飞翅膀，激活市场活力、促进经济繁荣，成为了近年来的重要课题，怎样交上答卷？全国各个城市都在积极探索，2018年，低调“学霸”长沙出人意料成为了全国法制环境第一名，站在了营商环境城市排名前列。

2018年12月12日，首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告《中国城市营商环境报告2018》中，长沙在法制环境评价维度获得第一名。2月15日召开的全市税收工作会议上，“学霸”长沙去年成绩出炉——2018年全年减免税金433亿。

过往成绩并没有使“学霸”自满松懈，2019年一开始，长沙持续发力，法治环境持续优化让企业感受满满“获得感”。

新春喜上加喜

小微企业“六税两费”减征50%

在过年期间的喜庆饭桌上，法制环境优化、一大波减税降费措施落地带来的红利，让长沙”工作党”非常有共鸣。

“我肯定是这里面最早办的！以前办税的时候问过税管员，我们公司的房土两税能不能有优惠，人家就帮我登记了，政策落地前就给我发消息，第一天上班我就上门办了申报！”周彩云在和朋友聚会时自豪说道。

她就职的广东伟丰达农业发展有限公司位于长沙市长沙县，是一家专业从事农作物新品种研发与培育、生产与加工、销售与推广的现代农业企业，登记为小规模纳税人，以往需要缴纳厂房的房产税和土地使用税。

希望享受优惠但苦于没有政策的广东伟丰达农业发展有限公司，成为了国家税务总局长沙市税务局长沙县分局税管员记录本上的重点对象。

新的小微企业普惠性减税降费政策措施允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加（下文简称“六税两费”）。湖南省迅速落实，明确按照50%幅度顶格减征。

政策一出台，和周彩云一样的符合条件的长沙小微企业缴纳人，都在第一时间收到了税管员的“惊喜通知”，纷纷走进办税厅进行申报，领取国家给的“红包”。

新年假期过后工厂重新开工，广东伟丰达农业发展有限公司的厂房内一派热闹景象，机器有序运转，工人们动作积极迅速，热火朝天的工作景象为企业发展绘就一片好前景。

该公司享受减征“六税两费”后，今年将少缴房产税和土地使用税共6万余元，同时享受企业所得税部分优惠后，企业负担大大降低。“松了口气，感觉肩上担子都轻了，新年新开始，国家给出这么大的红包，我们公司从上到下过年都感觉特别幸福，返工上班都是喜气洋洋的。”公司总经理感叹道。

“六税两费”减征的好消息，不仅通过电话飞速传播，还在长沙市各县市区的企业中第一时间遍地开花。顶着寒气与月光，长沙市税务系统加班加点全动员，细细排查企业记录本，统计出符合条件的小微企业名单，亲自上门送政策。

“今天到你们这来，是送政策红包，我们提前查看了你们的各项数据，你们之前是缴纳增值税和城市维护建设税，现在都免除了！”长沙菲比劳务服务有限公司里，好消息振奋人心。望城区税务局减税降费工作组成员不请自来，送上政策宣传。“按照原政策来讲，你们1月份需要缴纳增值税2475.35元，城市维护建设税173.27元，现在都减免了，送个好消息就当给你们拜年了！”

该公司负责人对上门服务的减税降费工作组成员赞不绝口，也对长沙营商环境打出“五星好评”——“在营商环境各个方面，都能感受到政府部门对我们的关爱，这是我们发展的信心，也给了我们奋斗的底气！”

普惠减免落地

小微企业收获真金白银

对湖南映晟交通建设工程有限公司而言，营商环境的优化从收获真金白银上得到明显感受。

主营公路工程、水利水电工程、机电工程、市政公用工程等施工总承包的湖南映晟，成立以来业绩一直不太理想，2018年公司总收入3917.91万元，缴纳增值税85.53万元，缴纳企业所得税6.95万元。国家关于小微企业普惠性税收减免政策出台后，该公司可以减免企业所得税，对公司而言，是真金白银的收获。

湖南信息年鉴编辑部，主要经营图书批发业务，该公司也因普惠减免收获惊喜。1月29日上午，来到国家税务总局长沙市雨花区税务局东塘所办理发票代开业务。该公司杨会计发现，这次代开了5万元的发票，竟然没有交税！她在惊喜之余有点不放心，便咨询前台工作人员。

工作人员向她解释：“按照国家税务总局2019年第4号公告，小规模纳税人季度销售额未超过30万的免征增值税，您是按季申报的，销售额没超过30万就可以免征增值税。”

杨会计想起前一次办理发票代开业务时的情况，再次提问“那我前几天开票交了税的部分怎么办呢？”工作人员确认情况无误后当场办理退抵税程序。杨会计由衷地感叹，“以后都不收这笔税款，前面交的税二话不说就退税，所有问题细心解答，这工作态度和落实优惠政策的效率，忍不住要为长沙点赞！”

更新更活更深

学霸长沙更高效宣传节奏

为了让企业获得实实在在的“减税降费”红利，拿下法制环境第一的长沙，进入减税降费政策宣传“更新更活更深”节奏。

星城长沙最不缺就是创意，就喜欢就是创新。如何将绕口复杂的政策转化为通俗易懂的内容？以长沙人喜闻乐见的形式直入人心？更“新”的创意宣传在长沙税务系统泉涌出现——政策内容抖音短视频为你划重点，办理流程一张图带你看懂，条件对标一条微信文章让你对，N8网络直播平台在线学习，直播时弹幕评论、在线抽奖、投票、发红包，播后发放问卷调查。

脱离掌心小屏幕，长沙税务还将政策宣传送上了路面LED大屏幕，高速路、商务大楼、步行街道等等人流密集的大屏幕上，都滚动推介着“减税降费”宣传标语，一个个汇集着政策新变化的二维码“活跃”在长沙市各个人流高地，在长沙市民眼前出特别“存在感”。

“更新更活”的宣传广度与“更深”的政策宣传深度，对法治环境全国第一的“学霸”长沙而言，并不是单选题。不仅“线上+线下”全面铺开宣传阵势，更在办税厅、重点企业等地针对疑难办税问题，主动深入破冰。

针对减税降费申报时可能存在的填报不准确、关注不及时、享受不到位等问题，长沙税务主动出击，安排税收管理员上门进行“面对面”“点对点”政策讲解，同时在办税服务厅设立政策咨询讲解小组，深入解决疑难问题，最大限度帮助减少涉税风险。在2月首个征期，全市系统80个办税服务厅累计辅导纳税人19000多人次。

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中央广播电视总台编撰的《中国城市营商环境报告 2018》是首份由国家级媒体发布的中国营商环境评价报告，报告数据均来源于国家统计局和各城市统计局发布的城市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报以及部门工作报告等，具有独立第三方编制和权威性高的特点。

报告按照“要素+环境”的理论架构，从必要性要素和支持性要素两个类别出发，构造了由基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境七个维度组成的中国城市营商环境评价指标体系。其中，法制环境评价维度中，长沙以93.66分获得第一名。

法制环境是投资者选择投资区域的重要衡量因素。多年来，长沙不断推进法治政府建设，法治已成为长沙显著的城市特质，更成为了优化营商环境、护航创新发展的重要动能。