开福区赴南山牧场调研。

开福区与城步达成合作框架协议。

开福区卫计局赴城步开展“送医送药送技术”活动。

“五老”助学队向100名贫困学子捐助爱心款。(本文图片由开福区农林水利局提供)

张颐佳 胡什 贺婷

共同富裕，是中国特色社会主义的根本原则，是中国共产党的庄严承诺。

长沙市开福区，2017年以125.7亿元的税收连续三年领跑全省城区，为了积极响应中央、省市脱贫攻坚的号召，体现北富的责任与担当，今年起，开福区将携手邵阳市城步苗族自治县，以每年不低于1000万元的投入，帮助苗乡脱贫攻坚，共赴小康盛会。

资金扶持、产业扶持、人才扶持……“立‘愚公’之志，下‘绣花’功夫。”开福区委书记沈裕谋掷地有声地说：“我们是带着使命去扶，但我们更真心实意带着感情去帮，开福人民定当与城步人民齐心协力、共同打赢脱贫攻坚这场硬仗！”

民生为本

今年脱贫8300人

从省会出发，一路往西南行至湖南人头形地图“下巴颏”处，便是城步苗族自治县，这里属于典型的“老、少、边、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县和我省11个深度贫困县之一。

2647平方公里的土地上有87个贫困村（6个深度贫困），建档立卡贫困人口49321人，占全县总人口的六分之一。

小康不小康，关键看老乡。

经过多次调研和对接，开福区制订了《支持深度贫困县城步苗族自治县脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》三年行动计划。明确了以提升当地自我发展能力，以保障和改善民生作为出发点和落脚点，帮助群众解决最急需、最直接、最普遍的民生问题。

在城步，建档立卡的贫困学生多达23%，因病、因灾、因历史遗留原因建档立卡的贫困家庭占比高达20%……

6月22日，开福区“五老”助学队首先带着10万元助学金来到城步，在当地教科体局帮助下资助了100名贫困学子；

7月3日，开福区卫计局带着7.6万元的现金、药品和25名资深医务人员来到城步，与36户建档立卡贫困家庭开展了结队帮扶。

实施人安饮水帮扶工程，改扩建西岩水厂、新建白毛坪水厂，为104个非贫困村卫生室配备医疗器械，支持城步农村基本养老体系建立，帮助完善镇、村级公共服务，援建一批村民文化活动室……

结对帮扶后，开福区委副书记、区长刘拥兵多次协调，并赴城步调研，他说：“今年，我们计划协助城步完成49个贫困村退出，帮助8300贫困人口脱贫，力争在2019年帮助其脱贫摘帽。”

产业为核

产业扶持1350万元

早在4000年前，就有先民在城步繁衍生息。这块风景如画的地方拥有南山国家级风景名胜区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园、金童山国际级自然保护区4张“国家级”生态名片，森林覆盖率高达83%。

绿水青山就是金山银山。

开福区从城步的实际情况出发，与其共同制定了羴牧公司奶山羊养殖、南山牧场公司生态奶液、青柳源公司产业发展、林业产业扶贫、白云湖旅游等项目，计划安排帮扶资金1350万元。

具体内容包括修建金紫乡奶山羊养殖基地道路，在城步境内发展奶山羊30万只，建设25个标准化挤奶厅，培养“公司+基地+农户”型养殖场21个，种植牧草10万亩；新建牛舍6000平方米，更新牛舍设备、建成存栏2000头高产奶牛示范养殖基地，新建年产1万吨有机肥车间和3000亩高产玉米青贮基地；以“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式打造全国有机茶叶示范基地；完成青钱柳种植1.67万亩、南竹低改10.03万亩，支持天元木业实施南竹基地建设和竹产品深加工等具体内容。

产业扶贫是一种内生发展机制，目的在于促进贫困户与贫困区域协同发展。开福区农水局书记、局长、对口帮扶联络组组长李新民说：“授人以鱼不如授人以渔。我们希望通过重点扶持城步奶业、林业等龙头企业，助力其‘生态城步 魅力苗乡’的旅游品牌，带动相关产业发展、改善就业，提高贫困户增产、增收。”

人才为魂

架起脱贫智力之桥

治贫先治愚，扶贫先扶智。

近日来，城步就业局十分繁忙，忙着统计13个乡镇中大家对哪些技艺需求最旺盛，因为开福区针对性就业培训班马上要开班了。

“富口袋”不如“富脑袋”，开福区在对口帮扶中，把人才帮扶作为扶贫攻坚的重要一环。

从今年起，开福区将选派工作经验丰富、能力强的党政干部到城步进行挂职；并且，接受城步所选派的扶贫干部到开福区交流锻炼；并将从教育、卫生、文体、农科、社工等多方面选派专业技术人员，加强对城步相关产业技术的交流指导。

同时，按照“订单式”劳务输出的“精准”要求，开福区已经联络了33家企业，预计在8月初走进城步，开展现场招聘，计划每年举办2场专题招聘会，今年帮助1000名城步贫困人口找到满意的工作，实现“就业一人，脱贫一户”的目标。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

人才是一个地方未来发展的不竭动力，通过双向挂职交流、专业技术人才交流，“菜单式”劳务培训和“订单式”劳务输出，将为加强城步干部队伍建设，夯实基层人才基础注入“活水”，不断增强全县人民可持续脱贫的能力和信心。

二〇一八年对口帮扶城步扶贫攻坚工作大事记

●3月12日，区长刘拥兵、区委组织部部长晏成方、副区长朱江率领相关单位赴城步实地调研，就三年减贫规划和年度计划达成意见，并签署了《开福区对口帮扶城步县合作框架协议》。

● 3月15日，开福区五届人民政府（第21次）常务会议审议并通过《开福区对口帮扶城步苗族自治县2018-2020年工作实施方案》及《开福区2018年对口帮扶城步精准脱贫攻坚专项行动计划建议》，同意区财政先向城步拨付520万元作为前期帮扶资金，用于启动年度拟铺排项目建设。

● 4月24日，全省扶贫工作暨作风建设年动员大会召开，开福区设分会场。

● 5月14日，城步县长杨博理、副县长李宪率队到开福区洽谈交流，就城乡建设用地增减挂钩节余指标和土地开发项目新增耕地指标异地有偿使用达成一致。

● 5月23日，开福区委组织部副部长任功胜率队赴城步对接扶贫产业项目情况。“五老”助学队队长邓学东捐资助学项目与城步教科体局达成一致意见。

● 6月23日，开福区“五老”助学队赴城步开展捐资助学活动，向城步“建档立卡”贫困家庭100名贫困学子捐助10万元爱心款。

● 6月24日，开福区区委组织部部长晏成方、副区长朱江组织召开城步对口扶贫攻坚工作调度会。

● 7月3日，开福区卫计局赴城步县开展“医卫协作”暨卫计行业“送医送药送技术”活动。

● 7月6日-7日，开福区区委书记沈裕谋、区委副书记谢伟峰、区委办主任张春雄、副区长朱江率区直相关部门赴城步调研考察扶贫攻坚工作。