3月23日上午，长沙市2018年党员领导干部廉洁从政警示教育大会召开。会上，大家集中观看了长沙花鼓戏《耀邦回乡》，重温老一辈革命家胡耀邦同志坚持原则、不搞特权、关心群众疾苦的崇高风范。市纪委供图

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制图/王斌

长沙晚报记者 李静

今年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。

40载春秋变迁，是中国共产党深入推进全面从严治党波澜壮阔的伟大征程；40年峥嵘岁月，初心不因来路迢遥而改变，使命不因风雨坎坷而淡忘。

昨日，在长沙庆祝改革开放40周年第7场新闻发布会上，市纪委常务副书记、市监委副主任邱俊杰介绍了全市纪检监察体制改革发展情况。

展望新时代伟大征程，全市纪检监察干部将在省纪委和市委坚强领导下，忠诚履职、奋发作为，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为实现高质量发展，全面建设现代化长沙提供坚强保障。

关键词1 严明政治纪律规矩

作为党的政治机关，全市纪检监察机关坚持旗帜鲜明讲政治，自觉在省纪委和市委坚强领导下开展工作。从恢复重建之初集中力量开展打击严重经济犯罪活动专项斗争，到加强党风廉政建设，市纪委监委始终围绕中心、服务大局，确保党的路线方针政策落地生根。

党的十八大以来，长沙坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉将坚决做到“两个维护”作为特殊历史使命和重大政治责任，把督促检查党中央和省委、市委重大决策部署落实情况作为首要任务，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”、做到“五个必须”。以政治纪律和政治规矩的严格落实带动其他各项纪律规矩立起来、严起来、威起来。紧紧围绕贯彻新发展理念，打好脱贫攻坚、污染防治、防范重大风险“三大攻坚战” ，实现高质量发展等加强监督检查。

关键词2 纪检监察体制改革

40年前，全市各级纪检监察机关陆续恢复成立，1980年纪委双重领导体制基本形成，1993年市纪委、市监察局合署办公，1997年建立党风廉政建设责任制。

进入新时代，全市认真贯彻党中央关于党的纪检体制改革和国家监察体制改革决策部署，逐步构建形成党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，切实将制度优势转化为治理效能。

压实“两个责任”，市委高度重视、率先垂范，自觉担当主体责任，市委书记主动当好管党治党“施工队长”，将党风廉政建设纳入全市工作大局统筹谋划、部署推进。市纪委协助市委制定“两个责任”清单及责任书、主体责任提醒制度等，健全履责督责考责体系。

坚持失责必问、问责必严。党的十八大以来，全市共查处“两个责任”落实不力问题693起，处分168人。落实“两个为主”，制定区县（市）纪委书记、副书记等3个提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委的领导。推进“三个全覆盖”，蹄疾步稳完成监察体制改革试点各项工作任务，从市县两级检察机关转隶干部230名，纪委监委合署办公，实现“形”的重塑、“神”的重铸。

擦亮监督“探头”，成立31个派驻纪检监察组，对全市90家单位实现派驻监督全覆盖。立足政治巡察，自2014年初启动首轮巡察以来，市本级共开展12轮对98个单位党组织的巡察，发现各类典型问题1625个，移交问题线索369件，给予党纪政务处分87人，向司法机关移送市管干部15人，利剑作用有效彰显。

关键词3 持之以恒正风肃纪

改革开放伊始，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，立足厚植党执政的政治基础，长沙积极探索端正党风的新路径。

进入新时代，全市各级纪检监察机关从落实中央八项规定精神破题，以钉钉子精神稳扎稳打，把住元旦、春节等一个个“廉关”，管住公款吃喝、公款送礼等一个个具体问题，切实纠正一些党员、干部庸懒无为、冷硬横推、吃拿卡要等现象。打响违规收送红包礼金歼灭战，困扰长沙多年的顽瘴痼疾得到有效遏制，廉洁长沙名片越擦越亮。

党的十八大以来，全市查处违反中央八项规定精神问题1340起、处理2106人、给予党纪政纪（务）处分1637人，曝光典型问题642起、1195人，释放越往后越严强烈信号。狠抓基层信访举报工作，畅通群众反映问题渠道，推行“阳光处访”“交叉办信”，积极化解信访积案，切实维护好群众切身利益。聚焦发生在群众身边的不正之风，相继开展了12项专项整治。

开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，近三年来全市立案1891件，查处2490人，追缴违规资金1.54亿元，坚决把“拔了的毛”还回去。2017年以来，部署开展“小官大贪”、利用领导干部职权和职务影响“提篮子”问题、违规参与涉矿涉砂和涉金融领域经营性活动问题等专项治理，严肃查处市不动产登记中心窝案、市水务和地方海事系统涉砂案等典型案件，严查涉黑涉恶腐败，坚决拔除背后的“保护伞”，群众无不拍手称快。

坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，党的十八大以来为近2000名党员干部澄清不实举报问题，多次通报相关典型案例，还清白者清白，为担当者担当，鼓励和保护党员干部大胆干事创业，获得中央纪委肯定。

关键词4 惩防并举遏制腐败

我们党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不相容。从侧重遏制到综合治理逐步加大治本力度，再到标本兼治综合治理、惩防并举注重预防，长沙从维护党的肌体健康角度出发，不断健全惩治和预防腐败体系。

进入新时代，面临依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处天心区政协原主席邓林、市中级人民法院原副院长刘革强、宁乡市原常务副市长刘平等一批腐败案件。党的十八大以来，市纪委查处县处级干部246人，全市纪检监察机关立案10692件，处分10289人，释放有力震慑。

坚持以严管体现厚爱，把纪律和规矩挺在前面，累计运用“四种形态”处理2.5万人次，第一至第四种形态分别占比58.2%、27.8%、11.7%、2.2%。在严惩受贿者的同时，也让行贿者付出沉重代价，近2年全市共对48名涉案人员以行贿立案。

创新廉洁宣传教育方式，积极推进立体化、阵地化、大众化宣传。连续9年开展“3·23”廉洁从政警示教育，发挥以案释纪作用，注重用身边事教育身边人。发挥亲情助廉作用，举办廉洁家书、廉洁微电影征集等系列特色活动。办好廉洁长沙微信公众号、“廉洁长沙”报纸专栏和电视栏目，打造地铁廉洁文化升级版省政府·清风站，改版升级长沙廉政警示教育基地，推动廉洁文化全覆盖，廉洁氛围日益浓厚。

关键词5 锻造纪检监察铁军

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，承担着党和人民赋予的光荣使命，必须践行打铁必须自身硬的政治要求。一代又一代纪检监察干部不忘初心、牢记使命，接续奋斗、履职尽责。

进入新时代，市纪委监委聚焦转职能、转方式、转作风，不断提升纪检监察干部能力素质和工作水准。狠抓教育培训。成立机关读书会，定期举办纪检监察干部政治培训班、“廉洁大讲堂”，培养打造学习型机关。组织开展主题辩论赛等集体活动，激发队伍活力。

从严管理监督。严格执行监督执纪工作规则、省纪委“十不准”，出台《市纪委监委机关干部行为规范八条》，建立健全问题线索管理、干扰纪律审查工作情况报告、廉洁家访等制度，规范涉案款物管理。在审查调查组同步建立临时党支部，确保党建与业务工作同部署同落实。深化县乡纪检监察一体化管理。积极为干部成长搭建平台，加大干部交流轮岗力度，始终保持一池活水。

坚持“刀刃向内”。对各区县（市）创新开展监督执纪情况内部巡察。组织暗访组对各区县、乡镇纪委涉案款物管理进行专项督查。对违纪违规纪检监察干部“零容忍”，坚决清除害群之马。

2006年至2017年，市纪委连续三次被中央纪委评为五年一度的“全国纪检监察系统先进集体”。

答记者问

问题一：长沙着力开展市委巡察工作，及时发现了一批问题线索、形成了有力震慑，请问巡察工作中有哪些创新举措和效果？

秦国良（市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任）：长沙市委巡察工作坚持把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，注重打好常规巡察、专项巡察、联动巡察、交叉巡察、“点穴式”巡察“组合拳”，全市新时代巡察工作成效明显。

坚持提高站位，注重落实市委主体责任。市委主要负责同志坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。市委常委会多次研究部署巡察工作，解决突出问题。2018年11月，在全省率先下发《关于全市村级党组织巡察全覆盖的意见》，推动全面从严治党在村居党组织落地生根。

坚持问题导向，注重提升巡察工作质效。创新开展联动专项巡察，积极探索提级联动交叉巡察，灵活运用“点穴式”巡察，全面提升巡察工作的系统性、针对性和实效性。自2014年启动首轮巡察以来，共发现各类问题1625个。2018年7月，组建7个专项巡察组，对市卫计委和下属6家医院开展联动专项巡察，发现重要问题线索35件，解决了一批“看病难”“看病贵”突出问题，群众获得感明显增强。

坚持强化统筹，注重发挥领衔枢纽作用。建立巡察机构与纪委、组织、信访、财政、审计等相关部门的联动机制，变“单线作战”为“协同作战”。出台《市委巡察工作规划（2018-2021年）》等制度规定20余项。

坚持成果运用，注重做好“后半篇文章”。从严从实抓整改，每轮巡察后市委召开高规格巡察情况通报会，传导整改压力，发挥巡察警示教育作用。以巡察整改推动改革发展，发挥标本兼治战略作用，推动被巡察单位健全完善各项管理制度676项。

问题二：纪检监察信访举报是社情民意的“晴雨表”。在打通群众举报的“最后一公里”，提升群众获得感方面，做了哪些工作，效果如何？

肖波静（市纪委常委、市监委委员）：信访举报是问题线索的“主渠道”，也是社情民意的“晴雨表”，更是群众参与党风廉政建设与反腐败斗争的“直通车”，是推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。

1978年，党的纪律检查机关恢复重建，长沙市纪委设立了信访室，负责受理、处置群众信访举报，40年间全市各级纪检监察机关共接收信访举报22万余件。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关接受信访举报20353件次，问题线索的“主渠道”作用更加凸显，人民群众获得感和满意度不断提升。

构建“四位一体”举报渠道，便捷群众开展监督。市纪委监委开通网络举报、微信举报平台，公示接访场所、来信地址、网络渠道、电话号码，群众可以通过举报“一键通”直接向市纪检监察机关反映问题。

紧盯群众身边腐败问题，及时回应社会关切。落实“两个维护”，扎实做好中央和省委巡视组交办信访件办理。深化综合分析，每季度对全市信访举报情况进行研判。今年开展的对全市9个区县市及乡镇的交叉巡察、1个乡镇“点穴式”巡察，就参考了信访举报情况。配合专项整治，主动服务大局。

创新方式压实责任，切实提升群众满意度。落实“两告知一承诺”。对实名信访举报的受理情况、办理结果及时告知，对初信初访实行“双向承诺”，确保群众知情权。推行阳光处访。通过公开答复、公开评议积极回应群众对办理结果的意见建议，确保群众参与权。截至目前，全市各级纪检监察机关共开展阳光处访3156件次，推动问题解决2037件次。倒查重复件办理情况，力争把每一件信访举报办得让群众认可、满意。

问题三：党的十八大以来，长沙在纠治“四风”问题、惩治基层腐败方面有哪些经验举措和成效，对优化长沙营商环境有什么积极影响？

瞿浩（市纪委常委）：党的十八大以来，长沙深入贯彻落实中央八项规定精神，铁腕纠治“四风”；注重抓常抓深抓细，实现了党风政风更加清廉，民风社风更加清纯。近年来，进一步强化举措，巩固成效，切实防止问题反弹回潮。

深入开展五类突出问题专项治理。在省委“约法三章”基础上，长沙增加整治违规变相公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜2项任务，对以往违规的存量问题，全面清查、全面整改。打响违规收送红包礼金问题“歼灭战”。今年以来，聚焦“长沙红包”问题，畅通举报渠道，紧盯传统节日开展明察暗访，查处违规收送礼品礼金问题144起，处理222人。开展“一桌餐”“私房菜”问题专项整治。

党的十八大以来，长沙坚持惩治基层“蝇贪蛀虫”，突出开展“雁过拔毛”式腐败问题、查处“小官大贪”以及扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，查处违纪违法案例，将拔了群众的“毛”坚决还回去，群众满意度和获得感进一步提升。如近年来，围绕脱贫攻坚以及基层民生、教育、医疗、征拆等各类专项资金，坚持问题导向，通过巡察、审计、立项监督等举措，全面组织扫描排查，发挥“互联网+监督”平台作用，深挖严查基层腐败问题。仅2018年以来，全市共发现问题线索450件，立案查处534件，处理679人，追缴违规资金1.08亿元，退还群众资金126.08万元。

通过下大力气纠治“四风”、惩治基层腐败，狠刹吃请风、红包风和官僚风气，长沙的营商环境进一步优化，亲清新型政商关系得到进一步巩固。