长沙县深入贯彻“创新引领 开放崛起”战略，紧紧围绕临空经济建设开展“二次创业”。同时，推动县区融合，实现工业园区转型升级与智能制造的快速推进。图为如今的长永高速。（本文图片均由长沙县委宣传部提供）

1993年，长永高速（牛角冲互通）开建。

陈 新

一个地方的发展，就像下一盘大棋，布局至关重要。交通如何布局？城乡如何布局？产业如何布局？人口居住如何布局？布局，决定着大势走向，也决定着发展速度和质量。

长沙县从长沙经开区和县城选址着笔，科学谋划，合理布局，形成以星沙为主的工业板块。其后不断拓展园区发展空间，大力发展产业集群，并推动产业协同发展，城市乡村齐头并进，保持了持续高质量发展的态势。

区位布局均衡南北步幅    

“这是一块宝地，要大胆规划，迅速开发。”26年前，省、市、县三级负责人多次眺望长沙县望新乡一大片荒地。它距长沙火车站、黄花国际机场均只有8公里，京广线、107国道、319国道等交通大动脉在此交会——这就是今天的新县城和长沙经开区。

1992年10月8日，星沙开发区暨新县城建设奠基典礼举行。长沙县高起点制订“六区一场一园”的发展规划，将县城与开发区融为一体，构筑起县城和开发区的新型城市骨架。

沐浴着改革开放的春风，开发区在20平方公里的土地上疾行，到2007年，长沙经开区先后引进项目453个，工业总产值达到414.5亿元，每平方公里实现工业产值达38亿元。

一头突飞猛进，另一头徐徐前行，南北经济发展不平衡现象日趋明显。如何精准布局，再次成为决策者思考的新命题。2008年，长沙县提出“南工北农”战略，以长沙经开区为龙头，将县城及南部城郊定位为工业和城市服务型区域，大力发展工业经济；将北部乡镇定位为农业生态型区域，以国家现代农业示范区为龙头，重点发展现代农业，两端齐头并进。

2014年，长沙县将“南工北农”的发展战略升华为“功能分区”战略，实现了“各美其美”的发展态势。

沿着历史应有的逻辑前进，区位布局也在奔跑中调整。2016年8月14日，中共长沙县第十三届代表大会提出加快推进“强南富北”发展战略。这个战略，虽然只在原来的基础上改了两个字，却是长沙县呼应时代发展的新要求，充实和调整了布局的内涵。

从“南工北农”到“强南富北”，初心未变。“长沙县的南边和北边要共同发展，甚至要优先北边农业乡镇进一步的发展，来达到面上的整体平衡。”决策者如是表述。

纲举目张。此后，城市资本向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市基础设施向农村延伸、城市现代化文明向农村辐射的脚步不断提速。

产业布局协同全面增长

2018年10月11日，德国大陆集团与长沙市政府举行全面合作项目签约仪式，为长沙整车制造及零部件产业再添一位重量级成员。大陆集团将在长沙经开区投资新建中央电子工厂。

吸引又一世界500强企业入驻长沙县的魅力是什么？这里有完整的汽车制造产业链。长沙县已吸引了上海大众、广汽菲克、广汽三菱等整车生产项目，博世长沙、住友轮胎等多家世界知名零部件企业相继落户。

长沙县不仅仅是国内拥有最完整车系制造能力的地区之一。改革开放以来，培育了工程机械、汽车制造及零部件和电子信息三大产业集群。

党的十八大以后，长沙县加快在黄花国际机场的布局。2016年，长沙临空经济示范区和长沙黄花综合保税区建设进入实质性阶段。经过不到一年的紧张冲刺，前者拿到了国字号批文，成为全国第7个、中部第1个临空经济示范区，后者正式封关运行。

今年国庆节以来，百联奥特莱斯、吾悦广场等一批新现代综合商业体开业，这是长沙县现代服务业持续发展的标志。此外，长沙县以空港新城等功能区为载体，重点培育包括公路货运物流、航空物流、生产性物流、农产品及消费品物流等现代物流业。大力推进全域旅游，浔龙河生态艺术小镇、湘丰茶博园获批AAA级景区，旅游人次突破1000万，收入突破100亿元。

反观第一产业，长沙县以现代化农业示范区为平台，在北部乡镇重点建设有机茶叶、优质稻、甜糯玉米、特种红薯、罗代黑猪等一批优势农产品基地，打造了“金井”、“湘丰”、“高桥银峰”等中国驰名品牌。重点发展茶叶、粮油、蔬果、食用菌等农产品精深加工业，农产品加工产值已过100亿元。通过推动农业供给侧结构改革，逐渐构建出“一区两廊三带”现代农业发展格局。农产品远销63个国家和地区。

在二次创业的号角声中，长沙县三大产业全面发展，2017年地区生产总值1431.1亿元，财政总收入285.9亿元，不仅巩固了“三湘第一县”的地位，而且保持多年稳居中西部第一的优势。

人居布局统筹城乡发展

清晨，朗朗读书声从北师大附属学校浔龙河校区传来。名校来了不进县城进乡镇，让乡村的孩子在家门口就能分享城市的优质教育资源，这寄托着长沙县就业下乡、学位下乡、医疗下乡“三下乡”的人居布局构想。

长沙县的决策者清醒地认识到，城市越长越大，人口渐多、交通拥堵、大气污染等“城市病”也逐渐显现。既要让人民群众享受城市化的便利，又要避免过度城市化的弊端。

2016年“强南富北”战略确立后，长沙县通过全面深入推进城乡统筹发展策略，形成了以城带乡、以工促农，城乡一体、融合发展的新型城乡关系和发展方式，成为湖南省统筹城乡一体化发展的先导基地，全国城乡融合发展先行示范区。

2017年，长沙县全力推进富北战略，投入各类资金21.2亿元，在乡镇推进田汉大道、白石洞水库、春华中学等重大项目30余个。制定县域特色镇培育发展规划，整合资金分批次、有计划、有重点培育打造特色镇，星沙、湘龙、泉塘、春华蝉联全市“十强十快”镇街，果园、开慧获评全省美丽示范乡镇，金井获评省级卫生镇。整域推进美丽乡村建设，白沙村获评全国美丽乡村示范村，浔龙河村、葛家山村获评全国文明村。

当人流开始反向从城市来到乡村逐梦，长沙县也在不断将资本引入乡村，把富民增收作为改善农村人居环境的最终目标，结合“乡村振兴”战略，以产业链思维推动农村一二三产业融合，全域打造“农业强、农村美、农民富”的宜居宜业乡村，形成了以农业产业化带动发展的金井模式，以旅游业带动发展的开慧模式，以资本下乡、市民下乡、产业下乡带动发展的浔龙河模式。

城乡一体化，城乡一盘棋，长沙县已基本形成城乡共建、城乡联网、城乡共享的基础设施和公共服务设施网络，形成了“农业强、农村美、农民富”的发展局面。

每一个带着露珠的清晨，鸟鸣啁啾，鸡犬之声相闻。一幅现代版的“清明上河图”、人居和乐图，都在1756平方公里的大地上徐徐展开。