11月28日，长沙市庆祝改革开放40周年系列新闻发布会（第二场）举行，主题为长沙市法治政府建设改革与创新。

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红网时刻长沙11月28日讯（记者 田甜）“关注民生、服务民生、保障民生，让群众收获参与感、公平感和尊重感。”11月28日，长沙市庆祝改革开放40周年系列新闻发布会（第二场）举行。会上，长沙市政府法制办主任陈剑文从制度设计推进法治政府建设、以法治优化政府服务职能、完善依法行政制度、提升法治服务经济发展水平、法治与民生等方面，介绍了改革开放40周年来长沙市法治政府建设所取得的成就。

市级行政职权精简了62%，让权力在阳光下运行；创新“智慧用法”的新模式，有效推动“项目审批不出园”；以新的模式推进行政综合执法改革，成立了全省首个行政审批局，实现“一枚公章管审批”……党的十八大以来，长沙市以率先建成法治政府为目标，深入推进“法治实践改革与创新”，形成了享誉全国的法治政府建设“长沙范本”。

长沙市先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”，已具有率先全国建成法治政府的潜力。

改革引航，从制度设计推进法治政府建设

率先全国出台首部社会管理法治化实施纲要。制定《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》，明确了社会管理“十个法治化”的基本路径。率先全国出台首部规范政府法制工作的地方政府规章。制定《长沙市政府法制工作规定》，为创新开展依法行政、政府法制工作奠定了制度基础。率先出台一系列法治政府建设制度。以建成法治政府为目标，率先制定《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》等60多项在全国具有示范意义的法治政府建设制度，为长沙率先在2020年前基本建成法治政府明确了发展方向，探索出地方政府改革与创新的“长沙路径”。

改革探路，以法治优化政府服务职能

以法治化的理念推进行政职能法定化，切实解决职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，围绕行政职能优化，将合法性审查贯穿于“简政放权”改革的全过程，通过合法性审查和把关，市级行政职权由9706项精简为3651项，精简62%，以清单形式列明部门责任事项4417条。以法治化的要求推进放管服改革，创新“智慧用法”的新模式，推动“项目审批不出园”，公布长沙“最多跑一次”事项目录共计1307项，用法治方式打破证明事项“信息孤岛”，取消地方政府规章、政府及部门规范性文件设定的证明事项31项。以新的模式推进行政综合执法改革，对行政综合执法进行制度层面的设计，在长沙县探索开展综合行政执法改革，在浏阳市成立全省首个乡镇综合行政执法局，指导各区县（市）开展“行政审批制度”改革试点，在芙蓉区成立全省首个行政审批局，实现“一枚公章管审批”。

改革攻坚，切实完善依法行政制度

创新建立适应改革发展的政府立法规章制度体系、生态文明建设法规规章体系、城市管理法规体系等地方立法框架制度，推动“长沙立法模式”法治化、品牌化，形成以山体水体保护为统领、生态环境和历史人文保护双管齐下的地方立法特色，推动改革决策与创新社会治理并驾齐驱的地方立法特色。创新构建“互联网+规范性文件”管理监督机制，大力推进“互联网+政务”工作，全面加强全市规范性文件数据库建设，不断创新规范性文件动态清理机制，将政府抽象行政行为纳入法治化的运行轨道。创新构建政府法律顾问制度，引领和推动全市各级政府和部门法律顾问制度的普遍建立和完善，截至目前，9个区县（市）政府全部出台法律顾问制度，36个市直单位、188个区直单位、84个乡镇（街道）聘请了法律顾问。

改革发力，不断提升法治服务经济发展水平

率先从法律层面探索PPP项目的落地实施，先后对长沙国际会展中心、万家丽高架等重大PPP项目进行前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论，确保了重大PPP项目的落地实施。率先从法律层面服务全市重大项目建设，充分发挥法制机构“智囊团”的作用，深度参与了长沙市畅通城市建设等340余个重大项目建设，为重大项目建设的顺利推进提供了强有力的法治保障。率先从法律层面加强政府合同审查管理创新，按照“质量与效率”并重原则，创新合同审查主办制度、合同审查日志制度、审查报告制度和专家审查制度，全面提升政府合同审查管理工作质量。

改革聚力，努力为百姓福祉“添彩”

政府立法模式让群众更有参与感，率先全省设立宁乡市沩山乡政府等首批政府立法基层联系点，通过举行立法听证会来充分吸纳民意、听取民声。行政执法监督让群众更有公平感，将法治政府建设考核纳入市委、市政府绩效考核范畴，全市7家单位成功创建首批市级依法行政示范单位，加大了食品药品安全、环境保护、安全生产等领域的执法力度，严格执行“先培训、后发证”和“持证上岗、亮证执法”等制度，组织全市17800多名行政执法人员参加行政执法资格考试，不断加强全市行政执法队伍管理，切实提升执法队伍形象。行政争议化解让群众更有尊重感，坚持“以人为本，复议为民”理念，常态化开展行政复议听证，让群众以“看得见、听得懂、说得出”的方式参与复议，加大行政负责人出庭应诉绩效考核，近五年依法办理行政复议案件2451件，办理行政应诉案件1198件，依法化解了一大批行政争议，长沙法治政府的形象得到进一步彰显。