雨花区举行“学习宪法 尊崇宪法”法律知识竞赛现场。均为雨花区司法局供图

砂子塘街道法治教育示范街被评为“长沙市十佳法治文化精品”。

何少华 龙迪 谢春年

穿梭在雨花大地上，满满都是法治气息——侯家塘红旗法治广场人流如潮，学校法治课堂别开生面，法律顾问的身影活跃在各个社区，线上线下法治活动精彩不断，司法行政“蓝”引人注目……近年来，雨花区强力推进“法治雨花”建设，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”责任制，严格执法，公正司法，促进全民守法，法治精神深入人心，崇尚法治的良好氛围正在形成，“法治雨花”正铿锵前行。

以宪法宣传教育为核心

深入实施“七五”普法规划

“我是新时代的少年，我愿做宪法宣传的小卫士。”这是近日雨花区中学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛决赛上选手们的励志感言。今年初以来，雨花区以宪法宣传教育为核心，加大全民普法力度，以创新求实精神推进“七五”普法规划实施，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

雨花区“法治雨花”建设工作领导小组办公室印发《关于开展全区宪法宣传教育系列活动的工作方案》，通过组织宪法专题学习、宪法知识竞赛、宪法主题班会、宪法演讲比赛、宪法集中宣传和基层宪法宣讲，推进宪法进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关、进单位。今年，区委理论学习中心组专题学法2次，各部门单位开展宪法专题学习30多场，在全区近百个社区开展宪法宣讲活动。

“抓好宪法修正案宣传的落地落实，是我们当前一项重要的任务，要通过全方位开展宪法学习宣传教育，带动全区上下形成学习贯彻宪法的良好氛围，使宪法精神家喻户晓、落地生根。”雨花区司法局党组书记、局长梁云伟介绍。

雨花区不断扩大宣传辐射面，在普法对象上力求广覆盖，在普法方式上力求精准化。通过举办法律知识竞赛，增强国家工作人员依法行政能力；以“青少年法治宣传周”活动为契机，举办法治主题班会、法治演讲、法治文艺进校园等活动，调动广大青少年学法守法用法的积极性和自觉性；开展“农村法治宣传月”“平安社区”文艺汇演等活动，吸引村（居）民和外来务工人员学法懂法；借力新媒体普法，在“飞梦雨花”微信公众平台开展“学法送观影券”线上答题活动，5000余人参与答题互动，普法工作不断推向深入。

雨花区深入落实“谁执法谁普法”责任制，全面推行普法责任清单制、“以案释法”制度，定期对各部门单位落实普法责任情况进行专项督查。雨花区人民法院开展“我是小法官——做诚信小公民”主题活动，邀请120名学生参加，通过现场教学的方式，在同学们心中埋下了守法诚信的种子。今年初以来，雨花区共开展各类法治宣传活动50余场次、法治文艺演出近20场，发放宣传资料10余万份。

2年多服务居民超2万人次

社区法律顾问活跃在基层

“要不是有唐律师的帮助，开发商可真不会理我呢。”在东澜湾社区某小区购买了商品房的刘先生，2010年12月收房后开始装修，却发现房屋漏雨，他多次要求开发商维修，直至2016年底漏雨问题才得以解决。在此期间，刘先生一家一直不能装修入住，由此与装修公司解约。除了装修材料费1万余元损失赔偿外，刘先生还向开发商主张6年多的物业费近2万元的经济损失赔偿，这些要求均遭开发商拒绝。

无奈之下，刘先生拨通了社区法律顾问的电话。律师唐洁详细询问了事情经过，认真查看了相关证据，在电话沟通无果的情况下，向开发商发出了律师函，经协商最终帮助刘先生追回了赔偿金3万元。

2016年初，雨花区在全省率先实现“一社区一法律顾问”，来自14个律师事务所的140余名律师组成社区法律顾问团队，为雨花区居民群众提供服务，他们有的上门为病重老人代书遗嘱、有的晚上还在接听电话解答农民工讨薪疑惑、有的代表业主出席物业纠纷协调会议、有的指引拆迁户合理合法维护自身权益。

每月10日和20日，法律顾问还要到社区（村）工作点坐班服务，对居民群众遇到的法律问题当面“把脉支招”，律师们公开联系电话，加入综治工作微信群，线上线下为社区、为群众提供法律指引。两年多来，社区法律顾问参与纠纷调解2000余次，开展法治宣传活动、法治讲座等450场次，累计联系服务群众超过2万人次。法律顾问作为群众“家门口的律师”，帮助社区将大量矛盾纠纷化解在基层。

三级公共法律服务网全覆盖

家门口就有法律服务工作点

“现在群众出门不超过15分钟，在家门口就能找到法律服务工作点寻求法律帮助。”雨花区公共法律服务中心负责人介绍，自党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”工作要求以来，雨花区始终走在全市、全省前列，着力为居民群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务。

作为司法行政全面深化改革工作的重点，近年来，雨花区以建设普惠、精准、及时、高效的公共法律服务体系为目标，大力推进公共法律服务实体平台建设，满足群众公共法律服务需求。目前，全区建成区级公共法律服务中心1个、街道（镇）公共法律服务工作站13个、社区（村）公共法律服务工作点149个，为所有社区（村）配备法律顾问，覆盖率达100%，实现了区、街道（镇）、社区（村）三级实体平台全覆盖。标识鲜明、统一的公共法律服务工作站点在雨花区落地开花，为群众提供窗口化、综合性、一站式的公共法律服务，有效增强居民群众共享法治建设成果的获得感、幸福感和安全感。

“在法治文化广场休闲的时候还可以学法律，晓得遇事用法律武器来维护我自己的合法权益。”在雨花区侯家塘街道红旗法治广场，一位正在散步的居民说。红旗法治广场是雨花区建设法治文化阵地的重点项目之一，法治文化广场的建设，进一步拓宽了法治宣传教育的覆盖面。近年来，雨花区始终坚持把法治文化阵地建设作为法治宣传教育的重要载体和抓手，先后在侯家塘街道、砂子塘街道、洞井街道打造了10余处法治文化阵地，其中侯家塘街道红旗法治广场被评为 “全省法治文化建设示范项目”，砂子塘街道法治教育示范街被评为“长沙市十佳法治文化精品”。

哪里有需求哪里就有法律服务

公共法律服务创新卓有成效

“感谢法律援助中心让我打得起官司。”日前，农民工邹某拿到被拖欠多年的2万元工资及补偿后，给雨花区法律援助中心送来锦旗。

近年来，为让更多困难群众打得起官司，雨花区大力推行“互联网+法律援助”服务模式，每天安排2名律师登录如法网，全天候在线提供法律服务；建立交叉检查机制，分类制定法律援助案件质量评估标准和评估办法；建立人才保障机制，将一批群众基础好、工作经验丰富、专业知识过硬的优秀律师选入法律援助律师库；建立内部监督机制，严格限定案件承办主体资格；重点推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，与公检法加强协作，组建认罪认罚案件律师库，对参与认罪认罚案件的律师进行专项培训。

在雨花区，有着一群心地善良、为人热情、经验丰富、无怨无悔的调解员，为了排查纠纷行走在火热的夏天，为了调解矛盾奋斗过无数深夜，只为将矛盾化解在萌芽状态，守一方和谐平安。据了解，雨花区共建人民调解委员会187个，其中街道（镇）调委会13个、社区（筹委会、村）调委会153个，在道路交通、医疗纠纷、劳动争议、物业管理、征地拆迁等领域建立调解组织21个，形成自上而下、点面结合的矛盾纠纷防范网络。一年来，全区各级调解组织共调解矛盾纠纷4670件，其中疑难复杂纠纷207件、防止群体性械斗27件、防止民转刑案件40件，为群众挽回经济损失1.1亿元，切实将影响社会稳定的安全隐患消除在萌芽状态。

为了实现“哪里有需求哪里就有法律服务”的目标，雨花区着力根据形势的变化创新法律服务方式。高铁新城片区拆迁任务重，雨花区成立了长沙首个专门针对拆迁的“法律维权工作室”，引导群众支持依法拆迁控违工作，切实维护群众的合法权益。老城区法律服务需求大，雨花区成立砂子塘街道“群众维权工作室”、侯家塘街道“法律为民工作室”等品牌法律工作室，依托其丰富的律师资源，定期开展“送法进社区”“送法上门”等活动，协调解决辖区疑难矛盾纠纷，着力培养居民群众的法治思维方式。今年，雨花区作为律师调解工作的试点区县，2月挂牌成立了公共法律服务中心律师调解工作室，组建60人律师调解员团队，建立律师调解工作机制，探索律师在多元化矛盾纠纷解决机制中的重要作用，节约司法资源和诉讼成本。