橘子洲头。

夜长沙流光溢彩。 李 健 摄

梅溪湖国际文化艺术中心。（本版图片除署名外由各区县宣传部提供）

芙蓉区持续开展促消费活动，多向发力助推消费增长。图为5月30日“春天有约·红五月双品消费节”启动仪式现场。

5月8日，高新区“复工复产政策兑现一件事一次办”专窗在政务大厅开窗并受理业务，高新区有关部门编制了政策兑现办事指南，为企业经办人员提供指引。岑 军 摄

德思勤商圈。 肖克 摄

疫情防控是一场阻击战，也是一场总体战。

经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力和牺牲，疫情防控取得重大战略成果。随着疫情形势好转，全国各地摁下了经济发展的“快进键”，一手抓防疫，一手复工复产。

长沙，这座紧靠武汉的中部城市，面对疫情，迎难而上，在未知中寻求奇迹；面对经济发展，逆境突围，在下行中稳中求进。

7月10日，从市政府上半年经济形势分析会议获悉：长沙经济长期向好的基本面没有改变，经济回暖、指标回升态势进一步巩固。

这是令人振兴的消息，更是长沙敢闯敢试、敢为人先的成果。从摸着石头过河，到满怀信心大步走，从跌跌撞撞到行稳致远，长沙走出了疫情防控与经济发展的特色经验，更是从逆境中闯出了一条“稳健之路”。

抓主要矛盾

——当好复工复产“先行官”，社会的大机器恢复运转

因为疫情，许多行业摁下了暂停键，造成了不同程度的损失。作为地方政府，如何让经济损失降到最低、维护社会和谐稳定成为当务之急。

早在1月下旬，长沙便打响了复工复产的第一枪，长沙市主要领导亲赴企业、项目，解决企业防疫物资紧缺、招工难题，鼓励重要领域和行业尽快复工复产，各区县及园区闻声而动。

生产关系的核心是人。因疫情影响，交通不便，许多生产企业的员工返厂困难。为解决用工问题，各园区主动出击。

望城经开区组织10台大巴分赴吉首、张家界、怀化等26个县市迎接员工返厂，并在每台车上安排了一名干部随车测量体温，做好防疫工作。长沙经开区为企业提供“返岗直通车”和“春招员工包车接送”服务，两天内派出专车5台次，跑了8000多公里路，为企业接工人返岗。浏阳市成立20个共80人的援企稳岗赴外招聘小组，采取“专人、专车、专岗、专线”方式，为返岗复工提供直达服务。

复工复产并不难，难的是恢复生产后如何提振市场信心。

当全国各地仍在抗疫和恢复生产中徘徊时，长沙市政府先人一步，集中精力，由市发改委牵头，制定和发布了《长沙市有效降低疫情影响稳定经济运行实施方案》，从制造业、服务业、农业、投资、对外贸易、稳岗就业等方面，优化发展环境，激活市场主体活力，这是国内率先出台的系统性方案。

“一条措施对应解决一个关键问题。”市发改委党委书记、主任夏文斌表示，《方案》通过财政补贴、贷款贴息、减税减费、租金减免、信用支撑等政策杠杆，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，为市场主体兜底。

“虽然疫情带来了损失，但是岳麓区为我们提供了许多政策、税收、金融等方面的支持，让我们重拾了发展信心。”湖南瑞翼能源股份有限公司总经理魏可洪介绍，目前公司已形成节能服务、能源工程服务、能源投资、综合能源服务四大业务板块，计划3-5年完成营收额8000万以上，完成上市目标。

“在减税降费2200多万的基础上，我们再次出台融资就业等阶段性政策，仅企业租金减免300多万。”岳麓山大学科技城党工委委员、管委会副主任曹成文介绍，不仅如此，岳麓区40多位区级领导联片联系、353名科级干部驻企防疫联络、1700余名网格长、2.4万余名志愿者积极参与，一手抓疫情严控，一手抓企业复工，凝聚政府与市场主体共渡难关的强大合力。

随着全市各行业逐渐回暖，3月9日，长沙市委市政府发出动员令——大干一百天，实现双过半！全市上下进一步统一思想、凝心聚力，奋力实现“双过半”，全力夺取“双胜利”。

比学赶超的竞赛氛围更加浓厚。各区县按照“保市场主体”的要求，打出了干部“驻企”、服务“暖企”、政策“惠企”系列组合拳，帮助企业解决用工、资金、物流、产业链配套等难题，推动复工复产、扩能达产。

找正确方向

——牵住经济发展的“牛鼻子”，市场重新焕发活力

投资、消费、出口，被喻为拉动经济增长的“三驾马车”。

众所周知，投资在促进经济增长、优化资源配置、改善民生、扩大就业等方面发挥着重要作用。

如何稳投资？长沙市抓好项目建设的“牛鼻子”，以项目促投资，以投资稳增长。

今年上半年，长沙市持续迎来项目开工。1月，长沙经开区、长沙县举行2020年一季度重大产业项目集中开工活动；3月，长沙高新区20大项目集中开工；4月，长沙会场80个项目集中开工。

6月，开福区马栏山视频文创产业园举行重大项目集中开工、签约仪式，马栏山动漫影视游戏总部基地、金色马栏山数字经济产业总部基地、光芒空间智能时尚科技平台等23个项目集中开工或签约，总投资125.8亿元。

老项目陆续复工，新项目不断开工，长沙通过制定出台一批专项行动计划，谋划储备一批带动性强的优质项目，推动项目储备不足的园区加快谋划，项目建设厚积薄发，汇聚了后劲之力，这是“稳投资”的底气所在。

为进一步树立“经济工作，项目为王”导向，宁乡市制定下发《关于强力推进制造业重点项目建设的通知》，选定76个项目，实行日调度、周调度、双周调度、月调度及不定期调度的“五级调度”模式。

“制造业是国家经济命脉所系。”6月11日，长沙市委市政府出台《关于强力推进制造业标志性重点项目建设的通知》，优中选精，遴选了17个具有“代表性、带动性、标志性”的制造业标志性重点项目，进行高位推动、统筹调度、精细管理，确保17个项目在2021年底前实现“竣工投产或阶段性竣工投产”目标，为经济发展注入澎湃动能。

消费是民生改善的重要内容，也是经济增长的强劲动能。在国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧的形势下，长沙市领导意识到，必须立足于扩大内需、促进消费来应对外部环境变化、稳定经济增长。

结合“大干一百天 实现双过半”竞赛活动，长沙市发改委牵头，集中组织“五一”“端午”等系列促消费节会活动，出台刺激消费政策，下大力气把被抑制、被冻结的消费需求释放出来。

天心区以车为主题刺激消费。率先全省于3月14日启动大型消费节会——“惠聚天心·乐购天心”天天开心购物消费季暨天心汽车消费节，并陆续推出“聚天心·惠生活·乐消费”九大系列活动等。截至6月14日，2020天心汽车消费节落幕，累计销售车辆6156台、销售额9.5亿元，同比增长约20%。

岳麓区主打优惠活动促消费。组织全区7个专业批发市场、10个商业综合体、19家大型商业超市、29家农贸市场全部开业，积极释放向好信号，提振市场消费信心，并围绕“食、游、购、娱、体”等场景，派送百万消费券，市民群众消费热情持续升温。

芙蓉区精心谋划红五月消费月。通过打造“芯动芙蓉·红五月双品消费节暨长沙首条饿了么口碑街”和“5·1汽车消费节”“5·17吃货节”“5·20长沙有爱节”等活动，整个5月引进客流近120万人，有效拉动全区销售额近20亿元，较去年同期增长5%左右。

以政策为激励，扩大内需，促进消费结构不断转型升级，不仅点亮了市民的生活色彩，而且增添了经济发展动力。

以活动为抓手，最大限度激发商家和消费者的参与热情，增强长沙“消费之都”“时尚之都”“快乐之都”的影响力和标识度。

以创新为主导，通过对疫情中催生出来的新型消费、升级消费以及新的消费理念、消费方式进行固化和推广，助力商家打造更多消费新场景、新渠道，为消费者提供更加多元和便捷的消费选择。

优发展环境

——争当营商环境“优等生”，经济加速回暖

“要把持续优化营商环境，作为当前保市场主体、保就业和吸引外商外资的重要抓手，紧紧抓住不放。”这是李克强总理在7月8日的国务院常务会议上的指示精神。

好的营商环境就是生产力。营造良好的营商环境，长沙一直在努力。

2020年，长沙市出台了《长沙市营商环境优化工程2020年行动方案》，并提出要在2019年开展“营商环境优化年”工作的基础上，继续保持机制不变、节奏不变、力度不减、尺度不松，继续推进营商环境优化工程，巩固营商环境优化年成果。

面对疫情的突发情况，长沙市发改委牵头出台了12项保供便民政策，对所属居民客户以及缴费有困难的疫情防控物资生产企业，实施“欠费不断供”。

“根据新政策，每个月能节约10多万元用气成本，这对于复工复产是极大的鼓励和支持。”九芝堂股份有限公司设备工程部部长周兵说，以往工厂每个月天然气用量接近40万立方米，支出130多万元。

这是长沙优化营商环境、共渡难关的决心。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，长沙坚持把优化营商环境作为落实“六稳”、“六保”工作要求的核心举措之一，更是推动经济高质量发展的重要支点。

在7月7日长沙市营商环境优化办通报表彰的一批2020上半年优化营商环境工作先进典型和优秀案例中，成绩有目共睹：

岳麓区、开福区、天心区等政务服务24小时自助服务厅陆续启用，标志着自助服务厅全天候“不打烊”，今后，办理相关政务业务就像在银行ATM机上办理业务一样便捷方便。

雨花区按照“马上办、不见面办、协调办”要求，开辟绿色通道、全面压缩审批时间、精简审批手续，落实线上审批、并联审批，积极采取容缺审批、承诺审批等方式，以最优的服务、最快的效率推动项目按时开工、提早开工。

望城区率先全省打造“零障碍、零仓储、零物流、零损耗”采购模式，通过互采、内采、外采等采购形式，全区企业签订就近采购协议150余项，协议金额超20亿元，并在全市和长株潭推广……

数据显示，上半年，长沙复工复产政策兑现总办件量为39220件，为企业减免各类费用金额3.31亿元，财政奖补金额15.8亿元；12家银行机构对长沙地区疫情防控重点保障企业发放贷款金额190.9亿元，财政贴息后实际融资成本低于1.4%；全市企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体增加到111万户，同比增长14.28%。

“好的营商环境就是生产力、竞争力。”夏文斌介绍，当传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势逐渐减弱，营商环境成为重要的竞争力。唯有不断优化营商环境，才能不断增强长沙的吸引力、创造力、竞争力，让经济发展行稳致远、活力四射。

时间悄然过半，奋斗仍未停歇。虽然新冠肺炎疫情对长沙经济社会发展带来前所未有的冲击，但在抗击疫情的严峻斗争中，长沙经受住了“压力测试”，着力培育和壮大新动能，不断推动转方式、调结构、增动力，展现出巨大韧性，稳住了经济发展局面，助力迈向高质量发展之路。