位于长沙经开区的三一重工18号厂房是亚洲最大最先进的智能化制造车间。长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

当前，全面深化改革挺进深水区。作为产业发展的先行军和“领头雁”，长沙园区改革行至何处？

一份文件定位了长沙园区新坐标。《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》指出：国家级园区着重迈向“大而强”，省级园区着重迈向“专而精”，园区改革提挡加速。

蹚进深水区，碰到的都是“硬骨头”，更要敢于刀刃向内，自我革命。长沙园区如何沉着应对，找准切入口？

一场座谈会确定了改革新路径。全市园区工作座谈会强调：要紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换，从体制机制去突破，从产业生态去优化，从营商环境去提升，推动园区重塑，打造园区升级版。

今年以来，长沙园区向改革要动力，向创新要活力，以“两个年”活动为主线，产业发展、招大引强、项目建设、产业链建设和营商环境优化等各项工作进展顺利，各项经济指标稳中有增、稳中向好，园区工业投资同比增长7%。

体制创新，激发园区内生动力

经过近30年的发展，长沙园区发展进入新阶段：从追求规模与速度，向追求质量与效益转变。这就需要园区思想解放得更早，观念更新得更快，体制改革得更彻底，抓经济的氛围更浓，工作的力度更大。

今年1月，长沙市机构改革工作全面启动，映入人们眼帘的数据资源管理局、行政审批服务局、城市人居环境局、物流与口岸办等新机构，让人耳目一新。

长沙高新区闻讯而动，开展体制改革、机构调整，于今年3月中旬成立了审批服务局。

承接行政审批职权、强力推进“一件事一次办”改革、试点推行个体工商户全程电子化登记……新机构办起事来效率更高、服务更优。

今年以来，长沙高新区政务大厅共办理各类审批事项约2.8万件，全区新开办企业2837家，同比增长20.8%。

之前，园区由于行政色彩较浓，导致发展张力不足。市委市政府强调，园区要更具活力，就要加速去行政化，进行公司化和市场化运作，管理体制、财税体制、人才引进机制都要大刀阔斧地改革。

4月1日，《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》正式施行，从深化管理体制机制改革、推进干部人事和薪酬制度改革、推进财税体制改革等6个方面，为长沙各园区改革和创新发展指明方向。

《实施意见》提出，各园区要探索小管委会、大公司的管理体制，推进政企分开、政资分开。在“放管服”改革中，企业对园区的要求更高，要实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“园区办事最多跑一次”。

制度的创新、机制的突破，打破了各种条条框框的束缚，让企业真受益、群众得实惠，园区也赢得了企业的信任。

5月30日，浏阳经开区企业湖南宝利士生物技术有限公司负责人将一面写有“情系企业 服务热心”的锦旗送到了浏阳市住建局经开区分局窗口，为该分局工作人员主动为企业排忧解难点赞。

厘清定位，园区发展更具特色

发展，没有固定模式，也不是一成不变。

长沙园区产业功能分区从2017年国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”，到今年国家级园区迈向“大而强”、省级园区迈向“专而精”，这不是园区产业定位的更迭替代，而是园区产业定位的进一步明晰。

这种以产业发展为核心，让园区差异化、特色化、品牌化发展的战略，不仅可以避免同质化竞争，走好全市园区改革、经济发展“一盘棋”，更让园区在全国、全球的产业发展赛道上，更具竞争力。

汽车产业是长沙经开区的主导产业，今年园区突破往常招商模式，将投资说明会举办地选在日本名古屋。现场，日本林天连布、荻原、泰极爱思、福州六和四家企业与长沙经开区签约，成为首批进驻广汽三菱汽车零部件产业园的日资企业。

宁乡经开区也精准发力“两主一特”产业，上半年共引进产业项目17个，合同引资110亿元，其中包括小米生态链企业国声智能和世界500强企业益海嘉里。

望城经开区坚持“两主一特”产业定位，聚焦智能制造、行业龙头、高端环节招商，上半年园区新引进项目37个，其中世界500强企业1个、行业20强项目4个。

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国家级园区奋楫中流，招大引强，蓄足潜能，做大做强；省级园区也聚焦特色，革故鼎新，打造精品园区。

隆平高科技园发布发展规划，邀请全球种业巨头、顶尖人才落户长沙，共同打造“种业硅谷”；雨花经开区坚持做专业特色园区，在省市重大签约仪式上，签约的均为产业链项目。

从一场场招商会、一次次签约、一个个项目上，不难看出，长沙园区定位更加明晰、发展更具专业、产业更有特色。

打好“持久战”，营造更优营商环境

在蓝思科技常务副总经理李晓明眼中，浏阳经开区服务到位，一是务实，不打官腔、不踢皮球、不讲空话、不违反原则；二是做到了“四到”，不喊不到、随叫随到、服务周到、说到做到。

实际上，这一番印象，已经成为长沙园区共同拥有的“印记”。

发展没有终点，服务没有尽头，进一步优化园区服务质量，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，加快园区政务服务体系升级、功能升级、管理升级，为企业打造最优的营商环境，是长沙园区面临的一场“持久战”。

继续压缩报建时限，承接下放审批事项，提升行政审批效能，长沙园区“放管服”改革持续深化。长沙高新区工业项目报建审批30天内完成，比去年再提速32%；长沙经开区“企业开办”全流程4小时内办结和“零费用”；宁乡经开区全面实施“无跑腿审批”，完善全程代表体系；浏阳经开区政务窗口实现“最多跑一次”事项581项。

对标沿海地区，对企业进行水、电、气、物业、用工等成本进行财政奖补，企业成本一降再降。望城经开区指导154家企业落实阶段性降低社会保险率政策，全年可为企业节省用工成本近2000万元。

园区通过走访，收集诉求，解决企业发展难题，推进帮扶机制常态化长效化。今年4月，浏阳高新区通过风补基金，帮助博大机械等4家企业成功贷款1900万元；宁乡高新区通过对接相关部门，帮助三一起重机、星邦重工等56家企业兑现1839.8168万元。

改革永不止步，园区日新月异。如今的长沙园区正以崭新的姿态，向国内外展示长沙经济腾飞的活力。（伍玲）