位于长沙县时代星城小区4栋的家庭旅馆。  记者 石芳宇 摄

“小区里开了家家庭旅馆，每天都有外来人员进进出出，给大家的日常生活造成很大的困扰。”6月10日，家住长沙县时代星城小区的张女士向三湘都市报记者反映，其所住小区4栋内有一家家庭旅馆，几乎每层楼都分布有旅馆的房间，频繁的人员流动让业主们十分担忧。业主们还表示，该旅馆变更住宅为经营性用房，并没有得到大家认可。

【业主】 家庭旅馆开在住宅楼，隐患重重

6月11日上午，记者来到时代星城小区4栋看到，该栋楼为公寓式结构，每层楼长长的过道两侧分布有20余间房屋，户型不一。

“这是产权70年的纯住宅楼。”业主张女士告诉记者，在13楼开有一间“她他家庭旅馆”，旅馆的20多间客房分布在不同的楼层，在她所居住的15楼就有4间房，房门的锁明显与普通居民家的不同，需要刷卡才能开门。“像酒店一样，每天早上就看到清洁阿姨推着保洁车打开房门搞卫生。”

业主们表示，旅馆开在住宅小区内，不仅陌生旅客频繁出入，还存在深夜扰民等问题。“我们绝不会同意住宅变更为经营性用房，不说占用了我们的电梯等公共资源，就是房屋格局有没有改变、消防设施有没有被破坏我们都不知道，安全隐患重重。”

【旅馆】 开设多年，有办理工商营业执照

记者找到位于13楼的旅馆，一名工作人员表示，旅馆在她手上已经开了四五年。记者发现，这家旅馆已于2013年办理工商登记。前台旁的墙上还贴有于2018年11月7日下发的《长沙市出租房屋旅馆业经营治安责任书》以及一份《卫生许可证》。

是否办理了工商登记就可以在居民楼里经营旅社呢？

按照物权法，住宅变更经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，还应当经有利害关系的业主同意。记者询问该名工作人员是否有经过业主同意，她表示因是后来转手接管的，对此并不知情，也无法提供征集相邻业主同意的证明。

时代星城物业工作人员介绍，小区内部目前只有该栋楼内开设了旅馆。谈及为何这家旅馆能办理营业执照，其表示，“可能是当时旅馆老板钻了空子，办理经营证件物业是无权干涉的。”而对于消防隐患问题，其认为“物业负责公共设施管理，这种房屋内部改造虽然扰民，但我们也没有办法”。记者了解到，旅馆的部分房间是向其他业主租的。

11日下午，记者到长沙县泉塘街道向星社区进行询问，一名工作人员表示，“旅馆曾向社区提供相应的租房合同、营业执照等。”但对于旅馆如何办理的营业执照以及如何处置“住改商”，记者暂未得到答复。

【律师】 未经有利害关系业主同意，可要求恢复原状

湖南云天律师事务所高级合伙人、杨亲辉律师认为，《物权法》第七十七条明确，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。杨亲辉表示，业主们可以向颁发营业执照的行政机关反映，也可搜集证据向法院起诉，请求排除妨碍、消除危险、恢复原状，或赔偿损失。

建议

明确具体职能部门

监管“住改商”

2019年长沙市两会期间，市人大代表吕新光递交了一份有关住宅楼内“家庭旅馆”等“住改商”乱象的提案，提出家庭旅馆存在着旅客混住等问题，给社会治安和消防留下了安全隐患。

吕新光建议，明确把“住改商”纳入执法部门的监管范围。对住宅小区内“住改商”从事经营活动已领取营业执照的，由相关监管部门配合，责令其限期整改，逾期不整改的，依法吊销相关证照；将违规“住改商”行为与社会诚信体系衔接，将拒不整改的业主和物业使用人纳入失信人名单；公布整治办电话，广大市民监督并举报所发现的“住改商”违法行为。（石芳宇）