经过多年的积累和沉淀，长沙市民办教育已经具备了“办百年教育”大发展的基础和底气。 图为一家幼儿园举行亲子活动，家长与孩子们正在高兴地玩游戏。

首届长沙市民办学校形象展示节上，民办学校学子们精彩的开场舞拉开活动序幕。

长沙市民办教育发展越来越规范。图为同学们庆祝首届民办学校形象展示节召开，扔起学士帽合影留念。本版图片（除署名外）均为长沙市教育局提供

长沙是一所开放、创新的城市，已成为民办教育发展的热土。资料图片

　　长沙晚报记者 谭琳静 舒文

　　“怀一颗孔子心，染一身庄子气。”这是长沙市思齐教育培训学校党委书记、董事长李章的微信签名。这位生于1980年、来自农村的青年人，因为热爱，十年前辞掉了在出版社稳定的工作，白手起家，一头扎进了教育事业之中，现在成为长沙市民办培训学校的领头羊。

　　据长沙市教育局统计，截至2016年底，全市共有教育行政部门审批的民办学校或教育机构1912所；全日制民办学校（含幼儿园）共有在校学生32.57万人，占全市在校学生总数的16.4%；共有在职教师20744人，占全市在职教师总数的14.5%。毋庸置疑，民办教育成为了长沙教育事业中不可或缺的重要组成部分，为孩子们提供了更为多元化的教育选择。

　　1 大发展 从跑马圈地到回归教育初心

　　“这五年，我们在教育行政部门的指导下，沉下心干了很多教育人该干的事情，而不仅仅是挣钱。”11月13日，万婴幼教集团董事长黄平告诉记者。作为湖南省目前最大的民办幼教集团之一、起步于1998年的万婴目前已拥有近50家幼儿园及早教机构，近2000名员工。有意思的是，比起曾经一年15家幼儿园的扩张速度，近五年，万婴教育集团一共才增加了6家幼儿园，从数量上看，扩张速度明显放缓。然而，黄平却坦承：“这才是民办教育真正大发展的五年。五年前，民办幼儿园都在拼命跑马圈地、扩充数量，然而，回过头来看，我们发现，跑得太快不一定是好事，我们需要等等我们的灵魂，这个灵魂，对民办教育来说，便是内涵和品质。”

　　这五年，黄平将发展重心转向了教育教学和教科研究，大量引进专业人才，将每个园所的内涵和品质放在了第一位。2014年，万婴教育集团成立了万婴教育研究院，并重金聘请了一批博士生、研究生研究幼儿园保育教育，很快成果斐然，“2016年在全省幼师比赛中，万婴与省级、市级公办幼儿园同台竞技，一口气拿下了三个奖项，极大地鼓舞了民办幼儿园的从业人员”。针对幼师缺乏的行业现状，2016年，黄平接手湖南省中南艺术学校，着手为学前教育、艺术行业培养人才。

　　如果一个教育机构不注重文化建设、内涵建设，就不可能得到长远发展。而这几年，长沙市政府、市教育局也非常重视对民办教育的业务指导和培训服务，系统开展了民办学校文化建设课题研究，组织开展了系列培训。去年，长沙组织60多名民办教育管理干部赴浙江大学进行了为期10天的高端培训，不仅为民办学校搭建了互相交流学习的平台，同时为民办教育管理干部大开了眼界。谈起这次培训，很多学员至今仍啧啧称道。

　　民办学校党建工作也风生水起。这几年，长沙坚持“党建不分公办民办、党员不分体制内外”的思路，市县两级都成立了民办教育党委，充实了党建力量，全市民办学校党建工作做到了“三个同步”，“两个覆盖”得到了全面推进，市管60多所民办学校中，符合条件的学校全部成立了党组织，党组织和党员的作用得到了有效发挥。

　　在教师职称评定、档案管理、评先评优等方面，长沙按照“六个全纳入”的思路，为民办学校提供了与公办教育同等的机会，让民办学校明显感到行业地位的上升，发展有了底气。

　　由于长沙民办教育生态的好转，加上长沙这座城市本身所具有的开放、包容性，记者发现，只要是全国做得比较好的教育产品都可以迅速在长沙落地生根。

　　值得注意的是，过去民办教育机构、学校的老师以能进公办学校为荣，如今，由于政府鼓励民办教育发展的多项政策出台，民办学校地位提升、品牌提质，加上机制灵活、待遇提高，长沙还出现了公办学校一批名师、名园长“逆流”到民办学校的现象。

　　“我觉得我们这几年做得越来越有尊严，也越来越有信心。”长沙市民办教育协会会长张伟玦说，在政府管理部门、行业协会和从业者的共同努力下，长沙市民办教育已经具备了“办百年教育”大发展的基础和底气。

　　2 促规范 为民办教育创造绿色发展生态

　　自上世纪90年代以来，抢抓着改革开放带来的出国潮、学历热、考试热的时代机遇，大量民间资本纷纷涌入民办教育领域，长沙民办教育迎来了发展的首个黄金时期。1991年，民办公助的长沙市培粹实验中学成功创办，标志着长沙民办教育正式起步。之后十多年里，长沙民办教育由小到大、由弱到强，发展迅猛。

　　然而，很长一段时间，民办教育行业社会诟病很多。 一业内人士这样描述：“学生是买来的，教材是复印的，场地是租赁的，老师是兼职的，品牌是加盟的，理念是拼凑的”，教学质量参差不齐，无证办学机构打着“名师”“名校”幌子虚假宣传、哄抢生源，东塘、砂子塘一带时常上演生源“大战”。种种乱象，让这个原本朝阳的行业蒙上了一层灰尘。“前些年，一个老师推荐一个学生到培训机构，往往能得到丰厚的回扣”，一位老民办教育人透露，无序和恶性竞争让许多正规的培训学校招生日趋艰难。

　　2001年，开办了好几年的天英、新世纪、冠亚、华康国际等民办学校因资金链断裂纷纷被关停。芙蓉区教育局副局长江凌回想起当年的一幕，仍十分痛心。“当时，在我手上处理的民办学校就有好几个。学生哄抢被子、抢电脑场面相当让人震惊。”一位不愿透露姓名的民办教育投资者对记者说：“资金问题仅仅是这些民办学校垮掉的一方面，但真正的原因出在管理上。”

　　行业乱象重重、无序发展，长沙民办教育曾一度走到“断崖”的危险边缘。

　　规范行政审批，健全监管机制，长沙教育行政部门从自身做起，建立健全规章制度，有序开展了专项治理。五年来，长沙先后在民办文化教育培训学校、艺体高考培训学校、非学历教育高等学校、中等职业学校等领域开展专项治理，出台了行政审批和非行政审批规程、民办培训学校教师实名制备案和身份公示、艺考市场联管联控、自考成考学校资质审查、中职学校招生规范管理和民办学校基本信息公示等系列制度。一桩桩、一件件，都凝聚着政府部门的管理智慧和良苦用心。

　　“长沙这5年对民办教育行业规范整治力度之大，全国罕见！”这是多位从业者的共识。

　　教育培训市场庞大，人员流动性大、隐蔽性强，为啃下这块“硬骨头”，长沙层层发动、重拳出击，持续展开专项治理。仅2012年，长沙就有119家无证机构被依法取缔、自动关停或调整转向。雨花区教育局民办幼教科科长周洁告诉记者，有一次清理无证办学行动，联合了17个部门、13个街道，其力度之大可想而知。

　　为了治理艺考培训乱象，长沙搜集整理了所有艺考培训学校的基本信息，通过媒体向社会进行了公示，并向全省其他13个市州教育局、近200所普通高中学校致函，希望加强艺体考生校外培训监管，得到了各地的广泛支持。岳麓区政府还组织开展了无证办学机构户外广告强拆行动，展示了政府的治理决心。如今，艺考行业已经初步尝到市场规范带来的甜头。岳麓区艾蒙奇艺术培训学校校长肖潇说：“随着政府不断整治、引导，市场净化，优胜劣汰，行业口碑渐渐好了，这对民办学校长远发展起到了至关重要的作用。”

　　2016年11月，市教育局发出公告，依法注销了15所长期无办学场地、无办学行为、无办学联系的“烂尾学校”和“空壳学校”。2017年，市教育局出台规范中职学校招生管理“十条规定”，依法撤除8所学校擅自开设的教学点、处理了5所违规办学学校。

　　今年9月1日，新修订的《民办教育促进法》正式实施。这次新法的核心是分类管理，同时对清理整治无证办学、违规办学提出了很多新的规定，包括民办学校准入条件的调整、治理责任部门和措施的明确、信息公开和信用档案制度的建立等。为贯彻落实新法新政，今年8月，长沙市政府常务会议讨论审定，出台专题文件，建立了清理整治无证办学的长效机制。11月，市政府、市教育局就清理整治无证办学和治理民办培训学校（机构）违规组织选拔性考试进行密集部署，一场声势浩大、深入持久的治理攻坚战正在拉开序幕。

　　业内人士普遍认为，新法的实施将把长沙民办教育带上崭新的发展轨道，一个生机勃勃、绿色健康的民办教育发展生态正在形成！

　　3 重特色民办教育大胆创新推动教育改革

　　“民办教育不容易，民办教育不简单。”回顾五年多的民办教育管理实践，长沙市教育局民办教育处处长刘凯希这样感慨，“这些年，随着财政投入的不断加大，公办学校的办学条件越来越好，教师待遇越来越高，公用经费越来越足，面对这些方面的差距，多数民办教育人开始意识到，要更好地生存和发展，就必须要形成特色，通过研发高品质的核心教育产品来赢得竞争优势。”

　　放眼长沙民办教育市场，再也不仅仅靠上海昂立、剑桥英语、北京新东方这样的外来品牌唱主角，本土教育机构和学校纷纷树品牌、推产品，一批具有湖湘文化和特色的课程纷纷亮相，服务学生和家长。

　　记者注意到，在政府管理部门的积极引导下，越来越多的民办教育机构、学校，围绕学生的发展，在教育改革、教育创新上与公办学校开始同台竞技。

　　在长沙竟男女子专修学院，70岁的陈竟男院长历数了她近30年的办学艰辛。去年，她下决心把房产变卖了，把女儿召回了，把儿子的存款也拿来了，花3000多万元购置了属于自己的校舍。但她并不后悔，她所做的一切就是为社会培养传统美德、现代思维的高雅女性，成就自己教育家的梦想。

　　在长沙举行的全国民办中小学高效课堂现场观摩研讨会上，金海教育集团旗下的望城金海学校和宁乡金海中学的“高效闪光课堂”接待了来自全国20个省市的800多名代表前来观摩。湖南省教育厅副厅长王建华在会上点评说，金海高效“闪光课堂”模式为全市中小学实施课程改革提供了经验和榜样。

　　碧桂园学校的一位家长告诉记者，公办学校最近两年开始力推的“走班制”“定制课程”，其实长沙的一些民办学校早就实施多年。“我儿子擅长生物，现有生物课程吃不饱，学校就专门为他配老师，还请他当老师助教，更好地激发了他的兴趣。”

　　长沙博才拓维小学作为全省首个全课程实验校，与北京亦庄小学等牵手，打破传统分科式教学，探索全课程融合和场景化教学，从单一的知识性课堂到人文通识教育课堂。

　　明达中学积极改革创新，推出独具特色的生涯规划课程，开发生涯规划教材，为学生提供校园课堂+社团、校外基地+职业讲坛的立体课程，让学生不断发现自我。现在，这一课程还被列为省级课题。“民办教育的特殊性、灵活性决定了学校的执行力更强，灵活性更大，更有利于推动教改。”明达中学校长曹建新说。

　　这些年来，长沙民办教育行业做出了不可替代的社会贡献：且不说节省财政资金，缓解就业压力，也不说丰富教育形态，充实教育实践，单就激发教育活力、推动教育改革、培养各类人才方面的贡献都是有目共睹的。

　　贡献与责任相伴而生。记者注意到，众多民办教育从业者为社会作出贡献的同时，也将社会责任扛到肩上，精准扶贫、抗洪救灾、支援山区教育、扶持国学复兴，这些公益项目里，活跃着多位长沙民办教育人。

　　教育之大，可以延绵万里之外，跨国交融；教育之小，只在身边一言一行，耳濡目染。教育之重，承载百年树人责任，恩泽万代；教育之轻，春风化雨润物无声，成就梦想。在新时代新征程中，长沙越来越多的集教育情怀、企业家情怀于一身的民办教育弄潮儿，正在国家优先发展教育的集结号下大步朝前！

　　专访

　　开放创新的大长沙是民办教育大发展的热土

　　“长沙是一所开放、创新的城市，是民办教育发展的热土！”11月13日，长沙市教育局党委委员、机关党委书记、长沙市民办教育党委书记胡慎信说，长沙民办教育已经从过去恶性竞争进入了相互学习的良性竞争阶段。长沙民办教育发展的土壤和氛围、政策、机制都在慢慢完善，为新时代民办教育大发展注入了强大动能。

　　胡慎信介绍，为了提高民办教育从业人的地位，长沙实行“六个全纳入”，即将民办学校的党建工作、文明创建、教师发展、安全生产、学生发展和学科建设统筹考虑，实现真正意义上的一视同仁。长沙是率先在全省成立民办教育党委的城市，“党建工作，有效确保了民办教育的发展方向，激发了民办教育的发展活力。”

　　长沙市鼓励民办教育发展，在财政、土地、收费、收税都给予了民办教育大力支持。例如，在财政支持方面，民办学历教育学校所有公用经费、所有贫困学生资助、所有奖励都与公办学校一视同仁。2017年，全市用于民办教育的财政性预算经费累计超两亿元。用地政策也取得了突破，一批民办学校先后通过划拨方式获得了建设用地。

　　胡慎信说，这次新修订的《民办教育促进法》，意味着国家对民办教育的关注从民办教育的举办者转向民办教育事业本身，是民办教育发展史上的重要里程碑。国家对民办教育“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理” 的方针始终没有变，这一点是毫不含糊的。有各级政府的重视支持，有社会各界的理解关注，有全体民办教育人的共同努力，长沙民办教育的明天一定会更加美好。