时光见证筑梦步伐，岁月铭刻奋斗足迹。1月11日，长沙市十六届人大四次会议即将召开。

回望过去一年，一部部良法护航高质量发展；一次次监督敢于动真碰硬……全市五级人大代表不断提升履职能力，架起为民服务的“连心桥”。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。站在新的历史起点，市十六届人大常委会在市委的坚强领导下，圆满完成市十六届人大二次会议确定的各项任务，深入推进“法治护航强省会”行动，全年审议通过4部地方性法规，作出3项决议决定，听取审议21项专项工作报告，检查13部法律法规实施情况，开展4次集中视察、3次专题调研、2次专题询问、2项工作评议、3项满意度测评，交办代表建议372件，开创了人大工作新局面，书写了为民履职的精彩答卷。

旗帜鲜明讲政治

推动新时代人大工作提质增效

山雄有脊，房固因梁。

加强党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本保证。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会议和省委推进会精神，确保人大工作正确的政治方向。

比亚迪新能源汽车基地、德赛电池储能电芯等项目先后投产，中伟粉体材料产业园、广汽埃安等项目加快建设；出台建设全球研发中心城市的实施意见和配套政策，加快推进首开式40个项目建设，湘江科学城7个重大项目开工……

2023年，长沙市委、市政府紧紧围绕高质量发展主题，全市经济呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势。而这份高质量发展的合格答卷背后，《长沙市人民代表大会常务委员会关于依法推动高质量发展的决议》（以下简称《决议》）发挥了作用。《决议》的及时出台，为长沙高质量发展中心大局提供了坚强的法治保障。

前往江苏省徐州市，就工程机械产业补链强链和两地产业协同创新进行考察调研；赴马来西亚吉隆坡，参加2023长沙国际工程机械展览会东南亚分展……紧紧围绕全市中心工作，市人大常委会党组书记、主任文树勋率主任会议成员扎实联系工程机械产业链、联点绿心中央公园等8个重大项目、18家民营企业和商会，切实推动难题难点得到解决。

同时，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实向市委请示报告的具体事项清单，全年向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等19件，对市委作出的批示，逐项抓好落实。全年选举任免国家机关工作人员89人次。

既“身入”又“心至”

“走找想促”解难题惠民生

脚下沾泥土，行动践忠诚。

2023年，市人大常委会认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求和市委工作安排，深入践行“四下基层”，认真开展“走找想促”活动，组织广大党员干部和五级人大代表下沉一线，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，既“身入”又“心至”，为解决群众“急难愁盼”问题、服务全市高质量发展交出一份温暖人心的人大答卷。

住房保障，既关系民生，也关乎发展。“一套公寓40到50平方米，住着两口之家，用商用电价格计费，一个月电费高达2000元。”开福区钱隆世家公寓业主卢建成说。

“民生”跟着“民声”走，群众之事无小事。公寓楼高昂的水、电、气使用成本是急需解决的民生问题，而“商改住”背后涉及电力、水业、燃气、住建等十几个部门，单靠街道、社区很难推动这项工作。市人大常委会高度关注该民生实事问题，通过人大代表基层联络站点召开30余次调度会、推进会，组织相关部门与街道、社区、物业和居民代表点对点找问题，实打实商对策，形成具体实施方案。最终，湘民社区首批公寓楼水电气费“商改住”全面完成，楼栋内598户居民获益。

提升全市工程机械产业就近配套率，促进房地产业平稳健康发展，扩面提质特殊教育，建设残疾人康养中心，解决网红文旅产业的“暗区”“锈带”……“2023年，我们围绕全市发展大局深入调研，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的重点问题，查找解决问题60余个，形成高质量调研报告32个，为市委市政府决策提供重要参考。”文树勋介绍。

立良法 促善治

立得住、行得通、真管用

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。

立法工作千头万绪，保障人民利益和增进民生福祉是根本目标。市人大常委会坚持“小切口”立法，以社会急需、群众期盼为切入点，注重解决实际问题，力求“立得住、行得通、真管用”，努力让广大人民群众真正享受立法带来的制度保障、法治保障。

餐饮业油烟污染是较常见的环境污染问题，也是老百姓十分关注的民生问题。2022年，长沙市12345政务热线收到蓝天保卫战相关诉求13706件，油烟排放类件占比49.5%。

针对这一民生热点，市人大常委会坚持“小切口”立法思路，出台了《长沙市餐饮业油烟污染防治若干规定》（以下简称《规定》）。为有效控制油烟污染、提高违法成本，《规定》明确要求，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层等场所新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。如违反并拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。

全力建设全球研发中心城市，知识产权保护是其中的重要环节。市人大常委会出台了《长沙市知识产权保护若干规定》，建立健全“严惩侵权、协助维权”长效机制，严格保护知识产权，着力营造一流创新环境和营商环境。

市人大常委会还围绕建设幸福宜居城市，制定了《长沙市爱国卫生工作若干规定》，修订了《长沙市燃气管理条例》。

基层立法联系点是发展全过程人民民主的重要平台载体。2023年，市人大常委会深入推进立法联系点提质增面，向全国人大报送法律草案修改建议300余条，16条被采纳。新增14家市级基层立法联系点，就知识产权等4个立法项目全过程问计于民，吸收采纳群众意见100余条。

扛使命 勇担当

高质量监督助推高质量发展

民有所呼，我有所应。

回顾2023年，市人大常委会始终将“人民”二字镌刻于人大监督的全过程，用足用好监督权，紧跟中央决策部署和省委市委工作要求、紧扣助力高质量发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼，更好助力长沙经济社会高质量发展和改革攻坚任务。

“在推进高质量发展和现代化建设的过程中，长沙如何有效应对人口老龄化？老龄化时代同时叠加数字化时代，长沙怎样才能既做到养老智慧化，又兼顾数字适老化？”2023年12月6日，市十六届人大常委会第十八次会议围绕全市养老服务工作开展专题询问。询问会现场，聚焦民生民本，回应养老关切。问询人直奔主题、直击要害，应询人坦率真诚、实事求是。一问一答间，充分彰显全市有效应对人口老龄化、推进养老事业高质量发展的扎实步履。

一年来，市人大常委会围绕强化民营企业合法权益司法保护，采取专题调研、听取审议工作报告、工作评议、跟踪督办等方式，打出监督“组合拳”，督促34个问题全部整改到位。

据了解，市人大常委会还探索司法监督新路径，监督法院、检察院、公安局对27名法官、65名检察官、20名人民警察进行履职评议，对10名法官、检察官开展直接评议，评议单位和评议对象同步向市人大常委会报告履职评议工作和履职情况，并接受满意度测评，该项工作被评为全省人大监督好案例。

创特色 激活力

高质量履职展现新时代代表风采

接地气、察民情、聚民智、惠民生。人大代表，重任在肩。市人大常委会从各个环节入手，全方位提升代表依法履职能力。

“代表你好，我现在居住的小区周围车辆乱停乱放，时常导致我们出行拥堵。”

“好的，我立即为您反馈督办。”日前，市人大代表谢卓参加了市人大常委会组织的省市县三级人大代表走进长沙市12345政务热线中心接听市民来电活动。

在收到人大代表反映的问题后，热线中心迅速交办，市交警支队立即响应，对该路段进行积极管控，依法处理违停车辆，同时在非主次干道的支路划定停车位，经过治理，乱停乱放问题得到了很大改善。

通过人大代表反映社情民意、促进民生难点堵点顺利解决的例子还有很多：长沙市部分道路路灯维修、部分路口红绿灯不亮及绿灯时间设置不合理，浏阳市及长沙县部分村级公路修缮……人大代表办妥群众烦心事，让群众深切感受到全过程人民民主就在家门口。

据悉，全市五级人大代表立足本职岗位、积极为民办实事4600余件，为困难群众落实帮扶物资或资金1930万元，推动解决了一大批群众的忧心事、烦心事。

2023年以来，市人大常委会扎实推进全市872家人大代表联络站“建管用”迭代升级，五级人大代表全部就近编组进站，开展活动6700余次、联系群众5.9万人次，成功创建2个全省示范性代表联络站；持续深化民生实事票决制工作，2023年票决县乡两级民生实事200余件、投入资金30余亿元。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。全市人大系统将挺膺担当、躬身实干，为锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”、七个“坚定不移”要求，推动长沙高质量发展和现代化建设开创新局面凝聚代表力量、筑牢制度保障，以高质量人大工作助力谱写中国式现代化的长沙新篇章。