既无官职，也无高薪。着一身布衣，以理服人，以情动人，将干戈化为玉帛。这便是有“布衣法官”之称的人民调解员。

矛盾纠纷化解是法治建设的重要组成部分。在宁乡，1766名“布衣法官”巧落棋盘，春风化雨般化解纠纷。2022年，宁乡共调处矛盾纠纷11443件，调解成功率97.9%，调处案件总数居长沙市第一。其中，87.5%的纠纷在镇、村一级得到化解，基本实现了由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”的跨越。

3月23日，春雷滚滚。骤降的大雨令调解员汤素芳回忆起去年夏天的场景。

去年6月，河南遭受洪水，切断了数条交通要道。一车早该从新疆运至宁乡的土豆，此时仍覆盖在厚厚的挡雨布下，与司机一起困在了半路。6个小时后，货车抵达宁乡大河西市场，掀开篷布，臭味扑面而来，一半土豆“遭了殃”。

买家拒绝接收烂掉的土豆，卖家不愿承担运输责任，9.8万元的赔偿金和1.28万元的运费损失，全部落在了收入低微的货车司机余师傅身上。

汤素芳回忆，余师傅找到自己时，几乎是跪在地上痛哭流涕：“没按时送到，确实是我的错。只是我的母亲还瘫在床上，小孩生病要治病，这辆货车都是贷款买下来，实在拿不出这么多钱啊。”

此时，天气闷热，土豆仍在腐烂。当务之急，是将还能食用的土豆尽快卖出。她找到土豆买主杨老板，“洪水挡道，这是不可抗力。既不能全怪司机，也不可能让你花钱买一车烂土豆。既然都是老熟人，我们先把还没坏的土豆卖出去，想办法减轻损失，怎么样？”

一番劝解后，老板认可了汤素芳的方案，卸下土豆，开始分拣。很快，品质无损的土豆卖出了4.8万元，众人都松了一口气。

另一边，汤素芳又电话联系到了土豆的卖家。2天时间，她先后打了20多个电话，晓之以理、动之以情。最终，买家与卖家各承担2万元损失，司机则自免运费，并赔偿1万元。

在商圈、街巷、村镇……宁乡构建社会矛盾纠纷分级调处模式，纵向上依行政级别健全市、乡、村三级人民调解组织，横向上建立市级医疗、婚姻家庭、道路交通、物业等行业性专业性人民调解组织。通过人民调解、行政调解和司法调解的协调配合，实现全域覆盖、专业支撑和体系互补。

为150余名农民工追回276万元欠薪，帮退休员工解决社保问题，让几近离散的家庭破镜重圆……此类纠纷的妥善处置，有效防止了矛盾激化，助力“平安宁乡”建设。2022年，宁乡被评为湖南省平安县市（区）。