小区党建、楼宇商圈党建在雨花蓬勃兴起，越来越多的党群服务中心 亮相基层，这里既是社情民意上传的始发站，也是党员帮难解困的先锋站。

雨花区创新党建宣传方式，居民家园处处可见党建元素，街头巷尾变身红色课堂。均为陈飞 摄

活化学的方式，创新学的载体，雨花区通过创建学习小组、讲习夜校等教育载体，让党建知识、红色精神更加渗入心灵。

雨花区坚持抓好党建引领社会组织工作，街道社区纷纷引导党员居民开展自治。图为“党员议事吧”内大伙为家园事务出谋划策。

雨花区积极打造有力度、有温度、有广度的“暖心党建”，党员们深入特殊群体家庭嘘寒问暖、帮解难题。

雨花区城市社区党建工作八大重点任务

●坚持抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

●坚持抓好街道大工委制和社区大党委制

●坚持抓好城市社区基层党组织“五化”建设

●坚持抓好城市社区党组织对党员的兜底教育管理

●坚持抓好“党建引领、多方共治”的小区治理架构

●坚持抓好楼宇商圈党建工作

●坚持抓好党建引领社会组织工作

●坚持抓好城市社区党建骨干队伍建设

胡媛媛 刘虎 张辉

走得再远，也不能忘了出发的初心。

当又一个火红的7月来临，阳光的炙热再次衬托实干的色彩：昔日设施落后的老旧小区，已变成面貌一新的温情家园；曾经被人遗忘的阡陌巷道，正成为底蕴悠长的绿色名片；党员就得有党员的样，干部就得有干部的担当，街头巷尾、社区楼栋，处处可见党员干部的身影，找得到、叫得应、帮得忙、解得急。

在雨花区，这些变化温暖而细微，于无声处赢得百姓点赞。

在经济不断发展、社会结构多元的新常态下，如何确保党的基层组织不弱化、党员意识不淡化、干部作风不退化？怎样激活一个个红色细胞，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用？今年以来，雨花区积极推进城市社区党建工作八大重点任务建设，从完善党员学习和兜底教育管理模式到抓好基层党组织“五化”、党建骨干队伍建设，从积极探索大工委制、党建引领社会组织工作到小区党建、楼宇商圈党建的蓬勃兴起，雨花加速基层党建创新，作出了鲜明的回答。

一点一滴的精彩收获，让光阴表盘上的小小刻度，浸润了时代的温度，有了沉甸甸的厚度。

激活红色细胞

党建进小区 党员凝合力

党的十九大报告提出，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。感知新时代宏大时局跳动的脉搏，雨花区该如何作为？

“对标先进，争当对党绝对忠诚的表率；开拓进取，积极投身雨花发展主战场；夯实基础，全面提升党建工作水平。”雨花区委书记张敏表示，通过深入推进城市社区党建工作重点任务，让每名党员找得到家，让每个党组织都发挥战斗堡垒作用，使党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大、基层党组织的政治功能和服务功能明显增强、党建引领基层治理的水平显著提升，为全面建设财富品质幸福雨花提供坚强保障。

以此为遵循，雨花区将城市基层党建作为“一号工程”强力推进，先后3次召开区委常委会专题研究部署，明确城市社区党建工作八大重点任务菜单，出台“1+8”系列文件。同时，为每项重点任务制订实施细则，全区所有区直单位直联到支部，开展结对帮扶，积极落实、跟踪督办。

“大家都住一个小区，你帮我帮不就是伸把手的事嘛！”夏季的清晨很清爽，东山街道黎郡社区内一群带领居民荷锄护绿的白发党员，答得更加爽气。社区内绝大多数为拆迁安置居民，虽然仅有直管党员14名，但是安置在社区的农村党员多达130名，如何才能管好这样一个特殊家园？

成立小区联合党支部，对安置在社区的农村党员采取双重积分考核，同时总结出议事协商的“黎郡十三条”，形成小区党支部、业主委员会、物业公司、居民代表“多方共治”模式……黎郡社区拧动“小区党建”这把金钥匙，破解了环境脏乱、邻里冷漠、物管不到位等系列难题。新宇小区地下车库一直停放着大量电动单车，安全隐患重重，街道社区规划设立单独的电动车停车棚，有个别居民不理解。新宇小区联合党支部的7名直管党员，不仅走家串户向居民们道意义、讲规划，还推动社区召开“六方协商会”，让群众主动讲、主动议并参与停车棚设计，不到1个月，停车棚就顺利完工。

“一人撑篙，独木难支；众人划桨，心齐事成。党建进小区、党建作引领、党建凝合力，在社会治理、群众帮扶等领域大有可为！”如今的雨花区，在全市率先启动“党建引领、多方共治”小区党建工作，探索推出党建引领下的小区“123456”社会治理模式：在小区治理中坚持“党的领导”不放松；把党建引领落实到服务群众和依法维护群众合法权益两个关键点上；充分发挥“党组织为核心、自治组织为主体、社会组织共同参与”的社会治理力量；推行小区党支部、业主委员会、业主监委会及物业公司“多方共治”的小区治理模式；建立“思想工作同做、公益事业同办、品质提升同建、小区物业同管、发展成果同享”五同工作机制；创新“党建微声音、党建微课堂、党建微承诺、党建微行动、党建微议事、党建微典型”六微管理方法。

同时，雨花区积极选好小区党组织带头人，引导小区党支部与物业公司、业委会、监委会等不同主体签订共建责任书。凡是涉及居民群众切身利益的事项，每月定期召开联席会议，共同担负加强小区党建、创新社会治理、推动小区发展的责任。

凝聚人心、汇聚民智。目前雨花区已有310家小区100%实现了党的工作全覆盖，164家小区建立了“党建引领、多方共治”小区党支部。以圭塘街道美林景园小区、黎托街道绿城·桂花城小区等为代表的一大批优秀小区党组织涌现。今年以来，通过探索党建引领下小区治理新创举，为小区居民群众解决实际困难上万件，越来越多的小区实现“零上访”“零事故”“零发案”。

“一人走百步不如百人走几步，将党支部建在小区，让党组织进入楼栋，事实上正是党员先进性的体现。”在雨花区委副书记、区长刘素月看来，这一创新的最终目的，就是要实现党的组织全覆盖、党员管理无盲区，让“五老”党员老有所为、老有所乐，青年党员学以致用、学用相长，居民群众困有所帮、难有所扶。

凝聚红色力量

飘扬党旗辉映商圈楼宇

雨花区新建西路一侧，28层的鑫融国际广场大楼直入云霄，遥望着清晰而美丽的天际线。

在这座高层楼宇里，不仅活跃着鑫融国际广场党总支的22名党员，更打造了占地千余平方米，集党建孵化中心、党员学习中心、党员谈心室等为一体的党建共享阵地“融家园”。“在这里，我们不仅领略物理高度，更拥有信仰高度；不仅视野广阔，更理想远大！”在“融家园”内聆听专家讲述党的十九大报告精神，年轻党员毛辉感慨。

不仅让红色力量凝聚小区家园，更让党旗飘扬在商圈楼宇！近年来，雨花区积极推动商圈党建、楼宇党建，按照楼宇商圈建党委（党总支）、企业单位建支部的原则，不断创新党组织设置和管理模式，一大批立足楼宇商圈，党建服务、社会服务、企业服务“三位一体”的党群服务阵地应运而生。在楼宇党建探索中，雨花区率全省之先提出商务楼宇“百企联建”理念，以华翼府为试点，形成“三建三联三创”模式。在商圈党建的打造中，红星、高桥、东塘等商圈依托企业带动，采取“支部四建”模式，开展“三亮三创”活动，同时在专业市场试点“行业联建”党建模式，以党建促进商圈经营环境优化。

雨花大地上，曾经发生和正在发生的故事，诠释着这样一个生动道理：党旗，曾经在嘹亮的军号声中猎猎飘扬，在激情燃烧的战争岁月里迎风招展，今天，它同样在市场经济的大潮中引领航向，在和谐社会的建设里辉映蓝天。

竖起灯塔才能明确方向，拳头攥在一起才更有力量。以城市社区党建工作重点任务为要点，雨花更在党建格局刷新、党建服务出新、党建品牌立新的实践中大步流星。

过去，街道、社区与驻区单位企业间存在工作协调沟通难、资源优势互补难、在职党员作用发挥难等一系列瓶颈，如何破解？

“重点推行街道大工委制和社区大党委制，以地缘关系为基础，吸纳辖区内单位、企业党组织负责人进入街道工委、社区党委领导班子，把辖区建设成管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体！”雨花的回答掷地有声。截至目前，区、街道、社区三级与269家驻区单位、新兴领域建立共建机制，128名驻区单位党组织负责人兼任街道大工委委员，585名辖区单位党组织负责人、党员社区民警、党员业委会成员等兼任社区党组织委员。

同时，雨花区创新目标责任制、服务项目制，由街道大工委、社区大党委成员每月列出为民服务菜单，按月落实、定期督查。

让党组织扎根网格，更深入到基层的神经末梢！雨花区还积极推动党建网格化，全区156个网格、837个网格单元，由社区书记任网格长，2280名党员、878支志愿服务队、14060名志愿者深入网中参与社会治理、帮解居民难题，忙得不亦乐乎。

党员在服务居民群众的实践中日渐成熟，基层党支部在参与党建创新的过程中日渐夯实。如今，雨花区居民这样说：最精细的是党建网格化服务，最温馨的是党群手拉手、实现大融合的党建大家庭。

创新红色服务 管理服务更精细 学习教育成常态

“下班后来到社区，没料到政务服务窗口仍然开放。”不久前，家住同升街道景环社区的石俊芳，17时40分来到社区办理城镇居民医疗保险，发现工作人员仍坚守在岗位上，事项很快就办妥。

“社区365天开放，优质服务不打烊！”备受居民点赞的，是今年4月起雨花区在同升街道、侯家塘街道试行的“社区延时服务”制度。周一至周五社区8时上班，中午安排值班，工作至18时，周六、周日工作时间为9时30分至16时30分。经过一段时间的试点后，“延时服务”制度即将在全区所有社区推行。

“延时服务”使工作不掉链、让服务常在线，更是雨花区积极推进基层党组织“五化”建设的一大创新。该区立足城市基层党组织不同领域、不同行业实际，分类制订“五化”建设细则，如今全区所有基层党组织正围绕“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”要求不断提升，一大批“五化”党支部由此涌现。在左家塘街道桂花社区，定期定培“党建助理员”，让党员组织生活更规范，“一帮一带”加速年轻党员成长；智慧党建快解居民难题，点击社区“智慧E家”平台，帮扶力量立刻来到身边。

思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。城市社区党建工作重点任务明确要求，要坚持抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持抓好城市社区党组织对党员的兜底教育管理。以此为遵循，雨花区活化学的方式、细化做的标准，一个个知行合一的创新课堂由此涌现：组织全区城市社区党员分期分批进行集中轮训，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；创建学习小组、讲习夜校等教育载体，全面组建覆盖区、街道、社区三个层面的宣讲团，开展“千场党课下基层”，确保全区149个社区都有一支宣讲队伍，让党校教师、专家学者、先进典型等深入干部群众中开展面对面、互动式宣讲。

同时，以城市社区党组织为主体，采取上门走访、设立报到站等方式，对各类党员实行全面兜底教育管理，强化直管党员积分管理，分类合理设置量化积分项目，不断提高党员服务群众的水平。

党建强不强，关键看“头羊”。坚持抓好党建骨干队伍建设，雨花区同样加速创新：将社区书记队伍建设纳入整体干部人才队伍建设规划，统筹教育培训、档案管理、激励保障等；面向社区书记采取“考核+考试”的方式考聘事业编制人员，探索竞争性选拔街道班子成员；规范社区专职工作人员的“进、管、考、出”，建立社区专职工作人员“三岗十六级”岗位等级序列和薪酬体系制度等。

争当红色先锋“暖心党建”引领居民自治

一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。

基层党建创新、社会治理革新，归根到底是依托社会各方力量开展的大创新、大服务。深谙这一道理的雨花，坚持抓好党建引领社会组织工作，推动有力度、有温度、有广度的“暖心党建”蓬勃兴起，一个个党建服务品牌、居民自治品牌百花齐放。

父母工作忙碌无法辅导课业，8岁的笑笑以前只要在家做作业，就急得掉眼泪。由新绿社工团队打造的“阳光乐学营”亮相梨子山社区后，笑笑几乎每天必到。在这里，社工和志愿者会指导孩子做作业，带领孩子做志愿服务，让一个个“淘气包”变身社区小主人。

在砂子塘街道，像“阳光乐学营”这样的社工服务品牌比比皆是，该街道每年投入20余万元，引进专业社工团队，孝为先、慈爱、新绿等10个社会工作服务站立足社区，帮扶空巢老人、残疾居民家庭，倡导低碳环保、文明风尚。

社会飞速发展，居民需求日渐多元，单单依靠街道、社区难以面面俱到，必须依赖社会力量的多元参与、纵横管理，共同织密社区服务局域网。雨花区积极探索社区、社工、社会组织的 “三社联动”服务，将“独唱”变成“合唱”，目前全区共有各类社工组织366个，不仅打通党组织与各类社会组织之间的微循环，更优化了社区治理模式，将服务做到群众心坎上。

“群众圈子里的事，圈子里的人来干就是不一样！”让群众在自我服务中挑重担、在自我管理中当先锋，雨花区更不断以党建为引领，激活居民自治热情，让为民服务实现精准滴灌。

“有事就找‘党建红立方’服务站！”在侯家塘街道梓园社区，由热心党员、爱心居民打造的“党建红立方”，在维护小区治安、调解邻里纠纷、商议社区事务上主动作为。红旗区2片是没有物业管理的老旧小区，此前杂乱停放、无序进出的车辆，常常给居民通道添堵。怎么办？党员居民形成自治合力，大伙众筹在主要路口安装进出道闸，党员志愿者组成平安守护队，制止违章、劝导不文明，问题迎刃而解。

彰显党员志愿者精神，释放草根自治热情，在“我是党员我带头”行动的感召下，大批党建带自治的服务品牌涌现雨花：在东塘街道牛婆塘社区，一群爱心女性成为“金牌帮女郎工作室”的中坚力量，为居民帮难解困忙得不亦乐乎；在洞井街道丰园社区，“星火平安守护团”义务巡逻风雨无阻，发现安全隐患立刻上报；在跳马镇斑竹塘社区，“党员银发先锋队”在社区治理、文明创建过程中，带头扫楼入户、文明劝导，争先锋当模范。

新时代，旗帜高扬；新时代，风帆已满；新时代，征程开启。

有勇于创新、敢为人先的精神，有踏石留印、抓铁有痕的坚韧，有“绣花”功夫的精准——这，是雨花共产党员的奋斗姿态；这，更是雨花区的前进状态！