著名的湘雅医院成为了开福区湘雅路街道的名片和地标，也给街道安全生产工作带来了压力和挑战。 邹麟 摄

湘雅路街道微型消防站建设遍及社区、单位，消防专家手把手教义务消防员们演练灭火技能。 许柳 摄

　　李卓 许柳

　　1.5平方公里的弹丸之地，却聚集了20处历史文物古建筑，密如蛛网的胡同小巷里，旧宅老屋连片扎堆；与老街陋巷做邻居的是湘雅医院、中信湘雅生殖与遗传专科医院等众多一流医疗机构，病房一床难求，催生出481家家庭旅馆……地处长沙中心老城区的开福区湘雅路街道，地狭、人多、流动人口杂、老巷旧屋多、拆迁区域广，小巷悠悠“忧”几许？

　　“实现‘升级发展，成就北富’的目标，要对安全生产问题常怀忧患意识，夯实主体责任！”正如开福区委书记沈裕谋所说，湘雅路街道领导班子将大街小巷里居民的安危与忧乐牵系心头，面对严峻的安全形势，按照区安委统一部署安排，结合街情特点，层层落实责任，以网格化管理密织一张“安全网”，以安全生产促发展提质，积极探索破解老旧危房安居维护、医院周边小旅馆管理等一系列重大难题，让安全生产“湘雅路模式”成为了开福区基层社会治理创新的一张闪亮名片。

　　A “小网格”筑牢“大安全”

　　精心护理文物老房 百余危房户住新居

　　开福区委副书记、区长刘拥兵强调，安全生产是民生大事，责任重大，要创新方法，严防严控安全生产事故的发生。住在陋巷老屋里的居民的安危，成了湘雅路街道关注的头等民生大事。

　　“哪怕刮风下大雨，也能睡个安稳觉了！”搬进焕然一新的家里，居民翁中苏感慨地说。今年2月底，翁大姐和湘雅路街道文昌阁社区联运公司宿舍90余户居民，终于结束了在危房里挨了一个甲子的蜗居生活。联运公司宿舍这3栋危房建于1956年，外墙龟裂，每逢雨天屋顶漏得像筛子。湘雅路街道去年9月进行了摸底调查，争取到由区政府筹集500万元资金，对其进行改造，从内到外修复一新，平均每户改造成本逾5万元，而住户自己不需要出一分钱。除了文昌阁社区，湘雅路街道的上麻园岭社区、新湘路社区长春巷的上世纪60年代老旧危房都被彻底修缮。百余户居民新年里住新居，对这一民生实事连连点赞。

　　湘雅路街道地处老长沙的中心城区，老旧危房有25处，被鉴定为D级危房的就有6处。与此同时，街道历史源远流长，文化遗迹颇多，20处文物和古建筑中，湖南省文物保护单位6处、长沙市文物保护单位7处。古建筑中有7处文物单位属于危房，存在不同程度的安全隐患。为此，街道加大对危房的安全排查力度，避免安全事故的发生。

　　如何有效护理老旧建筑排查隐患？湘雅路街道共建立25个网格，形成由街道联点领导—社区书记主任—社区安全生产专员—网格安全员的四级网格体系。各网格划分安全管理责任区，实行“三定”：定人、定岗、定责。要求各级责任人定期对辖区内危房和文物遗迹、家庭旅馆、建筑工地、拆迁区域、城市综合体、养老场所、学校、仓库等重点区域展开地毯式排查，并制定紧急预案，形成责任明晰、定位准确、监管分级的网格排查体系。将一个个小小安全网格，织成了一张覆盖商业楼宇、遍及北街小巷的安全管理大网络。对排查出的问题建档立册、对相关单位要求限期整改，并跟踪督办，一盯到底。

　　B 小旅馆接受大排查

　　全覆盖排查严管医院周边小旅馆“朋友圈”

　　“安全生产工作要坚持问题导向，抓源头管控，减少危险存量。”开福区委常委、常务副区长蔡冰要求的源头管控和减少危险存量，被湘雅路街道不折不扣地落实到了医院周边环境整治上。

　　湘雅路街道得名于辖区范围内著名的三甲医院湘雅医院。除了湘雅，街道范围内聚集了中信湘雅生殖与遗传专科医院、湘雅口腔医院、仁爱妇产医院、新华健康医院等多家医院，丰富的医疗资源给湘雅路街道带来巨大的人流、物流的同时，也埋下了一些安全隐患。大量需要长时间陪护住院的亲属，都不得不寻找便利而经济的住处。这样，各类家庭旅馆就如雨后春笋般蔓延开来，成了湘雅路街道内各大医院的另类“朋友圈”。据统计，湘雅路街道有家庭旅馆481家，占整个开福区家庭旅馆一半以上。

　　“医院没有床位啊，住小旅馆能省一元是一元。”湖北人胡玉华和老公多年未育，慕名来中信湘雅生殖与遗传专科医院做试管婴儿。为省钱，她和先生住在医院附近小旅馆，约六七平方米的简陋房间里，光线昏暗、破旧不堪，一晚只要40元。如此简陋的家庭旅馆，在湘雅路街道随处可见，其安全状况，就像一根随时绷紧的弦，一刻都不能松懈。

　　针对家庭旅馆的安全隐患，湘雅路街道一方面迅速组织全面排查，对6个社区内的家庭旅馆展开地毯式排查，共排查出消防安全隐患323处、建筑安全隐患104处、电器电路安全隐患99处、食品安全隐患163处、违章搭建及广告招牌隐患7处。“全覆盖”的排查强化了街道对辖区家庭旅馆的安全管控。另一方面，扎实开展了集中行动，要求辖区内6个社区在各单元楼栋张贴告知书，并与每家门店经营户签订市场防火安全责任书；联合多个部门开展集中整治行动，共查处无证经营的家庭旅馆2家、存在安全隐患7家，取得了良好的整治效果。

　　C 正效益赶跑负效应

　　以安全生产促街道大发展大提质

　　不发展是错，慢发展是过！在开福区城市更新发展中，湘雅路街道历来就是提速推进的主力军，街道征拆区域占总面积的三分之一以上，目前正在推进的拆迁项目就有3个。

　　“要以‘杞人忧天’的意识将安全生产工作摆上高位、以‘制度创新’的措施将安全生产工作提升水准、以‘民本民生’的情怀将安全生产工作落到实处。”湘雅路街道工委书记易福龙表示，湘雅路街道将不断推进完善安全生产监管责任体系、企业的主体责任体系，以安全生产促街道大发展大提质。

　　为提升安全生产工作水平，街道从“实机制、明责任、守底线”三个方面，做到监管到位、不出事故，不留隐患。在“实机制”方面，建立安全生产联席会议制度、安全生产检查制度、安全生产网格管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产目标考核制度，用制度规范行为，为安全生产插上制度与智慧的“翅膀”；在“明责任”方面，落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决排查安全死角，确保街道安全生产形势稳定向好；在“守底线”方面，坚持宣传教育，加大警示约谈，突出重点领域，牢牢守住安全生产底线。

　　“要用安全生产的正效益，赶走灾祸事故的负效应，确保安全生产形势保持‘零事故’稳定态势。”湘雅路街道主任骆炬要求，针对拆迁区域的安全问题，街道主动向居民、住户宣传危房旧房对生产生活的危害，设置安全警示标识，从群众中寻找保障安全生产的工作力量。除此之外，定期巡查待拆区域用水用电用气安全，发现滞留户安全有序撤离，并联合房屋拆除相关单位，核实拆房区域面积，避免误拆漏拆等情况的发生，及时对拆除后的建筑垃圾进行外运，消除拆改安全隐患。