今年2月，四方坪街道安监站联合派出所在辖区范围内开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。均为黄日川摄

在全街组织安全生产和消防安全联合执法行动前，四方坪街道负责人进行动员部署。

　　桂生 段立新 焦健 周丛笑

　　2018年，长沙市开福区提出了“牢固树立依法治安理念，强化监管执法，推动安全生产主体责任落实，绝不发生因非法违法行为引发安全事故；努力提升安全生产执法办案力度和水平，力争执法办案工作全市领先地位”的安全生产监管执法、打非治违目标。

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，四方坪街道牢固树立“全面安全、本质安全、持久安全”的工作目标，以“压实企业安全生产主体责任”为主线，以“打非治违”为抓手，始终保持“打非治违”的高压态势，狠抓安全生产隐患整治, 取得明显成效。

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　　健全各级岗位责任制抓安全生产

　　为强化执法和处罚的内驱力，开福区实行监管执法（打非治违）“周排名、月调度、季度考评通报”制度，每周在“开福安监”微信公众号上发布排行榜，区领导每月调度安全生产重点工作，安全生产测评实行加分制与扣分制并行，各部门各单位形成了“赶学比超”的竞争氛围。

　　今年2月3日，四方坪街道组织辖区重点企业单位召开安全生产和消防安全工作会议，与9个社区、14个安委会成员单位、67家重点企业负责人签订安全生产目标管理责任书，企业法定代表人向四方坪街道公开承诺。

　　“四方坪街道全面落实党政同责、一岗双责，建立健全各级岗位责任制，形成了安全生产‘主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关站所合力抓、全街企业共同抓’的有效机制，极大提高了安全生产工作的及时性和有效性。”四方坪街道工委书记吕宏凯介绍。

　　高标准、严要求，该街道下发了《安全生产执法计划》《领导带队开展安全生产检查工作方案》《安全生产打非治违工作方案》和《压实企业安全生产主体责任工作方案》等一系列文件，加大安全隐患整治力度，采取有力的安全防范措施。

　　按照区安委办“打非治违”方案要求，四方坪街道认真研判全街安全生产工作形势，细化《全街安全生产打非治违工作方案》，各站办所严格执行“四个一律”执法措施，通过严厉打击各类非法违法违章行为倒逼企业主体责任的落实。

　　2018年3月底统计的数据显示，该街道执法总件数22件，其中责令停产整顿1家、取缔9家、媒体曝光1起、典型案件1件、关闭1家、拘留1人、处罚8起，罚款0.49万元。危化、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备和人员密集场所等重点行业领域的安全隐患得到有效治理。

　　“下一步，要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，克服麻痹思想和松懈情绪，增强紧迫感和责任感，增强安全生产意识，大力加强对安全生产工作的组织领导，推动各项工作落实，为促进安全生产持续稳定提供有力的安全保障。”四方坪街道工委副书记周强表示。

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　　连盯几天拔除“定时炸弹”

　　在推进安全生产监管执法、“打非治违”工作中，开福区建立健全了安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，成立了由区委常委、常务副区长蔡冰任组长的区安全生产专案工作小组；严格落实“四个一律”要求，联合执法推动重大隐患整治。

　　按照这一工作机制，开福区各街道加强了联合执法力度。

　　四方坪街道四方社区雅雀湖小区23栋“地下车库”改为“冷蔵仓库”，存在重大消防安全隐患。根据调查，该地下车库于2002年由8位股东共同出资购买，总面积1000平方米左右，一直处于半闲置状态。近年来，8位股东先后出租给存放轮胎的租赁户，后被取缔关停，现在隐蔽出租给6位水果冷蔵经营户。地下车库存放6台大功率冷藏设备24小时运行，耗电量非常大。

　　“这个地下车库位于双拥路口，人流集中，楼上有48户居民，总居住人口有百人以上，负一楼仓储一旦发生火灾等意外，后果不堪设想。因为这个重大消防安全隐患，整个小区居民恐惧难安。”执法人员表示。

　　为坚决拔除隐藏在百姓身边的“定时炸弹”，四方坪街道联合派出所、消防大队和社区果断出击。

　　3月22日下午，该街道、派出所、开福区消防大队及社区向租赁户现场提出取缔关停要求，并向8位股东和6位租赁户拟定专项消防安全隐患整改通告。

　　3月26日，该街道安监站和社区工作人员在地下车库进出口张贴消防安全隐患专项整治通告。“立即撤离，清理货物和设备，恢复原规划设计面貌和消防设施设备正常运行状态。”通告要求。

　　3月27日上午，该街道联合派出所、四方社区集体约谈8位股东和6位租赁户，关停取缔该地下仓库。股东和租赁户一致同意：迅速清理货物和设备，撤离地下车库，恢复原貌。6位租赁户现场签字承诺，明确撤离货物和设备的时间。

　　3月27日上午，该街道工作人员查看了地下车库冷蔵货物现场。当天下午，再次查看时，大部分货物已搬离。同时，冷蔵设施设备在进行拆解。目前，这一隐患已消除。

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　　“安监独唱”到“全体合唱”

　　按照“安监牵头重点查、成员单位分行业查、社区专干分片查、安监信息员协助查、领导带队深入查、重点时段全员地毯式查”的分工任务，四方坪街道深入各个社区对辖区生产经营单位进行全面排查，推动监督检查、促隐患整改从“安监独唱”到“全体合唱”。

　　2月14日，该街道安监站联合派出所在辖区范围内开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动，出动16名执法人员，打击非法销售烟花爆竹经营户20家，没收非法销售的烟花爆竹50余件，切实规范了烟花爆竹经营行为和市场秩序，遏制了烟花爆竹经营领域事故发生。

　　为确保专项整治活动取得良好效果，该街道充分宣传相关政策，让烟花爆竹“打非治违”信息走进每家每户，让群众积极参与监督烟花爆竹生产、经营、运输、储存等环节中的违法违规行为，营造了安全和谐的社会氛围。

　　截至3月底，该街道共组织集中执法行动71次，出动执法人员1171人次，检查生产经营单位1685家，排查安全隐患677处，已经整改677处，排查重大隐患2处，已经整改2处。

　　此外，开福区加强与新闻媒体合作，加大对非法违法行为曝光力度，通过有奖举报等方式向社会征集安全生产非法违法、重大隐患线索，动员群众积极参与安全管理，凝聚社会共识推动全民共治。各街道制定了安全生产信息员举报奖励标准，通过多重力量发动，持续不断开展网格巡查。

　　四方坪街道社区安全生产信息员吴香在日常巡查时发现，热水瓶厂一个废纸打包场损坏消防设施。吴香上报街道安监站以及派出所后，该街道及户籍民警约谈废纸打包场老板彭某，要求立即整改，并给予彭某罚款500元的处罚。

　　突出“压实企业安全生产主体责任”活动，四方坪街道主要负责人组织辖区企业负责人、街道班子成员、各部办主任、各社区书记、主任共126人召开专题会议，向全街各企业再次明确“主要负责人十个一次”“全员安全生产责任制”和“班前会八个必讲”等内容。

　　根据“一企一档一清单”工作要求，该街道64家重点企业单位情况登记表已整理归档，各企业在去年责任公示牌上墙公布的基础上，目前正在逐步完善企业“主要负责人十个一次”和“全员安全生产责任制”的“定岗定位定责”工作。

　　“按照计划，所有企业将在第二季度全部完成‘十个全员责任制’和‘六个到位’的工作目标，督促企业实现依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位的工作目标。”四方坪街道安监站负责人表示。

　　下一步，四方坪街道将继续通过宣传引导、教育培训、强基固本、监管执法、巡查督查“五大行动”来督促企业做好“八落实”，进一步督促企业“主要负责人十个一次”“全员安全生产责任制”和“安全生产班前会要点”工作的落实。