砂子塘街道创新社会事务“一口”受理，上百项事宜在政务服务中心内一个窗口就可办理。

早春时节，社区小游园内处处是休闲的人群。砂子塘街道通过一系列品质提升行动，将更多风景送到居民家门口。

　　胡媛媛

　　在长沙城东南，有这样一个街道：仅2.6平方公里的土地集聚了长沙卷烟厂、东塘商圈等诸多产业矩阵，实力派财富在此争先入驻，去年创造税收10.59亿元，是雨花区单位平方公里产出税收最高的街道之一；

　　在长沙城东南，有这样一个街道：昔日设施缺失的老旧社区，已变身现代化的温馨家园；曾经脏乱简陋的背街小巷，正蝶变底蕴悠长的文化名片。一场场品质提升行动推动经济转型、刷新街域风貌，赋予幸福栖居更生动的注解；

　　在长沙城东南，有这样一个街道：飘扬党旗彰显信仰的力量，社会治理创新百花齐放，网格党建、网络管城、网聚民情，不同的服务载体，同样的为民情怀，倾情织就的“温情网”成为长沙创新城市基层党建、探索基层治理现代化的鲜活样本。

　　在国际化、市场化和社会多元化的进程中，位处长沙核心板块的老城街区，如何实现深厚产业底蕴、优美人文风韵与经济社会全面发展的完美对接？雨花区砂子塘街道的回答简单明了：以党建为引领！

　　红色精神渗入灵魂和血液，美丽街区更具时代气息、焕发蓬勃生机。连日来，记者走进砂子塘街道，感受老巷新风、老街新颜，感触高楼与庭院间的和风拂面、和乐飞扬。

　　党建格局创新 25个党支部建在网格上

　　“把党组织建在网格上。”每每提起街域党建创新，砂子塘街道党工委书记刘燕妮总会借图说话。

　　在她的办公室里，八张党建网格地图立足八个社区，一条条织如棋盘的街巷行道，一个个流金淌银的经济实体，一栋栋温馨、温情的居民楼栋，都成为网格中的点线面。而以此为依托，八张地图上共划分出50个小网格，网格内的直管党员、流动党员、在职党员，按照区域相近、居住相邻的原则，组成25个网格党支部开展活动。

　　党的十九大报告提出，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。今年全国两会更吹响奋进新征程的号角，在春意盎然的季节里，每一个奋斗者此时此刻都感知到宏大时局跳动的脉搏。

　　“如今的砂子塘街道，正以‘党建+’为引领，以网格化为支撑，实现党建格局不断创新、党建阵地不断立新、党建品牌不断刷新。”刘燕妮告诉记者，“党建+治理”创新社会服务管理，实现基层党建和基层治理的有机融合；“党建+互联网”改变传统党建模式，激发基层党组织和党员队伍的创新活力；“党建+民生”，推动党建项目和服务群众、改善民生对接；“党建+多元参与”，让红色先锋力量为“砂子塘· 幸福家”加油。

　　遇到老人突然昏倒在地，你会犹豫还是及时出手相救？

　　在金地社区，上演了楼栋党员争先帮扶的温情剧目。“那天早上，我突感头晕不适，身体支撑不了倒在地上。若不是大伙及时扶起我并送到医院，还不知后果会怎样。”独居老人李铿辉至今对那一幕记忆犹新。“别担心，救护车马上就到！”正前来探望李铿辉的社区第三楼栋党小组组长彭旦如，赶紧招呼同一个楼栋的党员展开帮扶行动，老人因救治及时化险为夷。

　　金地社区内楼栋林立、居民众多，像李铿辉这样突遇急、难事的居民为何能及时获帮解？“想不知道都难。”大伙说，虽然社区“两委”只有9人，但通过小区党支部、楼栋党小组的建立，辖内的400余名党员都被发动起来，个个成为守护社区的眼睛、帮扶群众的双手。

　　让党组织扎根网格，更深入到基层的神经末梢。如今的砂子塘街道，在网格党建的基础上构建起街道党工委、社区党委（总支）、网格党支部、小区（楼宇）党组织、楼栋党小组的5级构架。“一人走百步不如百人走几步，党支部建在网格里，党组织进入小区楼栋，事实上就是党员的服务来到居民身边。”刘燕妮说，这一创新既给了党员服务居民“做得好”的立足点，又使党员作风有了让群众“看得见”的观察点，更让居民在家园和谐建设中，有了一起参与的着力点。

　　社区党员在服务居民群众的实践中日渐成熟，基层党支部在参与党建创新的过程中日渐夯实。如今，砂子塘街道的居民这样说：最精细的是党建网格化服务，最温馨的是党群互动紧密、创新不断迸发的党建大家庭。

　　社会治理革新 互联网助力，社会事务“一口”受理

　　“要建设幸福砂子塘，就必须实现服务提标、民生提档，真正畅通‘最后一公里’。”深谙这一道理的砂子塘街道，率先全市探索社会治理信息化服务，从社会事务“一口”受理到“爱乐幸福家”APP的亮相，互联网助力，老城街区成为长沙基层治理现代化的最潮样本，居民获得感、幸福感不断提升。

　　“以前来街道办事，曾在公共服务平台里录入了相关信息，这次只刷一下身份证，5分钟就办好了老年证。”在街道政务服务中心快捷办完手续，65岁的肖娭毑一个劲地叫好。

　　过去群众办事由于需要的证明多、涉及的部门多，往往需要跑完社区跑街道、跑完街道跑部门。如申请低保，居民先要去劳动窗口开相关证明，再去民政窗口申请。但在砂子塘街道，记者看到的却是不一样的场景：以往的9个不同窗口变成了综合受理、回复反馈两类窗口，包括劳动、民政、计生、社保等在内的街道权限下的139项服务项目，通通能在综合窗口办理。

　　“一个窗口办事无需再东奔西跑，首次办理业务时我们还会将居民身份证等相关证件信息录入系统，他们下次再来，就能直接调取资料。”工作人员说，前台完成数据采集，窗口人员则将居民所办事宜快速发至后台处理，群众则可通过数字显示平台了解进度。

　　“以前有人说，证明办理难、政策咨询难、进展反馈难。我们打造社会事务‘一口’办理平台，要解决的就是‘三难’。通过前台‘一口’受理、后台协同办理的工作模式，让老百姓办事由‘一门’式变为‘一口’式，街道服务方式也由‘专科’式变为‘全科’式。”砂子塘街道办事处主任陈伟奇介绍，街道为此设立了A、B岗和外岗，16名A岗人员负责收集代办事项、处理信息流转，50名B岗人员负责后台处理，外岗则专为居民跑腿补充相关资料。

　　“一口”受理服务推出至今，效果怎么样？“居民群众办事时间平均缩短50%以上，所跑单位减少了近六成。”陈伟奇用数据说话。

　　在党建服务、社会治理中引入智慧元素，快速打通服务群众“最后一公里”。这样的创新在砂子塘不胜枚举——

　　街道建立起基于GIS的“智慧社区云管理平台”，设立“云指挥中心”，在社区设立8个分站，工作人员带着有云指挥终端的手机上门入户，对居民现场无法解决的服务需求及时上传，由“云指挥中心”自动分类梳理，生成任务后就近派发给相关工作人员限时办结。去年，全新的“爱乐幸福家”APP上线，轻点手机屏幕，街道党员信息一目了然，政策了解快速便捷，便民服务贴心精准，更设有专门板块公布志愿项目，吸引党员争先抢单。

　　让指尖上的智慧党建阵地，成为鲜活的“两学一做”课堂；让线上的流动家园，将分布各处的党员凝聚咫尺之间；让互联网世界里的交流平台，推动公共服务创新供给和信息资源开放共享，创新的力量勃发，砂子塘街道一派生机勃勃。

　　便民服务出新 “三社联动”联出家园暖意

　　春日阳光穿窗而入，近800平方米面积的砂子塘街道社会组织实践园内一片暖意。热心的社工教起居民做丝网花、串珠手工品，“最暖心的，还是这邻里情。”将自己制作的一束丝网花塞到街坊手里，居民曹清笑得格外舒心。

　　社会飞速发展，居民需求日渐多元，单单依靠街道、社区难以面面俱到，必须依赖社会力量的多元参与、协调配合、纵横管理，共同织密社区服务局域网。从前年起，砂子塘街道不断探索“三社联动”服务，社区党组织搭建平台，社会组织作为载体，社工担任专业服务力量，三者有机融合、相互促进，共同推进街域发展。服务方式得到创新，社区多元共治的新格局也由此形成。

　　温情荡漾的社会组织实践园应运而生。如今走进这里，阅览室、手工区、健身间以及社工居民交流吧一应俱全，居民可来此诉心事、解难题。街道更每年投入20余万元，引进专业社工团队，贴身为群众提供服务。孝为先、慈爱、新绿、蓝宇等十个社会工作服务站立足社区，帮扶空巢老人、残疾家庭，倡导低碳环保、文明风尚。

　　社区、社工、社会组织有机融合，家门口的变化看得见。8岁的笑笑因父母工作忙碌，无法辅导课业，以前只要在家做作业，小家伙就急得掉眼泪。由新绿社工团队打造，专门服务孩子放学后、父母未下班这段空当的“阳光乐学营”亮相梨子山社区后，笑笑几乎每天必到。在这里，社工和志愿者会指导孩子做作业，带领孩子玩科学实验、做志愿服务，让一个个“淘气包”变身社区小主人。

　　从居民最需要的服务着手，实现精准滴灌。桔园社区老人不少，孝为先社工团队为每位白发居民制作关爱档案，暖心社工常登门，帮忙家务、陪伴聊天。家住社区四片的独居老人王淑元，年过八旬且行动不便，外出买菜时社工常会搀扶陪伴，天气不好时，更是主动送菜上门。“贴心得就像儿女一样。”提起他们，老人竖起大拇指。

　　行动是最好的语言，服务是最美的承诺。“三社联动”服务创新迭出，将独唱变成合唱，不仅打通党组织与各类社会组织之间的微循环，更优化了社区治理模式，将服务做到群众心坎上。在春风化雨般的良性互动中，一个温暖平和、文明亲和的现代街区呼之欲出。

　　党建品牌刷新 党员志愿者精神成街域名片

　　目睹建于上世纪70年代的老旧居民区基础设施完善一新，门前屋后绿景怡人，野坡社区居民阳金明难以忘记街道、社区干部和党员们的挑灯夜战、奔波忙碌。她在微信朋友圈发了这样一句话：“虽然叫不全他们的名字，但我认识他们胸前的徽章，一面党旗在飘扬。”

　　昔日设施落后、脏乱随处可见的老旧小区，变成面貌一新的温情家园；曾经被人遗忘的简陋巷道，变成步步有景的清爽小街；街头巷尾、社区楼栋，处处可见党员干部的身影，找得到、叫得应、帮得忙。

　　在砂子塘，这些变化温暖而细微，于无声处赢得百姓点赞。

　　基层党建创新、社会治理革新，归根到底是依托社会各方力量开展的大创新、大服务。随着有形党建、有爱党建、有为党建在砂子塘蓬勃兴起，一个个党建服务品牌百花齐放，不仅成为民主议事、帮难解困的平台，更引导市民成为社会治理的主体，在自我服务中挑重担，在自我管理中当先锋。

　　砂子塘街道建立起包括议事协商会、联动协商会、听证协商会的“三级议事协商制度”，在每个社区打造“网格先锋议事吧”，这里既是社情民意上传的始发站，也是党员帮难解困的先锋站。位于王家冲路旁的茶园坡社区1栋至8栋，是没有物业管理的老旧宿舍楼，此前杂乱停放、无序进出的车辆，常常给居民通道添堵。怎么办？社区议事吧连开多场议事会，很快便有了解决办法：居民们众筹在主要路口安装进出道闸，请来交警部门设计行车路线，打通微循环，党员志愿者组成平安守护队，制止违章、劝导不文明，忙得不亦乐乎。

　　彰显党员志愿者精神，释放草根自治热情，集聚身边小善大爱。如今的砂子塘，诸多党建服务品牌涌现，成为最温情的街域名片：在野坡社区、金地社区，“四德野坡”“金色大地尚善家园”倡导孝诚仁爱，好家风、文明风成为居民的精神滋养；在砂子塘社区、桔园社区，联合辖内企业、医院、学校党组织等开展的志愿活动此起彼伏，成就了“砂家帮”“桔园家园”；在茶园坡社区、梨子山社区，“五彩茶园”“红色服务联盟”组织的平安、文化、助学等多支党员小分队活跃街巷；在白沙社区、金科园社区，“先锋驿站直通车”“白沙幸福家”驶入百姓家中，快解居民难题。

　　无论走多远，都不要忘了出发的初心。迎着新时代奋进的春风，今年砂子塘街道确立全新发展坐标：坚持党建引领、改革引航、法治引路、文化引导的“四引”原则，推进网格党建亮旗行动、网格管理深化行动、社区服务提标行动、精品社区营造行动、平安社区创建行动、文化认同强化行动、特色街区提质行动、产业项目攻坚行动，“八大行动”将推动党建创新、刷新街域风貌、加速民生改善，切实建设更高水准的“砂子塘· 幸福家”。

　　有勇于创新、敢为人先的精神，有踏石留印、抓铁有痕的坚韧，有“绣花”功夫的精准。这是砂子塘人的奋斗姿态，这更是砂子塘街道的前进状态。