一江两岸，碧空如洗。陈勇刚 摄

　　陈新 何嘉卉

　　蓝天保卫战，长沙持续发力！1月31日，长沙市政府公布实施了《长沙市人民政府关于全市大气污染防治“十个严禁”的通告》(简称“通告”)，要求各级政府及其职能部门要依法履行大气污染防治属地管理责任和行业管理责任，加强监管，严格执法，切实增强群众生态获得感和蓝天幸福感。

　　《通告》主要包括“严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城”等10条。其中，《通告》对抑制工地扬尘作了严格和具体要求，规定禁止各类施工工地非作业面裸露黄土，2天以上3个月以内不作业的地块应当采取覆盖等扬尘防治措施，3个月以上不作业的地块应当采取临时绿化等扬尘防治措施。待建工地裸土全部实施覆盖、绿化等扬尘防治措施。城区要消除裸露地面，城郊接合部要做好道路保洁工作。

　　当出现重污染天气（AQI指数预测值大于300）时，按橙色（Ⅱ级）或红色（Ⅰ级）预警响应措施，在城市建成区或全市范围内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除以及场内土方周转等施工作业。

　　另外，在长沙市南三环、西三环、北三环、中青路、星沙联络道、滨湖路、黄兴大道围合的城市区域，每年农历腊月二十四至次年正月十五期间，每日600至2400（其中除夕和初一为全天）应按照规定品种和安全要求燃放烟花爆竹；其余时段，一律禁止燃放烟花爆竹。此外，城区内取缔露天烧烤，夜市摊点必须规范经营，并采取相应油烟净化措施。

　　长沙市政府呼吁全市居民、法人和其他组织发现有违反本规定禁止行为的，有权向有关部门举报，相关部门受理举报后应当及时查处。违反本通告规定的，由有关部门依法依规予以处理。

　　大家谈

　　打赢蓝天保卫战政府部门怎么干？

　　陈新

　　党的十九大报告要求：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2017年，长沙空气质量优良率从2013年的54.0%提高到71.8%，空气质量逐年改善，但是大气污染防治是攻坚战也是持久战，蓝天保卫战这场硬仗如何打赢？我们专访了长沙市相关部门负责人。

　　问：请问加强城市渣土扬尘污染管控有什么好的方法吗？

　　长沙市城管局副局长胡刚：坚决打赢蓝天保卫战，城管系统要把强力推进环境治理作为当前的首要工作来抓，突出抓好渣土扬尘治理，主要用好五大方法：

　　一是全力治尘。每个工地、每个消纳场、每条道路都明确1名责任领导，把责任层层传导压实。同时设立有奖举报，动员社会力量积极参与。

　　二是铁腕治尘。对未按要求设置洗车设施、降尘防尘措施不到位、未净车出场等8类情形，一律停工整改、查扣车辆、顶格处罚，对违法行为实行“一案五查”。渣土处置工地要严格落实“五个100%”，实施视频监管、扬尘在线监测。逐步淘汰老旧渣土车，2019年前实现城区新车全覆盖。严格监管渣土消纳场建设，推进消纳场规范化、标准化建设。

　　三要精细降尘。开展道路大清洗，实行夜间8小时大清洗、周五大扫除、双休日大清洗、每天3次以上喷雾降尘。以绣花的功夫做好常态保洁，确保城市道路无积泥、无积尘、无积砂、见本色。

　　四要科学控尘。升级市-区-企三级智慧渣管服务平台，安装渣土工地视频监管、扬尘噪音预警系统，建设渣土管理大数据库，将数据纳入数字化城管考核，全过程预防、预警和监管渣土消纳场，实现监管从单一向多元、末端向源头的转型。

　　五要协同治尘。加强部门联动、市区（县市）联动，形成强大合力，配合做好建筑工程、“三通一平”工程、拆除工程、道路工程、临时工程等5类场地，砂石运输车、水泥搅拌车、建筑材料运输车、物流运输车、工程机械运输车等5类车辆即“五场五车”扬尘污染整治。

　　问：请问当前长沙市施工工地产生扬尘的原因是什么？下一步将会采取怎样的扬尘防治措施？

　　长沙市住建委副主任陈杰刚：长沙城市发展迅速，城市建成区面积不断扩大，施工工地众多，由建设施工引起的扬尘已成为可吸入颗粒物污染的重要污染源之一，当前施工工地扬尘污染防控工作主要存在以下问题：一是企业主体责任压实不到位，扬尘防控意识薄弱；二是职能部门和属地监管未形成联合执法机制，执法不严。主要反映在土地清表、基坑开挖、渣土运输三个阶段扬尘防控不到位，扬尘污染较严重。

　　下一步按照市委、市政府坚决打赢蓝天保卫战三年行动计划工作部署，着重将采取以下防治措施：1、由住建部门牵头，相关市直部门和属地区县（市）、园区各司其职，共同配合，全面落实施工工地“5个100%”，采取喷淋降尘，所有拆迁（拆除）实行湿法作业，提高全市施工工地各方主体责任单位扬尘污染防治意识，施工工地扬尘污染防控措施全面落实到位；2、全市规模以上工地全面安装扬尘在线监测系统，加强扬尘在线监测平台管理和相关数据与市政务云、市环保局的对接，依据监测平台定期汇总的数据，对违规项目和企业进行处理，实现重点环节和部位的精细化管理；3、每年创建绿色施工工地100个以上，推行发展装配式绿色建筑和全装修住宅，确保完成省级年度目标任务；加强预拌混凝土搅拌站扬尘治理，督促相关单位研究开展地铁盾构土无害化、减量化和综合利用工作。4、严格监管执法、依法从重处罚，对未履行扬尘污染防治责任的单位，依法采取责令停工整顿、限期整改、经济处罚、媒体曝光、通报批评。通过三年（2018-2020）努力，实现施工工地扬尘防治落实到位，为全市主要污染物的排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善作出贡献。

　　问：严格控制尾气高排放机动车进入中心城区，是大气污染防治特护期“控车” 措施的主要内容，请问公安部门如何开展“控车”工作？

　　长沙市公安局交警支队副支队长雷泽阳：一是加强对高污染排放车辆的路面日常管控。1、市公安局交通管理部门将结合网格化勤务，在进出城通道等重点区域与路段，采取固定整治和流动整治相结合的方式，重点查处高排放车辆闯禁行驶交通违法行为。2、市公安局将牵头组织城管、住建、水务等部门，对无渣土、砂石、混凝土运输资质的“黑渣土车”、 “黑水泥搅拌车”、 “黑砂石车”开展联合整治。3、对未年检的尾气检测不合格车辆，相关数据将录入交警部门的缉查布控系统，实施动态精准查处，发现一辆，查扣一辆，依法依规处罚到位。

　　二是加强对夜间进入市区的高排放车辆联合执法整治力度。公安交警部门牵头组织开展夜间联合执法整治，对高排放车辆进行拦截检查。对渣土车、混凝土搅拌车、运砂车、拖拉机、农用车、三轮汽车等高排放车辆的交通违法进行处罚。

　　问：请问“十禁”工作开始后，将如何加大散煤禁烧的管控呢？

　　长沙市环保局党组书记、局长潘胜强：一是严格落实长沙市高污染燃料禁燃区公告。2014年长沙市人民政府发布《关于扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》，长沙市中心城区和周边部分地区已被划定为禁燃区，禁燃区内禁止燃烧原煤和煤质燃料以及重油、渣油等高污染燃料。禁燃区内禁止新建任何燃煤设施，违者由环保部门依法处罚。禁燃区内仍在使用燃煤设施的单位和个体工商户，由辖区政府依法查处。

　　二是加强部门联动，依职责严管散煤制作、销售和禁烧。质监部门依法查处在禁燃区内生产高污染燃料和不合格燃料的行为；工商部门依法查处在禁燃区内销售原煤、型煤以及其他高污染燃料的行为；交通部门依法查处原煤、型煤夜间运输行为；环保部门负责依法查处在禁燃区内新建、扩建燃煤锅炉等设施的违法行为；环保部门牵头，城管部门配合，依法查处在禁燃区内流动摊点、餐饮门店使用散煤违法行为。

　　三是坚持属地管理原则，加大执法查处力度。坚持“条块结合、综合治理”原则，各区县（市）政府为责任主体，要高度重视，精心组织，建立及时发现和快速处置工作机制，加强对燃煤非法制售经营的日常监管，全面取缔禁燃区燃煤销售经营点，加大对使用散煤的查处力度。