过去5年，长沙“助残”活动一个接一个，全市残疾人生活得到明显改善，为长沙31万残疾人群体撑起“幸福伞”。均为贺文兵 摄

长沙积极探索残疾人社区就业、居家就业和网络就业。

　　匡春林

　　过去5年，是全市残疾人事业应对挑战、快速发展的5年，也是全市残疾人生活得到明显改善的5年，为全市31万残疾人群体撑起了一把“幸福伞”。

　　今后5年，长沙有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务、辅具适配率达80%以上；残疾儿童少年接受义务教育比例达95%以上；残疾人基本保障率达95%以上。广大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养，与全市人民共享小康社会成果。

　　全面小康，残疾人一个都不能少。过去5年中，长沙的残疾人群体享受到了哪些惠民政策？他们的生活发生了哪些变化？今日，本报特别为您盘点过去5年中，全市残疾人事业发展的4大亮点，并带您一同展望未来5年的新蓝图。

　　关键词1 康复服务

　　5年帮助23565名残疾人获得康复服务

　　【典型案例】小轩患有先天性神经性耳聋。5岁时，小轩父母向市残联申请国家免费电子耳蜗救助项目。经过3年的不懈努力，小轩目前已经可以进行简单的言语沟通交流，还可以朗诵一些简单的古词及古诗。看到孩子从内向孤僻，慢慢变得开朗活泼，小轩的父母充满了感激和感动。

　　【5年成就】市残联康复部部长朱阳辉介绍：过去5年，全市23565名残疾人得到康复服务，残疾人康复率从不到10%提升到48%，其中免费为12650名贫困白内障患者和低弱视力实施复明手术和康复救助，假肢装配1017例，辅具适配进家庭12880人次。5年来，长沙在全省首创引入第三方监理机构评估机制，规范残疾人康复、培训、托养等机构服务；在全省率先实行残障儿童免费康复训练全覆盖，成功试点“家庭医生签约服务残疾人”，全国首创精神残疾人的会所康复模式，成立全省唯一的脊髓损伤者服务组织“希望之家”，长沙县成为全国首批残疾预防综合试验区，走在全省乃至全国前列。

　　未来蓝图

　　未来5年，长沙将基本建成惠及全市、覆盖全年龄段、满足多样化需求的精准康复服务体系。推动落实《残疾预防和残疾人康复工作条例》，开展进社区、进校园、进家庭“三进”宣教活动；实现0-17岁残疾儿童康复全覆盖，加大成人康复力度，新增“送康复上门”等一批适合成年残疾人的康复项目；实施低弱视力和白内障复明手术5000例，假肢安装1000例，辅具适配30000件。

　　关键词2 脱贫解困

　　5年帮助1.6万名贫困残疾人摆脱贫困

　　【典型案例】“现在每天都是围着蜜蜂在忙，日子也越来越好过了。”望城区茶亭镇谭家园村的吴伟华，3岁时因一场意外摔断了自己的左腿。得益于市残联帮扶，他从去年起开启了自己的养蜂生涯，并过上了曾经梦想的好日子。

　　【5年成就】市残联教就部部长李奕霞介绍，5年来，长沙实施“连千村帮万户”“基层党组织扶贫”等工程，1.6万名贫困残疾人摆脱了贫困；为10万余人次贫困残疾人发放“两补”3.6亿元；残疾人城乡医疗保险和养老保险参保率逐年递增；扶残助学10605人次，危房改造6538户，机动轮椅车燃油补贴8209人次。

　　未来蓝图

　　市残疾人就业服务中心主任唐德良介绍，根据规划，长沙将落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，逐步提高补贴标准。落实贫困和重度残疾人参加城乡基本养老保险和医疗保险个人缴费资助政策。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，重点关注以老养残、一户多残、老残一体、孤寡残疾人等特困群体。继续实施“连千村帮万户”扶贫工程，发展特殊教育，逐步提高助学扶助标准，实施“阳光家园计划”，并加大危房改造力度等。

　　关键词3 创业就业

　　5年帮助6266位残疾人掌握新技能

　　【典型案例】浏阳的彭明强因患有先天性弱视，虽然从事过多种职业，但工资微薄。3年前，他在湖南颐而康职业技术学校学习了保健按摩技术后，因技术精湛分配至颐而康门店就业。今年7月，他和同事共同创业开店，月收入超过2万元。他常说，是盲人按摩师这个行业改变了他的人生。

　　【5年成就】过去5年，全市举办技能技术培训班128期，培训残疾人6266人；新增安置残疾人就业5100人次；举办残疾人专场招聘会87场，提供就业岗位6500个，推荐残疾人就业850人；扶持盲人按摩机构89家，464名盲人实现稳定就业；创建2个残疾人创业孵化基地，帮助19名残疾人成功创业，对470名创业残疾人进行了扶持。5年来，长沙探索“公司+基地+农户”农村残疾人就业新模式，安置和辐射带动农村残疾人就业890人；举办地理测绘、电子商务、软件开发等培训，高薪高层次就业取得突破；以“云客服”为平台，推进重度残疾人居家就业；残疾人就业创业等“长沙经验”在全国推广。

　　未来蓝图

　　市残联维权部部长樊莉红介绍，未来5年，长沙将举办定单、定向、定岗“三定”培训，建立供需对等、集散结合的培训机制；充分发挥农村专业合作社、龙头企业和阳光致富基地、阳光致富带头人的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项增收项目；规范发展盲人按摩、辅助性就业等机构。依法推进残疾人按比例就业，开展职业能力评估，并探索残疾人社区就业、居家就业和网络就业等。

　　关键词4 公共服务

　　5年帮助3550户残疾人进行家庭无障碍改造

　　【典型案例】“经常能出门转转，感觉真好。”近日，雨花区丰园社区居民华娭毑由衷地感叹。今年5月以来，由市区残联统一拨资、统筹安排，对丰园社区进行残疾人社区无障碍建设改造，主要对残疾人生活比较集中的聚集地、公园和楼道出入口的坡道、扶手、护栏、无障碍厕所等进行改造，极大方便了像华娭毑这样的残疾居民的日常出行。

　　【5年成就】过去5年，我市在全省率先开通“12385”残疾人服务热线，建立10个省级残疾人法律救助工作站，举办法律知识讲座500多场，普法培训2万人次，接待咨询3375人次，办理维权案件91起。城乡无障碍环境逐步改善，建设无障碍社区52个，残疾人家庭无障碍改造3550户；在全国率先开通“手机手语翻译APP”，推动在市级电视台试运行中国电视数字手语系统，残疾人获得感明显增强。长沙先后获得“全国阳光家园示范区”“全国无障碍建设先进城市”“全国残疾人体育工作先进单位”等荣誉。

　　未来蓝图

　　未来5年，长沙将充分发挥市场机制作用，拓展政府购买残疾人康复护理、托养、专业社工等服务内容，满足残疾人公共服务需求。繁荣特殊艺术，开展 “文化助残”“残疾人文化周”等活动，开展“自强健身工程”和“康复体育进社区”，提升公共无障碍设施的设计建设管理水平，实施无障碍社区建设和残疾人家庭无障碍改造；建设县级盲人阅览室，推广“手机手语翻译APP”应用，在全国率先建成聋人信息中转服务云平台，让残疾人获取信息、参与社会更加便捷。

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　　创新为抓手

　　打造助残服务的“长沙模式”

　　未来5年，长沙助残服务有哪些新变化？市残联党组书记理事长刘增三介绍，长沙将以创新为抓手，着力打造助残服务的“长沙模式”，并通过建立区县差异化、特色化发展的督导评估体系，促进区县和城乡残疾人工作平衡发展。

　　今后，长沙将建立更加标准化的评估指标体系，提升康复、托养、就业等为残服务机构的规范化建设、管理和服务水平，打造为残服务的“长沙标准”。

　　长沙还将探索覆盖全年龄段的康复服务新模式，推进社区“菜单式”康复和家庭医生签约式服务；推广“1+N”模式，促进残疾人工作各领域的深度融合；实施“量体裁衣”式教育、培训、就业服务，探索残疾人高层次就业创业机制，打造融合发展的“长沙样板”。

　　此外，全市将引导科技创新在残疾预防、辅具开发、就业扶贫、无障碍等领域的转化应用，立足省会优势，创新特色亮点，打造具有时代特征的“长沙品牌”。并积极探索社会化服务模式，建设“组织化+社会化”服务队伍，建设“实体化+网络化”工作平台，建立“项目化+制度化”保障机制，补全基层残联服务短板等。