芙蓉区政府的立体停车场。长沙晚报记者 邹麟 摄

昨晚,芙蓉区一小区外面的次干道上，停满了业主车辆。长沙晚报记者 陈飞 摄

　　长沙晚报首席记者 吴鑫矾

　　开车，停车难；不开车，出行难。这样的场景，大家不会陌生。

　　官方数据显示，截至今年6月底，全国机动车保有量达3.04亿辆，其中汽车2.05亿辆。

　　伴随着机动车保有量的一路飙涨，车位缺口不断加大、公共停车场建设滞后、乱停车现象屡禁不止等问题日益凸显，“停车难”成为城市“成长的烦恼”。在此情况下，长沙提出利用大数据缓解城市停车难问题，提升城市交通治理水平。

　　停车难，到底难在哪？该如何破局？利用大数据、互联网等现代信息技术，能否解决这一“老大难”问题？长沙晚报记者连日来对此进行了调查。

　　现象

　　停车耗了半小时找停车位成技术活

　　早上8时30分，湖南省妇幼保健院，等待进场停车的车辆从医院门口排到了红绿灯处，数名交警急忙疏导拥堵的交通。

　　“才上班就没车位，这可怎么办？”看到保安将“车位已满”的提示牌放在医院门口，市民季杰只得让家人先下车去挂号，自己则开车前往芙蓉路附近寻找停车位。

　　说起停车难，几乎每个车主都有话要说，而由于停车问题导致的交通拥堵也屡见不鲜。在湖南省人民医院、湘雅医院、湘雅二医院、湖南省儿童医院等附近路段，因车辆排队停车导致的道路拥堵早已司空见惯。

　　不只是医院附近，在市中心的商场、写字楼等人流集中地，要找一个停车位并不容易，甚至成为一门“技术活”。

　　“原计划1个小时内就办完事走的，结果光停车就耗了半个多小时。”市民李恋在芙蓉路上的明城国际中心办事时，在地下停车场找车位、排队等车位耗时太久，不仅产生了更多停车费，还打乱了她原本的工作计划。

　　买了车，就得为它“安个家”。而现实中，很多车都为没处停而“烦恼”。记者在湘江世纪城的停车场看到，没有车位的车辆横七竖八地停在过道、消防通道上，有些堵住了车位里的车辆正常进出，车主们甚是郁闷。

　　症结

　　城区车位缺口50万，车位数跟不上车辆增长量

　　停车问题受关注背后，是日益凸显的停车供需矛盾。

　　近年来，长沙机动车保有量呈爆发式增长态势。根据官方统计数据显示，2011年底，长沙机动车保有量为119.36万辆。而截至今年9月30日，长沙机动车保有量已达230.6万辆。仅仅5年半时间，长沙机动车保有量几乎翻了一番。

　　相比之下，停车位的增加速度远远跟不上机动车增长量。数据显示，目前长沙城区汽车突破120万辆，城区各类停车位约70万个左右，有50万缺口。特别是在二环以内的主城区，老城区的规划没有预留停车场或者已建停车场车位不够，机动车占用慢车道、人行道、公共绿地等公共场地的情况时有发生。

　　措施

　　启用停车导航系统，用大数据为停车导航分流

　　出行问题事关千家万户，解决好停车难问题，考验城市管理者的智慧。

　　今年9月18日，省委常委、市委书记胡衡华领办市政协重点提案《关于利用“大数据”缓解城市停车难的建议》，召开提案办理协商会，就破解群众普遍反映的停车难问题进行探讨和调度。

　　胡衡华强调，要系统解决城市停车难问题。善用大数据管理，加快建立各方共享的大数据平台，运用好智能交通三期系统功能，提高停车资源利用效率，注意人口密集区域的停车场供给，把学校、医院、政务中心等地方的停车设施配置到位，把交通枢纽、地铁站点、旅游景区等地域的停车设施配置到位。要建立长效机制，用好市场化手段，完善差别化停车收费政策，实行分地区、分时段、分停留时间长短收费，运用经济手段对停车时间进行限制和调节。要坚持依法管理，对违法停车行为加大依法监管和处罚力度，纠正乱停乱放的陋习。

　　10月中旬，长沙市政府办公厅印发《利用大数据缓解城市停车难工作实施方案》。方案提出优化停车供给、共享停车数据、实施停车诱导、严格执法管理四个主要措施。记者发现，缓解停车难工作涉及诸多单位。比如优化停车供给，需要规划部门提高停车场配建、在客运站点规划公共停车场用地，需要交通部门提高公交分摊率、加快公交停车场配建，等等。

　　11月15日，“长沙交警”微信平台找车位功能和长沙交通集团智慧停车APP“湘行天下”正式上线投入使用，这是全省首个停车导航系统，长沙通过大数据手段，实施停车诱导，为市民停车提供便利。

　　目前，该系统共已归集全市近500个停车场的信息，涵盖13.5万个车位，现阶段接入的停车场主要分布在二环线以内，业态类型包括交通枢纽、医院、学校、景区、酒店、商业综合体及住宅小区等停车场。

　　“停车导航系统还是有所帮助，至少能提前知晓哪些停车场有车位。”市民杨玥在体验后告诉记者，之前要花半个小时找停车位 ，使用这一系统后，车主在手机上就能看到停车场剩余车位，免去了不必要的排队等车位环节。

　　记者观察

　　需多措并举，减少非刚需停车需求

　　要从根本上解决停车难问题，更多的还是要依靠疏导和调解。

　　记者在调查中发现，很多人习惯大事小事都开车，一个重要原因是开车出行成本低。比如到商场买东西可以减免停车费，到餐馆吃饭可以免费停车，无形中增加了不必要的停车需求。

　　“通过经济杠杆，让占用更多公共资源的人付出更多成本”，不少车主都赞成落实差异化累进制停车收费措施，按照不同区域、开放时段、停放时长和车辆类型，细化分级收费标准。

　　同时，提升绿色出行的便利和舒适度，引导市民乘坐公共交通出行。目前，长沙2条地铁线路已成网，不过与公交车、共享单车等交通工具的接驳仍有不便。比如不少公交线路的末班车发车时间在晚上9时，而地铁末班车在晚上11时30分，导致市民夜晚乘坐公共交通出行仍比较困难。

　　另一方面，解决停车难要加大对车辆违停的处罚力度。除了加大对占用人行道等违规行为的处罚，对路边占道停车更不能一罚了之，从而变相鼓励长停。

　　更关键的是，与停车相关的行政部门包括交通、交警、规划、建设、国土、物价、消防等多个部门。解决停车难问题，不仅需要各部门各司其职，更需要相互配合，形成联动机制，避免“龙多不治水”的尴尬。

　　调查1 加大停车供给，利用立体空间用好“增量”

　　记者发现，类似于停车导航系统的APP并不少见。但停车导航系统主要是实现停车诱导的功能，要解决停车难问题，关键之一就是加大停车供给。

　　“以前到医院看病，找车位成了苦差事。如今对面新建的购物中心配套了停车位，解决了停车难的问题。”在湘雅医院看病的市民李建明高兴地告诉记者。原来，随着距离湘雅医院不到600米的CFC富兴时代购物中心日前建成开业，商场的地下停车场给周边提供了2000个停车位，而未来随着后续工程建成，这里将能提供1万个智能停车位，极大缓解湘雅医院周边停车难的问题。

　　除了新建商业综合体配套的停车场，在寸土寸金的主城区，停车场还开始向空中、地底发展。

　　在芙蓉中路八一桥北侧，记者来到今年投入运营的芙蓉城立体车库。这个占地104平方米的立体车库高约29层，可容纳104台车辆的停放。记者从芙蓉中路的入口将车辆停进去后，升降设备自动将汽车升至上方空余平台。而取车也并不需要等候太久，在大约1分半的时间内，平台会自动将车辆移至地面，并自动旋转使车头朝外，让车主开行出来更方便。

　　“如果是平面停车场，要停104台车辆至少需要4000平方米。”芙蓉城立体车库工作人员说，立体车库占地少、空间利用率高，对缓解停车难提供了多样化选择。

　　而在芙蓉区都正街和九如巷两个区域，两个大型地下智能立体车库正在抓紧建设。比如都正街地下智能停车库，虽然占地面积不大，却深达40米，通过机械设备将车降到地下40米深的车位上。这两个地下停车场不久将投入使用，届时又将新增超过400个公共车位。

　　近年来，长沙强力推进拆违控违大行动，清理“围而未建”地块，释放出的空余闲置土地不少被改造成为生态停车场。在学士街道白鹤社区，仅用1个月时间，就将以往两处闲置土地建成生态停车场，划设生态车位一百余个。而根据《长沙市2017-2019年造绿大行动·城乡绿道建设项目计划》，3年内长沙将建设生态停车位23785个。

　　在今年初长沙市政府工作报告中，“新增城区公共停车场100个、停车泊位2.2万个”就被列为市政府今年将重点办好的十件民生实事之一。根据《长沙市城区停车设施建设管理实施方案》，在2020年前，长沙将在芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区内五区共新建650个公共停车场，新增15万个公共停车泊位。

　　调查2 盘活停车位“存量”，引导单位开放内部停车场

　　除了用好“增量”，缓解停车难更要盘活现有停车位这个“存量”。

　　记者在国储电脑城停车场看到，这里的停车位采用机械式自动升降的双层停车设备，这给原本不大的停车场增加了一倍的停车空间。在湘雅三医院，共计4层的立体停车库可同时停放400辆汽车。在湘春路的泊富国际广场停车场，部分地下停车位已启动机械式停车设施改造，以期给车主更好的停车体验。

　　在全国其他城市，机械式停车设施也被用作缓解停车难的办法之一。在南京某老旧小区，“摩天轮”式立体车库引起全国关注。一组“摩天轮”立体车库高20米，共7层，占地38平方米，仅用五天左右就可建成，可停放24辆车。该小区共建造了11组，可提供264个车位，占地仅400余平方米，相比传统车位一个10平方米的规模,大量节约了用地。

　　“不过，机械式停车设备的建设成本相对较高。”一名业内人士透露，采用机械式停车设备，每个车位的建设成本比传统停车位多数万元，投资高、收益慢，推广难度不小，这需要政府出台大力扶持政策，对产业环境进行改善，吸引更多社会资本进场。

　　记者发现，在政府机关、企事业单位、居民小区等停车场，停车位都具有“潮汐”特征，如果能鼓励引导这些区域打开大门，向社会公众开放内部停车场，将能更好提高停车位的利用率。

　　住在开福区政府附近江湾玫瑰园的陈旭告诉记者，除了工作日上班时间，开福区政府院内有大量停车位空闲，政府将停车位对外开放后，居民上班前将车开走、让出车位，下班后又有车位可以停车，为周边居民提供了更多便利。

　　在“互联网+”的大潮下，不少城市也开始推行“共享车位”。记者从长沙市交通投资集团获悉，长沙下一步将积极探索“共享车位”项目，力争尽早试点。

　　名词解释

　　共享车位

　　所谓共享车位，是指一种借用错时、定时、预约等手段，实现错峰停车、盘活停车资源的“互联网+”共享停车模式，通过鼓励车位拥有者把自己不用时的车位拿出来给他人使用，既可增加车位业主的个人收入，又可缓解停车难、实现存量停车资源盘活。