长沙晚报讯（记者 陈焕明）未来5年，大长沙将变成什么样子，你能想象吗?记者今日从长沙市城乡规划局获悉，《长沙市“十三五”城乡规划事业发展规划(2016-2020)》(以下简称《发展规划》)目前已通过市政府常务会议审议通过并正式出台。根据规划，到2020年，长沙将以国家中心城市发展目标统筹长沙城乡规划事业，构建以长沙为核心的“3+5”城市群和“一体两翼”城市空间布局，按照特大城市要求，规划布局和科学管控各种功能设施，大力优化城市设计，让星城长沙更加精致精美、宜居宜业。

长沙(网络图片)

　　成绩：长沙成中部地区规划规模最大的城市

　　《发展规划》对“十二五”期间长沙城乡规划事业发展进行了回顾。过去5年，长沙城建规划思想迎来重大转变，从过去注重量的扩张，到强调质、量同步提升。

　　至2015年底，长沙市常住人口731.15万，城镇化水平达到73.5%，经济总量跃居全国省会城市第6位，人均GDP中部第一，成为中部地区重要的增长极。城市空间格局上，“一江两岸、跨江发展”的空间格局基本成型，“一主两次六组团”的空间结构加快构建，湘江城市综合功能服务轴不断强化。

　　规划科学引领方面，2014年4月，《长沙市城市总体规划(2003-2020)》获国务院批复并开始实施，城市建设用地规模629平方公里，成为我国中部地区规划规模最大的城市，为长沙争取了充足的发展空间。

　　品质功能提升方面，按照“精美、精致、精细”的要求，对重要区域、重点地段、重大项目规划严格把关，着力推进梅溪湖国际新城、滨江新城、洋湖生态智慧新城和大王山旅游度假区湘江新区四大片区规划建设。

　　谋划城市发展方面，组织了汉长沙王遗址公园及周边地区总体规划国际竞赛，打造国际文化名城新名片；高起点组织湘江洲岛概念规划国际征集，合理规划湘江洲岛开发与利用，打造“中央生态公园”；开展湘江北段古镇群概念规划方案国际征集活动，着力打造中国最具魅力的古镇群。

位于北辰三角洲的长沙滨江文化园。长沙晚报记者 李锋 摄

　　构建“一体两翼”城市空间格局

　　根据《发展规划》，未来5年，长沙将进一步提升规划视野，以创建国家中心城市、实现基本现代化、建设“四更长沙”为目标，统筹长沙城乡规划事业发展，力争达到国内一流的城乡规划编制与管理水平。

　　首先是实现规划引领更加科学，规划效益广泛显著。构建适应国家中心城市地位的空间格局，构建以长沙为核心的“3+5”城市群和“一体两翼”(一体两翼：内六区+长沙县为一体，浏阳、宁乡为两翼)的城市空间格局;完成法定规划规划衔接梳理，完成“多规合一”，实现规划全域管控和一张蓝图干到底。

　　其次是规划创新显著提升，城市特色有力彰显。城乡规划与信息化技术深度融合，实现城市建成区三维仿真数字模型基本全覆盖，推广BIM技术；大力开展城市设计，完善“3+1”城市设计编制体系，实现城市设计法定化；健全历史文化保护规划体系，完成历史文化风貌区、街区、名镇、名村保护规划编制。

　　再次是规划管理更加智慧，服务效能再上台阶。建立高效全面的规划信息管理平台和规划信息数据库，实行智慧城市管理模式；建立完善的统一规划、属地管理、分级审批的规划管理机制，城乡规划服务效能得到大幅提升。

　　高标准谋划国家中心城市建设

　　根据《发展规划》，长沙将高标准完成《长沙2049远景发展战略规划》，结合现行版总规2020年即将到期的实际，启动新一轮城市总体规划编制，开展总规实施评估及相关研究工作，目前这些工作均在开展过程中。

　　在新一轮总体规划修编中，将“大胆设想、长远谋划、弹性预留”，充分把握“一带一路”、长江中游城市群、国家级湖南湘江新区等重大战略机遇，积极谋划和超前预留自由贸易试验区等新型机遇空间，渝长厦高铁、长九高铁、京广高铁复线、第二机场等区域性交通设施，承载国际国内体育赛会、博览会、峰会论坛等重大事件战略空间，以适应未来经济社会发展和城市规划建设的需要。

　　同时，长沙将多维度开展建设国家中心城市规划研究，紧扣“三个中心”“四更长沙”，科学谋划长沙建设国家中心城市的规划策略；开展长沙创建国家中心城市与国际城市对标研究，研究长沙创建国家中心城市、走向国际城市的定位导向、阶段性目标和路径选择。

　　在谋划“3+5”的城市群区域格局方面，将结合城市总体规划修编前期工作，组织开展以长沙为核心的城市群研究，确立以长沙为核心的城市群发展目标与战略定位，扩大长沙对周边城市的示范引领和辐射服务作用，做优做强以长沙为核心的“3+5”城市群；在市域层面谋划“一体两翼”的空间格局，强化“一体”中心城区的辐射带动力，培育宁乡和浏阳“两翼”节点城市，形成与国家中心城市相匹配的空间规模、城市架构。

　　积极开展“城市双修”工作

　　一是开展“城市双修”现状调查评估。对城市自然环境质量、城市建设现状进行调查研究，识别亟需生态修复和城市修补的区域。

　　二是制定“城市双修”行动规划，总体统筹长沙双修工作。以流域为核心开展生态修复，以老旧城区为重点推进城市修补，编制“城市双修”四年行动规划，明确“城市双修”工作的总体空间布局，划定重点示范区域，制定分片区、分年度实施方案，推进“城市双修”十大行动。

　　三是在各层次规划中融入“城市双修”理念。在总体及片区规划中，确保城市内保持一定比例的生态用地，合理规划布局城市各类生态廊道、通风廊道;在详细规划中鼓励对城市各类废弃地开展土壤改良、地形地貌修复和生态复绿与再利用的规划设计。

　　精心打造城市重点片区规划设计

　　一是规划建设岳麓山国家大学科技城和马栏山视频文创园，打造创新高地。以科技创新和文化创意为主线，拓展创新空间，打造中部创新创意新高地。

　　突出科技创新。在大学科技城“一核一区一带”总体布局的基础上，按照“风景环抱，双核驱动，多点支撑，全域配套”的总体空间结构，重点开展大学科技城城市设计、综合交通和产业功能等3个方面的规划编制工作，将大学科技城打造成为全国领先的自主创新策源地、科技成果转化基地、高端人才集聚高地，城区、景区、园区、校区“四位一体”的国家一流大学科技城。

　　突出文化创意。按照“马栏山视频文创园”的总体定位，邀请国际一流规划设计单位参与马栏山视频文创产业园城市设计，开展片区控规调整和优化，将片区打造成为以湖湘文化为根基、以湖南广电为依托、以“文化+”“互联网+”为手段的、以数字视频为主导产业的文化创意集聚区，形成“北有中关村、南有马栏山”的产业发展新格局。

　　二是规划建设长沙临空经济示范区和高铁会展新城，打造对外开放高地。充分发挥“会展经济+高铁经济+临空经济”三重叠加效应，重点打造临空经济示范区和高铁会展新城，着力构筑中部开放崛起新高地。

　　开展临空经济区整体城市设计和综合交通规划，临空经济区规划定位为长江经济带重要综合交通枢纽、中部地区内陆开放高地、国际知名航空物流中心、知识型现代服务业生态新城、产城融合两型先行示范区，按照“一轴两核三组团”的总体空间布局进行规划建设。

　　强化高铁会展新城枢纽门户和会展商贸功能，高规格开展高铁会展新城的国际交流区、火车南站周边和红旗路以东街区城市设计工作，科学论证国际会议中心选址，打造长沙对外形象门户。

　　提升片区交通规划，构建完善的高铁、磁浮、地铁、长途汽车、公交、出租车“六位一体”交通枢纽体系。三是规划建设金融中心和南部新城，打造现代服务业高地。以金融中心和南部新城为空间载体，统筹全省，融合长株潭三市，打造中部现代服务业新高地。

　　加强湖南金融中心整体形象、产业业态、交通组织等方面专题规划，重点推进湘江新区滨江新金融聚集区和芙蓉中路金融聚集区规划建设，成为服务全省、辐射中西部、对接全国、联系世界的区域金融中心。

　　组织开展南部新城空间发展战略规划，重点在立足三市统筹融合的基础上整体规划南部新城，抓好绿心保护、产业发展、城市建设等规划的“多规合一”，协调绿心保护与新区开发的关系，预留未来发展的战略空间资源，发展“生态+”等绿色服务业，建设功能完备的现代化设施配套体系，促进片区的产业升级和城区提质，打造“公园里的城市”。