记者从长沙市发展改革委获悉，《长沙市打造营商环境升级版加快建设国际国内一流营商环境2022年行动方案》（以下简称《行动方案》）6月6日正式发布。

该方案聚焦争创国家营商环境创新试点城市，围绕为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务，提出39项共计212条具体举措，通过打造投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大“升级版”，更大力度激发和保障市场主体发展活力，积极争创国家营商环境创新试点城市，力争在新一轮国家营商环境评价中进入优异标杆城市行列。

相较于前三年的版本，《行动方案》在主动对标对表《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》的基础上，结合长沙实际，更加突出全生命周期、全要素保障、全领域便利、全系统优化，推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链融合”，着力打造环节更少、流程更快、成本更低、政策更优、服务更好、获得感更强的一流营商环境。

在投资服务方面，《行动方案》明确要大力破除市场准入障碍，推动市场主体在准入、投资、经营、推出等领域更加便利。比如，推动“一照通”改革，实现涉企行政审批“一码涵盖、一照通行”；推行分阶段办理施工许可。

在政务服务方面，《行动方案》明确要加强数字赋能，提升政务服务便利度，提高政务服务满意度。比如，推出“无证明”审批和“零收费+帮代办”模式，设立“办不成事”窗口，建设“智能秒批”平台。

在要素服务方面，《行动方案》明确要加强要素供给，优化要素服务，降低各类要素成本，提高市场主体获取各类要素的便利度。比如建立小微金融服务顾问制度，将市政公用服务报装与外线接入工程行政审批改造为“一件事”。

在权益保护方面，《行动方案》明确要强化企业和企业家权益保护，提升市场监管效能，维护公平公正的市场秩序。比如，对涉案民营企业探索开展企业刑事合规审查，推行涉企检查“一码集成”模式。

在亲清关系方面，《行动方案》明确要着力畅通政企沟通渠道，不断健全政策落实机制，持续强化惠企政策服务。比如，探索建立市场主体评价部门营商环境工作机制，推行惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”改革，开展“政策找人”服务。

在普惠包容方面，《行动方案》明确要全面激发创新创业活力，不断扩大市场开放度，持续强化公共服务供给，大力推进生态宜居环境建设。比如，探索科研项目经费“包干+负面清单”，建立健全外资企业投诉工作机制和网络，推进“智慧医疗”建设。

营商就是赢未来。自2019年以来，长沙市创新实行“双对标”和“指标长”工作机制，对标国际国内最优标准，连续三年制定优化营商环境工作方案，稳步实施了301项改革举措，推动营商环境从1.0到3.0升级，在全国工商联发布的《2021万家民营企业评价营商环境报告》中排名全国第9位；在上一轮全国营商环境评价中，成为营商便利度提升最快的城市之一，7项指标入围全国优异标杆；在省营商环境评价中连续三年排名全省第一。

长沙市发展改革委党组书记、主任蒋红波介绍，2022年，长沙市优化营商环境工作将紧紧围绕贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，纵深推进强省会战略实施，坚持与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，抬高坐标、接续努力，着力锻长板、补短板，积极打造“人无我有、人有我优、人优我特”的长沙特色营商环境品牌。下一步，将深入组织开展优化营商环境政策“回头看”，并通过加强工作调度、实地督查、明察暗访等形式，确保《行动方案》部署的各项任务不折不扣落到实处。

（附红头文件）