让勇担当、善作为成为雨花鲜明标识 ——长沙市雨花区贯彻落实强省会战略述评_区县（市）_长沙站

(▲雨花经开区内，“新能源汽车+机器人”一主一特产业定位清晰，抢占智能制造制高点。)

1. 省第十二次党代会提出“实施强省会战略”，为长沙发展注入强大动力、赋予新的使命。省市将陆续出台配套政策、发布行动方案，明确部署、明晰举措。长沙市雨花区贯彻落实强省会的核心在于：勇担当、善作为。

强湖南，需要一个强省会；落实强省会，雨花勇于担当、善于作为。

在过去的2021年，雨花区以2360亿元的GDP，稳居全省县市区第一，贡献了长沙市GDP总额的18%。2021年，在国内知名智库“壹城智库”发布的高质量发展百强（地级城市市辖区）中排名第15，位列中部城区第一。

今天的雨花，能有如此的成绩、能有目前的积累，离不开担当的政治自觉，也离不开行动的善作善成。省委、省政府的相关要求，长沙市委、市政府的重点工作，桩桩件件，雨花区沉下去、盯住抓、抓到底，确保落地生根、开花结果。

今天的雨花，贯彻落实强省会战略，更要保持勇挑重担、苦干实干的劲头。聚焦“做示范、勇争先”的奋斗目标，强化担当作为的鲜明导向，实化细化目标任务、重点工作，精心制定时间表、施工图，坚持以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干。

站在新的起点，机遇与挑战并存，耕耘与收获同在。

“落实强省会战略，既要锻炼勇担当的铁肩膀、宽肩膀，也要练就善作为的真功夫、硬功夫。”雨花区委书记刘素月表示，强省会战略汇聚起全省各条战线上的磅礴力量，对雨花来说更是一种激励。雨花将树牢担当作为的标杆，以担当带动担当、以作为促进作为，奋力书写强省会的优异答卷。

(▲雨花区圭塘河畔溪悦荟综合体。)

2. 勇担当、善作为，必须“担”在关键、“为”在实处。雨花区秉持“越是艰险越向前”的气魄，保持“敢教日月换新天”的斗志，在落实强省会战略中增强勇担当、善作为的责任感与科学性。

落实强省会，雨花的长处在哪里？特色在哪里？需要再加强的地方有哪些？

去年以来，雨花区领导班子带着这个命题调研，思路日渐清晰。雨花区委副书记、区长黄军其表示：“产业园区、自贸试验区、重点片区、绿心生态区，是雨花落实强省会战略的重要载体。雨花把握全局、突出重点，实现最优政策组合和最佳整体效果。”

我们试举一二，来看雨花区是如何科学作为，推动各项目标任务落地的。

——比如，对产业园区，雨花重点以科技创新助力强省会。

雨花经开区以在全市省级园区中占比7.7%的规划用地面积，完成了近30%的工业总产值；在全省“五好”园区创建中，雨花经开区排名全市省级园区第一；去年高新技术企业总数达172家，数量与增量均稳居全省省级园区第一。

把创新优势转化为发展新优势，雨花经开区下好先手棋，招招见实效。创新平台如雨后春笋，凸显雨花经开区争当科技创新排头兵的勃勃雄心。

湖南工业4.0创新中心、大族智能制造研究院、省机械基础零部件创新中心、可孚与湘雅二医院联合科创中心等创新平台相继建立，并不断发挥辐射和带动作用；国家机械基础零部件创新平台、长株潭创新医疗器械中心等平台正在积极搭建，一系列“国字号”“省字头”的创新平台布局落子。

一个个创新平台，架起了供需对接“高架桥”，使“科技服务”与“科技需求”高效精准对接，激发了园区创新活力，增添了高质量发展的动力。

让创新更可持续，就需要解决技术难题，确保产业链高质量发展。

雨花经开区企业递出一张张自主可控的技术名片：长步道自主研发的光刻机镜头、全球首创的1.5亿像素镜头，全国首款超高清高端新媒体电影镜头实现量产并进入销售环节；菲尔斯特是国内最早一批利用玻璃微熔技术，应用于工程机械行业替代进口产品的传感器厂家；比亚迪解决了新能源汽车关键核心部件绝缘栅双极型晶体管（IGBT）问题；申亿五金解决了工程机械核心部位的关键连接件超大规模螺栓和销轴问题等。

园区是雨花区创新协同的缩影。2021年，雨花区技术合同成交额159.39亿元，同比增长188.55%，位列全省区县第一；高新技术企业数478家，居长沙中心城区第一。

——比如，对生态区，雨花区重点以生态文明体系助力强省会。

雨花区绿心总面积为178.98平方公里，占长株潭绿心总面积的三成以上。落实强省会，雨花抓好绿心生态保护。

该舍的不含糊，2018年底雨花区已全面完成了绿心地区160余家工业企业的退出任务；该修的不拖沓，2025年前，18个废弃矿山矿坑的整治与生态修复工作将全面完成；该转的积极引，跳马镇大力发展花卉苗木产业、旅游休闲业，让绿水青山变成金山银山。

无论是集中整治，还是解决根本，雨花区与其他地区既扫自家“门前雪”，又管他人“瓦上霜”。从去年来，跳马镇与株洲市石峰区井龙街道、云龙示范区龙头铺街道、云田镇政府签订结对共建协议，从绿心联防共治到综合治理，雨花区不断加强生态空间共保，推动环境协同治理。

……

以“五区”为重要抓手，雨花在强省会战略中将贯彻省市重要精神，结合自身实际制定务实高效措施，推动各项目标任务落地落实。

(▲2022年，雨花区铺排245个重点项目。图为佳兆业·城市广场建设现场。高兴摄)

3.勇担当、善作为，是一个不断探索、不断创新、不断进步的过程。落实强省会战略，必须发挥创造性，用新理念激发新动力，用新方法解决新问题。

湖南自贸试验区长沙片区，是全省高质量发展的重要动力引擎，也是实施强省会战略的中坚力量。

在国务院批准的21个自贸试验区中，明确支持“探索开展中非易货贸易”的，湖南是第一个也是目前唯一一个。坐落于雨花区块的中非经贸合作促进创新示范园，承担打造“三中心、一平台”（非洲非资源性产品交易中心、中非经贸企业孵化中心、中非经贸综合服务中心及中非金融服务平台）的任务。

——打造对非经贸深度合作先行区，雨花为什么“行”？

这里是全国唯一具有自贸区、市场采购贸易试点、中非经贸博览会叠加优势的板块，发展潜力巨大。依托的高桥大市场，是中南地区最大综合性市场和湖南唯一的千亿级商贸产业集群，强大的集散和分销能力让货物“一路驰骋”。

雨花区把握落实规律，在吃透上情、掌握区情、学习外情上做好结合文章。对于探索中非经贸方面，雨花更是大胆解放思想，推动集成化制度创新。

在长沙片区113项改革事项中，雨花区块承接了96项，其中牵头试点任务5项，承接了309项具体措施中的264项，占比近九成。同时，推出了包括易货贸易在内的全省“10个首创”。

——打造对非经贸深度合作先行区，雨花哪些方面在“先行”？

去年7月，雨花完成易货贸易首单试单，开创湖南对非易货贸易之先河。首单首试并不容易，诸多环节在机制上并没有细致、明确的规定，这就需要大胆创新、主动担责、积极作为。“试航”过程，也是经验积累的过程。雨花不断理清思路、理顺环节，形成可复制推广的经验。

更多的非洲元素、更多元的对非经贸模式，在雨花探索和形成。他们有的创新贸易形式，打造盟非易货平台；有的走出去，在坦桑尼亚建立东非商贸物流中心；有的拉长供应链，提供金融等服务；有的建立投资贸易平台，实现“投资—建设—加工—贸易回流人民币”闭环操作……雨花在探索中锻造出的有益经验和模式，将激活一池春水。

目前，示范园已形成咖啡、可可、干辣椒等6条进口产业链，小五金、小农机、医疗器械、日用品4条出口产业链。一年多来，雨花区块实现外贸进出口额约168亿元。

去年以来，雨花还以中非经贸深度合作先行区为媒，联姻株洲、湘潭优势产业，有效发挥出自贸试验区、市场采购贸易方式试点的叠加优势，借助中非经贸合作东风，助推湘品出海。

未来，将推动三地企业依托自贸试验区建设，探索“区内注册、区外运营、加强监管”创新发展模式，实现产业互融、优势互补、错位发展。

(▲开放雨花迎接八方宾客。)

4.勇担当、善作为，必须发扬“钉钉子”精神，在落实强省会战略中增强政治定力、锤炼过硬本领中提高能力，不断解决问题、破解难题。

要干就干成一流，要做就做到最好。

雨花区今年初提出“六强”，即强党建、强目标、强作风、强能力、强环境、强底线，旨在以一流的队伍建设为抓手，让党员干部敢于面对困难、迎接挑战，善于协调资源、推动工作，真能攻坚克难、建功立业。

以强能力为例。落实强省会战略，经济高质量发展是第一要义。然而，在实践中抓经济与懂经济，并不一定划等号。

经济工作涉及的领域很宽。需要具备深厚的政治素养，要把马克思主义经济学原理学深悟透，在党和国家的方针、政策中找方法找思路、解困惑解难题；需要积累广博的专业知识、广泛涉猎各种领域知识，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态；需要做好调查研究，在一线了解情况、听取意见、研究思路、谋划对策，防止工作简单化、片面化……

正因为经济工作点多线广，观念的创新、本领的迭代尤为重要。

雨花区推行党员干部大集训，定期开展学习与培训。既要学好党情、国情、省情、市情“公共课”，也要精通岗位“专业课”，把中央和省（市）的精神领会好、把雨花的实际研究透、把周边的情况掌握准，成为一专多能的多面手、推动高质量发展的行家里手。

对中央、省市的政策、条例、专项行动，雨花党员干部更是求学若渴，善从政策中找方法、找项目、找资金，把政策红利转化为现实生产力。不管是上级政策还是区本级政策，雨花区党员干部更是主动担当起政策的“宣讲员”、对接的“服务员”、代办的“跑腿员”，把政策落实到最后一公里。

在推进强省会战略中勇担当、善作为，成效怎么样？雨花区用数据说话——

今年以来，面对新冠肺炎疫情的影响，雨花区以最小的代价实现最大防控效果。一季度，雨花区31个新建重大项目实现开工建设，开工项目数居中心城区第一，88个续建项目实现复工，15个预备项目启动前期手续办理，累计完成重大项目投资75.7亿元，占年度计划投资的29.04%，重大项目年度计划投资完成率居长沙市第一。