天心数谷·智能经济创新产业基地，两位市民正在跟机器人“小移”对话。 邹麟 摄

制造、消费、外贸、政务……当下，数字经济渗透到高质量发展的方方面面，成为推动我国经济转型的强劲引擎之一。

2017年，“数字经济”首次出现在政府工作报告中，随后2019年、2020年和2021年再度提及。2018年的政府工作报告虽然未提及“数字经济”，但首次提出的“数字中国”建设，被认为是“数字经济”的延伸。

今年，“数字经济”再次写入政府工作报告。本报记者连线正在北京参加全国两会的在湘全国人大代表、住湘全国政协委员和长沙有关职能部门，共同探讨面对“数字经济”这一风口如何乘势而上，如何顺势而为。

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促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

代表委员观点

杨维刚（全国政协常委，湖南省人大常委会副主任、民盟省委会主委）：

大力发展数字贸易 拓展新模式新业态

数字贸易正成为数字经济的重要组成，也是全球贸易发展的重要趋势。“十三五”时期我国数字贸易得到快速发展，但仍存在发展不平衡，高端人才缺乏等问题。

建议发挥重点区域数字贸易主引擎作用，鼓励数字龙头企业、产业联盟等牵头成立相关领域发展基金，加快新型基础设施建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”，探索形成多元化的政策支持体系。

同时，要加快传统产业数字化转型升级，推动新一代信息技术在装备制造、轨道交通装备等行业的应用，拓展数字贸易新模式新业态，加快“数字贸易港”建设，依托数字贸易带动相关产业转型升级。

在人才方面，建议加快构建“政府引导、院校为主、企业参与”的数字贸易人才培育合作机制，增强对高端人才的吸引力，夯实数字贸易发展的人才支撑。

陈晓红（全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学党委书记）：

加强跨境数据流动监管 关注欠发达地区“数字鸿沟”

随着全球数字经济蓬勃发展，数据跨境流动逐渐成为国家和地区间博弈的焦点。目前，全球数据治理还呈现碎片化的状态，跨境数据泄露事件频频发生，数据主权与国家安全亦遭受挑战。

建议进一步加强我国跨境数据流动监管，完善跨境数据流动管辖法律法规体系，推进数据跨境流动安全保障能力建设，强化跨境数据流动安全的内审机制建设，积极推进数据跨境流动中国治理方案，打造全球数据要素汇聚高地。

此外，我们也应当关注欠发达地区的“数字鸿沟”问题。建议加快欠发达地区数字服务基础设施布局、加大贫困群体数字公共服务供给、加强欠发达地区数字社会治理，同时强化困难群体数字化技能培训，有效提升他们的数字化素质，让大家共享数字经济发展的“红利”。

聂鹏举（全国人大代表、科力尔董事长）：

健全数据产权保护机制 推动数字经济高质量发展

发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当前数据资产流通中仍存在许多壁垒，制约了数字经济的高质量发展，健全数据产权保护机制是当务之急。

海量的数据要发挥更大能量，关键在于数据流通。尽管目前全国已经有多家数据交易平台，但由于缺乏统一规则及标准，数据交易仍面临着确权难、定价难、互信难等问题。围绕促进数据流通、保护数据产权，国家层面在《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等已进行了相关机制探索。

建议由国家有关部门牵头建立全国性数据交易平台，健全数据产权保护机制，推动数据资源的自由流动和高效利用。重点围绕数据使用和共建共享进行立法完善，进一步推动部门协作，加强与高校、科研机构、高端技术企业的合作，打通数据流通和运用“堵点”，共同营造数字经济高质量发展的良好环境。

星城热议

张武（长沙市数据资源管理局党组书记、局长）：

助推长沙数字经济进入全国第一方阵

我们将以智慧城市新基建、新场景为牵引，大力推进数字产业化，以数据赋能加速推动产业数字化，持续优化产业生态，助推全市数字经济进入全国第一方阵。

一是加快数据要素价值释放。按照“一脑赋能、数惠全城”总体要求，以“城市超级大脑”为依托，强化全市数据资源管理，充分发挥“总枢纽、主仓库”职能，推动数据共享、开放、流通。指导和支持湖南大数据交易所运营，搭建数据交易服务平台。

二是强化应用场景牵引带动。推动应急、交通、规划、住建、城管、水利等智慧城市应用场景，加快向先进计算、北斗、人工智能、智能网联、区块链等重点产业的企业开放。指导国家级、省级园区完善信息基础设施和服务能力，打造一批智慧园区。

三是持续优化产业生态。扩大“数字星城”生态共建联盟影响力，构建智慧城市核心、关联和衍生业态全链条生态圈。面向优质科技企业和科研院校，联合建设一批创新实验室。开展智慧城市重点领域优秀解决方案征集活动，加大推介扶持力度。

长沙行动

未来五年实现数字经济GDP占比超45%

过去五年，长沙数字经济发展步入“快车道”：数字经济规模超3500亿元，综合排名全国城市第12位，入选国家区块链创新应用综合性试点城市。

今年，长沙将加快数字经济发展，深化数字经济和实体经济融合，以数字化转型促进传统产业升级。同时，优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，争取设立长沙国家级互联网骨干直联点。大力发展“北斗+”“+北斗”产业，建好湘江数字健康产业园、北斗产业园、天心数谷。加快智能网联产业城、计算与数字经济研究院、星沙区块链产业园、数智科技平台建设，实现世界计算·长沙智谷展示中心建成开放。

展望未来五年，长沙计划通过深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展先进计算产业，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区，实现数字经济占GDP比重超过45%。