2月26日，中央广播电视总台《2021城市营商环境创新报告》（下称《报告》）正式发布。

，我国将“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。自2020年1月1日，国务院发布的《优化营商环境条例》正式实施以来，我国各城市根据党中央、国务院关于优化营商环境工作的指示精神，对标国际一流标准，积极推动改革创新，取得了许多新的成效。2021年11月，国务院印发的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（下称《意见》），凸显了“创新”在优化营商环境中的重要性，为各地进一步做好营商环境优化工作提供了方向性指引，也为观测城市营商环境优化水平提供了全新坐标。

《2021城市营商环境创新报告》立足主流媒体第三方视角，以创新为核心构建了综合分析框架，覆盖了国务院《意见》中的10方面重点任务、101项具体改革事项，相关部委、大专院校、科研院所、主要行业协会的权威专家，以及来自国企、民企、外企的企业家代表组建专家委员会，对城市营商环境创新的基本面和最新情况进行了梳理。《报告》以直辖市、省会和自治区首府城市、计划单列市，以及5个GDP超过万亿元的经济活跃城市作为主要观测对象。这41个城市经济总量约占全国一半份额，产业分布极具代表性和引领性，对中国经济发展有着举足轻重的作用，它们的营商环境创新方向也代表了中国营商环境整体创新水平和趋势。

《报告》展示了2021年度各城市围绕优化营商环境这一目标推动的创新实践，包括：在通关、跨境贸易、外商投资等方面提升服务效能，全方位优化企业跨境交易体验，进一步释放市场主体的创新驱动力；通过提升政务服务水平、打破区域行政壁垒、完善市场准入退出机制等方式，推动有效市场和有为政府更好结合，夯实市场化基础；不断深化“放管服”，围绕市场主体关切领域持续发力，在政策制定、市场监督、企业纾困等方面探索建立优化营商环境的各类长效机制，探寻法治化新方向。

《报告》提炼了2021年度城市优化营商环境工作中许多共同的创新亮点。比如在证照改革、“一网通办”、智慧监管、政务透明、“一站式”服务、信用风险分类、清单管理、“单一窗口”、数字化、知识产权保护这些方面，各城市都因城施策、推出了各自的创新举措，对于进一步破解营商环境的堵点、痛点、难点问题具有积极意义。

《报告》也呈现了2021年城市优化营商环境工作正朝着越来越有“温度”的方向不断创新，越来越注重政府制度、政策高度和城市温度三者的有机结合，比如：北京市推动政府、企业、第三方机构通力协作，通过细化告知承诺模式、率先实施区域综合评估、建立全过程政府综合服务机制、推进产业用地标准化改革等组合措施，建立新型企业投资管理模式。走出了一条服务企业投资项目快速落地的新路径。上海市出台系统化行动方案，升级企业开办、注销“一窗通”平台，优化公用事业接入服务办理方式，深化税费缴纳综合申报改革，持续推进普惠金融服务，健全知识产权服务和保护体系，完善就业信息监测机制，推进创新创业载体体系化建设。全面提升企业全生命周期管理服务。重庆市携手四川省共同推动成渝地区双城经济圈“放管服”改革，线上连通重庆“渝快办”、四川“天府通办”平台，推动川渝两地政务数据资源共享互用，线下推动县级以上实体政务服务大厅设立“川渝通办”窗口，实现“就近办、一次办”。实现跨区域无差别受理、同标准政务服务。湖南省长沙市聚焦服务“三高四新”战略实施，以“双对标”“指标长”为抓手，围绕市场主体全生命周期、全过程、全方位加强顶层设计，努力营造特色化差异化服务生态，创新“移动办”“帮代办”“长沙金融服务节”等服务模式，全力营造“投资中部、看好长沙”的营商口碑。海南省海口市持续推进开办企业便利化改革，实现企业开办“一次不用跑，一天全办好”，同时规范化、透明化市场主体准入、准营、退出机制，推动特别极简审批及工程建设项目审批等改革，大幅缩减行政审批时限，以智能化全面提升政务服务效能。青海省西宁市大力建设“一把手”工程，推出“链长制”“包保制”等举措，畅通政府企业沟通渠道、营造亲商重商发展环境，对标对表一流营商环境，强力推动改革，以“西宁评议”政务服务评议平台等机制大力推进作风巡查，切实提升市场主体的满意度和获得感。

2021城市营商环境创新实践——长沙：