位于大王山片区的梦想营地项目正在办理竣工验收手续，预计于2022年下半年正式投入使用。 湘江集团供图

“附近相同面积、相同品质的房源，每月房租大概1500元，我们宿舍的房租加上水电费每月才不到300元，大大减轻了房租压力。”在长沙高新区三诺生物公司，一栋13层的公寓宿舍今年上半年建成投用。宿舍按照酒店标准建设，近170间房间，每间房可以住3个人，不仅宽敞明亮、设施齐全，下楼就有食堂，从宿舍步行到公司仅需2分钟。

2019年，长沙市被纳入中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，试点3年以来，长沙市通过建立机制、搭建平台、筹集房源、培育主体3年时间新增筹集备案租赁住房10.5万套，下达中央奖补资金23.39亿元，培育专业化、规模化企业18家，加快完成试点工作各项目标任务。

长沙通过培育发展住房租赁市场，解决了“新市民”住房问题，提升了城市综合承载力，促进长沙“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房制度加快完善。

试点 力争形成可复制推广的“长沙经验”

在开福区中山亭附近的潮宗街里，一栋7层旧楼，经过1年多时间的有机更新、改造修缮，如今已变身一栋万科泊寓青年公寓。自去年建成开放以来，这里99间房中九成以上已出租，入住的大都是周边工作的年轻人，而且拎包就能入住。这里是长沙租赁住房市场发展的一个缩影。

发展住房租赁市场是长沙市委市政府落实“房住不炒”定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房制度，促进房地产市场平稳健康发展的重要举措之一。2019年7月，财政部、住建部联合开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，长沙与北京、上海、南京等共16座城市入围首批试点名单，并获得中央财政资金支持。

试点工作开展以来，长沙市住建局作为牵头部门，会同财政、自然资源等部门全力推进各项试点工作，密集制定出台房源筹集、土地供应、资金管理、项目管理、税收优惠等34个政策文件，其中在全国率先制定非住宅改造、资金分配使用、税费减免等政策。根据计划任务，长沙明确到2021年将筹集租赁住房7.75万套，并将任务分解到各区县（市）政府、园区管委会。今年，中央追加到10.5万套，力争形成可复制、可推广的住房租赁“长沙经验”。

“长沙研究和制定出台了一揽子政策，其中不少在全国属于‘首创’，并初步形成了制度框架。”市住建局相关负责人介绍，比如在用地方面，长沙推进出让地配建，允许待开发商业用地或商住比例明显偏高用地按程序报批后，调整一定比例建设租赁住房；允许盘活闲置或低效工业用地集中建设租赁住房；允许将工业项目配套生活用房指标统筹集中建设租赁住房；允许大型企事业单位利用自有土地按规定建设租赁住房。

政策 多措并举大力发展产业园区租赁住房

“入选试点城市以来，长沙坚持需求导向，立足产业发展，聚焦人才引进，大力发展产业园区租赁住房。”市住建局相关负责人介绍，目前全市13个省级以上园区筹集租赁住房约5万套，面积200万平方米，既有效盘活存量房源，也服务经济社会发展。

据介绍，为了大力发展住房租赁市场，长沙明确，在土地出让挂牌条件中集中建设或配建一定比例的租赁住房，并分类明确了不同自持运营年限。同时还明确对符合条件的住房租赁各类市场主体给予财税优惠支持。

长沙积极推动在工业用地集中新建、配套建设租赁住房。对闲置工业用地，经研究并报批后，可集中建设租赁住房，土地用途按规定补缴地价款后调整为居住用地，项目建成后由建设单位持有运营。长沙高新区麓谷优客汇项目原本是一处工业用地，按照相关政策流程，59亩工业用地被调整为租赁住房用地，可建设租赁住房15.5万平方米。

对象 为各类人才提供差异化租赁住房

今年6月初，长沙经开区英萃园产业员工小区一期完工并交付使用，小区总建筑面积44万平方米，一期可容纳8000人入住，整个项目全面建成能接待2万名产业员工入住，可满足不同人群不同层次的需求。目前已有来自三一、山河智能、北汽福田、吉利等企业的员工上千人入住。

记者了解到，长沙积极为各类人才提供差异化租赁住房。为产业工人“解决一张床”，主要以宿舍型租赁住房为主，供应主体以生产企业为主；为青年人才“解决一间房”，主要以公寓式租赁住房为主，供应主体以国有企业和专业化规模化机构为主。目前马栏山人才公寓、洋湖人才公寓都已实现封顶，长房视谷人才公寓正在抓紧建设中，都将实现青年人才拎包入住。

改建、盘活也是筹集租赁住房的重要方式。根据《长沙市租赁住房房源筹集暂行办法》，长沙重点支持园区企业将工业厂房、综合楼等非住宅按程序改建作为租赁住房，重点突出消防安全和结构安全；通过试点资金支持、房源备案奖励、运营税费优惠等方式，鼓励专业机构、园区企业将原来已装修的配套宿舍型租赁住房进行功能性完善提质，提升租赁住房品质。

担当 发挥国企在租赁市场中“压舱石”作用

在住房租赁试点过程中，长沙还注重发挥国企力量，长房集团、城发集团、湘江集团等一批市属国有企业，以及园区管委会所属企业积极发挥引领和带动作用，全面参与租赁住房筹集和运营中来。

在洋湖湿地公园以南，紧邻地铁3号线洋湖湿地站，洋湖景园小区一栋闲置楼宇经过一番改造，被打造成集中式中高档青年公寓。“项目通过盘活闲置资产，引进龙湖冠寓共同改造运营，实现国有资产保值增值。”长沙城发集团恒通商管公司相关负责人对记者说，项目总面积约1.4万平方米，将重点解决洋湖总部经济区及周边青年人才特别是“新市民”的住房需求，打造宜居宜业宜游“大美洋湖”名片。

在潇湘大道西线与荷叶路交会处，占地40亩的梦想营地项目4栋高大建筑已初现雏形，目前正在办理竣工验收手续，预计于2022年下半年正式投入使用。该项目是通过集住房租赁及相关配套设施和空间等功能于一体的人才公寓项目。“项目由4栋建筑组成，能提供租赁住房1437套，将为入住者提供中央仓储、中央厨房、洗衣房、健身房等配套设施。”湘江集团项目负责人介绍，项目将为湘江欢乐城及周边租房需求人员提供安全舒适的后勤配套服务。

在马栏山片区，长房视谷中心人才公寓目前正抓紧建设，该人才公寓建筑面积约4万平方米，共有800套公寓住房，建成后能为来马栏山文创园工作的各类人才提供良好的居住场所，实现“拎包入住”。长房集团于今年2月注册成立长房住房租赁发展有限公司，积极开展房源筹集、平台运营、示范打造，强力推进试点工作，目前已筹集房源近1200套，发挥市属国企在租赁市场中的“压舱石”作用。