市委农村工作会议现场。 范远志 摄

种业科技园。 （长沙市农业农村局供图）

5月11日，长沙市召开农村工作会议，会上印发的《关于建设乡村振兴示范市加快农业农村现代化的实施意见》（市委一号文件）、《长沙市建设乡村振兴示范市规划纲要（2021-2025）》《长沙市建设乡村振兴七大专项行动方案》等多个文件，围绕“建设乡村振兴示范市”，就长沙市农业农村工作作出了全面部署。

面对“疫情大考”，用底气与担当交出圆满答卷

2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击、脱贫攻坚收官的巨大责任、建成全面小康的繁重任务，全市各级各部门在大战大考中交出了一份圆满答卷，获评全省乡村振兴先进市。

脱贫攻坚胜利收官。如期实现4.65万户13.42万名贫困人口脱贫，高质量解决贫困群众“两不愁三保障”问题，累计改造农村危房4.7万户，贫困劳动力就业率达86%，贫困学生基础教育入学率、巩固率均达100%，贫困户全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助。助推龙山等8个帮扶县全部脱贫出列，送岗上门为全省51个贫困县解决劳动力就业6.6万人，充分彰显省会担当。

农业经济稳定增长。2020年实现第一产业增加值423.46亿元，同比增长4%，达到近年最高增速，绝对值和增速均排名中部省会城市第一。

现代农业加快发展。坚持以“一县一特”为引领，建成高标准农田20.7万亩，粮食耕种收综合机械化率达81.4%，农产品加工业产值突破2700亿元，农产品网络零售额超过50亿元，获评省政府“六大强农”行动真抓实干表扬激励唯一市州。

农村环境全面优化。牵头建立长株潭长江流域重点水域“十年禁渔”联合执法机制，坚定不移落实“十年禁渔”。“一江六河”及主要支流水质稳定达到Ⅲ类及以上，浏阳河获评全国美丽河流。实施精准绿化1.8万亩，全市森林覆盖率保持55%。超额完成农村“五治”任务，全面理顺农房建设管理机制，有效遏制新增乱占耕地建房现象。获评全省农村人居环境整治、美丽乡村建设先进市。2020年浏阳河获评全国示范河流，长沙河（湖）长制工作获国务院督查激励。

农民生活持续改善。完成“多规合一”村庄规划修编150个，新改建农村公路1700余公里，农村义务教育学校标准化建设全面完成，乡镇卫生院、村卫生室规范化改造加快推进，建制村养老服务设施覆盖率达75%，实现农村居民人均可支配收入34754元，排名中部省会城市第一、全国省会城市前列。

乡村活力不断激发。实施新一轮发展壮大新型村级集体经济三年行动，帮助416个集体经济收入在20万元以下的村实现了增收。创造引导农民集中居住“带地入建”模式，率先全省出台《长沙市乡村振兴产业人才队伍建设若干措施》，搭建长沙市农村综合金融服务平台，有效激发农村资源要素。

聚焦“新的使命”，建设乡村振兴示范市

“十四五”时期，是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。长沙市将聚焦新发展阶段使命和任务。

按照《规划纲要》部署，到2025年，乡村振兴取得重大战略成果，城乡融合发展格局全面形成、农业综合竞争力全面提高、美丽宜居乡村全域覆盖，乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴齐头并进，农民群众获得感、幸福感、安全感全面提升，成为引领全国现代农业发展、生态宜居建设、城乡融合发展、共同富裕推进的乡村振兴示范市。

——总体目标是建设“四区”。一是建设现代农业领航区。计划打造1条千亿级农业产业链，做大做强6大农业主导产业，培育3至5家百亿级农业企业、8至10家农业上市企业。二是建设生态宜居典范区。打造4000个五星级美丽宜居村庄，实现全市美丽宜居村庄占比达到50%。三是建设城乡融合样板区。重点打造40个左右产业特色鲜明、集聚效应突出、辐射带动力强的特色小镇，形成全国城乡融合发展的长沙样板。四是建设共同富裕先行区。力争农村居民年人均可支配收入增速保持8%，城乡居民收入比缩小至1.62:1。

——基本路径是推进“五化”。一是推进城乡规划一体化；二是推进生态保护体系化；三是推进基础设施标准化，全面提升路、水、电、气、讯、广电、物流“七张网”基础设施建设标准；四是推进公共服务均等化，着力提升农村教育、医疗、卫生、养老、文化等公共服务水平；五是推进区域发展协同化。

——主要任务是抓好“八提”。一是推动乡村产业提质；二是推动脱贫巩固提升；三是推动农村环境提标；四是推动基层治理提效；五是推动乡村人才提优；六是推动乡村文化提振；七是推动农民收入提档；八是推动改革创新提速。

《长沙市建设乡村振兴七大专项行动方案》明确，长沙将重点实施巩固脱贫成果，促进共同富裕、现代农业发展、农村建设提质、农村生态环境提升、农村公共服务提优、乡村治理现代化、乡村人才队伍建设7大专项行动，为建设乡村振兴示范市注入强劲动力。

文件就如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，提出了实施脱贫攻坚成果巩固工程、实施低收入人口帮扶工程、实施农民增收工程3大工程。探索建立防贫保险制度、低收入人口解难纾困机制、金融支持农民增收机制3项创新工作重点。

长沙现代农业发展要落实高质量发展要求，全面延伸农业产业链、价值链、利益链，推动农业标准化、设施化、智能化、融合化、品牌化水平迈向全国一流。从打造高水平现代农业融合发展体系、培育高标准现代农业生产体系、构建高效益现代农业产业体系、建设高质量现代农业支撑体系4个方面发力，以实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，奋力谱写新时代乡村振兴长沙新篇章。