在长沙中联智慧产业城，园区内摆放着不少新型设备。受访者供图

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推动湖南高质量发展，确保现代化新湖南建设取得良好开局。

3月25日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，正式发布了《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。《纲要》提出，湖南将设定地区生产总值(GDP)年均增速大于6%的目标，力争将制造业占比提高到30%以上、研发投入年均增速大于12%、对外贸易依存度提高到15%。

基础建设

研究建设长沙至岳阳、长沙至衡阳等城际铁路

按照《纲要》，未来5年，湖南将打造“三纵五横”综合运输大通道。构建京港澳、呼南、焦柳三大纵向通道，构建沪昆、渝长厦、杭瑞、湘桂、厦蓉五大横向通道。

加快推进张吉怀、常益长等铁路建设，实现所有市州通高铁，形成省内2小时高铁经济圈，长沙至周边省会及深圳2-3小时，至北京、上海、成都4-5小时的高铁出行圈。

同时，研究建设长九高铁、长沙至岳阳、长沙至衡阳（包含长沙西至湘潭北至株洲西）城际铁路。推进既有长株潭城际铁路“高密度、地铁化”运营，加快建设长株潭轨道交通西环线工程（山塘至湘潭北），规划建设长沙地铁6号线人民路站至株洲西、湘潭北至湘潭站至株洲西、长沙至宁乡、黄花机场至浏阳、长沙西-山塘站等市域轨道交通。

早前有市民在网上提问称，“长株城际铁路什么时候能延伸到衡阳，‘十四五’期间有这个规划吗？这是衡阳市民翘首以盼的项目，对衡阳经济将产生极大的促进作用。”而此次“十四五”规划的出炉，无异于让市民吃了一颗定心丸。

航空方面，《纲要》则明确，将构筑“一枢纽一干九支多点”航空网，建成长沙机场改扩建工程，加快发展湖南航空，构建长沙四小时航空经济圈；建设娄底机场、谋划迁建永州机场，统筹推进张家界、岳阳、衡阳、邵阳等机场改扩建。

社会民生

深化教育改革，实现高中阶段教育毛入学率达到93.5%

“民生问题是老百姓最关心的问题。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。”省发改委党组成员、副主任王亮在会上强调。

据介绍，按照《纲要》，在就业方面，湖南将着力解决结构性就业矛盾，控制失业率，统筹推进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业；加强就业创业引导、培训和服务，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。

在教育方面，坚持教育公益性原则，主要办好5个层次的教育：推进学前教育普及普惠发展，多渠道增加普惠性学前教育资源，到2025年，学前三年毛入园率达到92%；推动城乡义务教育均衡发展，到2025年，义务教育巩固率稳定在98%以上。

加快高中阶段教育普及攻坚，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到93.5%；推进高等教育内涵发展，加快“双一流”建设，争取3所高校在若干学科领域达世界一流水平；深化职业教育产教融合，建设一批特色高水平职业院校和特色专业群。

在健康方面，提升基层医疗服务能力，到2025年，县域内和基层医疗卫生机构就诊率分别达到95%和70%以上，实现“大病不出县、小病不出乡”目标。力争全省50%的县(市)拥有一家三级综合医院，实现街道综合性养老服务机构、城市社区日间照料机构全覆盖，每个县市区至少建有一所失能照护服务机构。

生态环境

水污染防治，实现乡镇污水处理设施覆盖率达90%

建设美丽湖南，就要让绿色成为发展的底色。

《纲要》指出，未来5年，湖南将推进城乡基础设施与基本公共服务“百城”一体化工程，塑造1000个湖湘风貌特色小城镇，10000个左右村庄达到美丽宜居标准。到2025年，50%左右的建制村达到美丽乡村建设标准。

同时，加强城市第二水源地建设，加强水质优良湖库、河流保护，保障饮用水水源安全。到2025年，洞庭湖入湖河流控制断面水质均达到或优于Ⅲ类。

实施洞庭湖生活污染治理工程，实现乡镇污水处理设施覆盖率达90%，乡村垃圾收集处理覆盖率达100%。实施工业点源污染治理工程，实现工业污染源全面达标排放。实施农业面源污染防治工程，到2025年，化肥农药使用量在2020年基础上保持零增长。

健全回收利用体系，建设城乡生活垃圾分类配套体系，加快建立保本微利的生活垃圾处理收费机制，推动建立全民参与共治体系。到2025年，全省地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

看点

着力建设“8个现代化新湖南”

据介绍，《纲要》共设10篇，中间8篇可以概括为着力建设“8个现代化新湖南”。

“8个现代化新湖南”包括“三个高地”支撑的现代化新湖南、区域协调发展的现代化新湖南、全面融入新发展格局的现代化新湖南、乡村振兴的现代化新湖南、人与自然和谐共生的现代化新湖南、民生福祉全面增进的现代化新湖南、文化守正创新的现代化新湖南、社会平安的现代化新湖南。

投资约5万亿元！湖南实施重大项目770余个

按照《纲要》，我省还将围绕科技创新、产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等五大重点领域，梳理提出单体项目原则上总投资在10亿元以上的重大工程项目共770余个，总投资超过7万亿元，“十四五”期间计划投资约5万亿元。

建设衡山世界级文化旅游目的地

围绕打造“锦绣潇湘”品牌，建设张家界世界一流旅游目的地、韶山世界知名红色旅游目的地、衡山世界级文化旅游目的地，提升炎帝陵、舜帝陵等国家始祖文化目的地品质品牌，联合打造三亚-桂林-崀山-张家界-西安跨省黄金旅游带。

加强5A级景区创建，进一步扩大知名度和影响力。推进灰汤、柳叶湖等国家级旅游度假区和雪峰山、紫鹊界等山地度假区建设，培育创建一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

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这些“新词”你知道吗

一核两副三带四区：打造长株潭核心增长极，建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市，建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带；推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。

中三角：以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的长江中游城市群。

独角兽企业：一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

首店经济：指利用资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。

首发经济：国内外品牌推出新业态、新模式、新产品，开设首店等经济活动的总称。

湘赣红：综合湘赣两省革命老区红色基因文化内涵以及地域特性、产业发展特色等因素打造的一个区域公用品牌。

“高峰”学科：在国内具有领先地位，在国际上具有卓越影响力，能够发挥引领作用的品牌学科。

“高原”学科：具有比较优势和实力、具有良好发展性和成长性的学科集群。

飞地园区：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展经济模式的园区。

开启现代化新湖南建设新征程  “十四五”发展目标

经济成效更好    创新能力更强    改革开放更深    文明程度更高

生态环境更美    生活品质更优    治理效能更佳

着力建设“三个高地”支撑的现代化新湖南

●打造国家重要先进制造业高地

●打造具有核心竞争力的科技创新高地

●打造内陆地区改革开放高地

●打造现代服务业发展引领区

着力建设区域协调发展的现代化新湖南

●打造高质量发展的动力源

建设中部地区崛起的重要增长极；建设长江上中下游密切合作的高效经济带；建设粤港澳大湾区的战略协作区； 建设西部陆海经济往来的双向大通道

●构建优势互补的区域布局

加快推进长株潭一体化;建设两大省域副中心城市：岳阳市、衡阳市；打造三条高铁经济带：京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、渝长厦高铁经济带

●建设新型城镇体系

构建大中小协调发展的城镇化格局；提升城镇综合承载能力；提高农业转移人口市民化质量；促进城乡融合发展

着力建设全面融入新发展格局的现代化新湖南

●畅通经济循环:全面融入国内大循环  促进国内国际双循环

●促进消费升级: 提升消费品质  完善城乡消费网络  激发消费潜力

●扩大有效投资:保持投资合理增长  优化投资结构  提高投资效益  扩大民间投资

●打造现代基础设施支撑体系

适应产业人口布局和新一代技术发展趋势，统筹新型和传统基础设施建设，完善交通、能源、水安全、物流、信息五张网，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，全面支撑全省经济社会高质量发展

着力建设乡村振兴的现代化新湖南

坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进农业农村现代化

着力建设人与自然和谐共生的现代化新湖南

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设美丽湖南，成为长江经济带生态优先绿色发展主战场，切实把生态优势转化为老百姓的幸福指数

着力建设民生福祉全面增进的现代化新湖南

加强就业创业   促进教育现代化     建设健康湖南

完善社会保障   促进人口均衡发展   提高人民收入水平

着力建设文化守正创新的现代化新湖南

提高社会文明程度     繁荣文化事业

发展壮大文化产业     建设全域旅游基地

着力建设社会平安的现代化新湖南

全面推进依法治理       全面加强社会治理

全面保障安全稳定       全面提升应急处置能力