钓鱼基地整改复耕，村民在水中捕捞剩下的鱼。　　受访者供图

3月8日，记者在浏阳市沙市镇团农村刘元组看到，多块写有“渔道竞技场”字样的招牌还挂在附近的电线杆上，但原本占地7亩多的钓鱼塘已经完全恢复成稻田模样，即将种上早稻。

“目前，全镇已有10多口鱼塘实现 ‘退渔还田’。”沙市镇相关负责人告诉记者，这些鱼塘均为占用基本农田挖成。

占田挖塘，钓鱼基地恢复原状

据了解，团农村刘元组村民陈某在外务工多年，前两年回到浏阳，在村里与亲友邓某等人一起经营农家乐。为了吸引客流，他与组上其他村民调换水田，集中挖了三口大鱼塘，建成了一个占地7.1亩的垂钓基地。

“水有一两米深，塘边还进行了部分硬化。”沙市镇自然资源所所长田涛表示，这几口塘占用的都是永久基本农田，“按照相关法律规定，非法占用基本农田5亩以上的可追究刑责。”

然而，复耕过程并非一帆风顺。村干部说，当事人认为并没有在农田上建房子，只是从种水稻变成养鱼而已，且前期投入较多，运营不过半年，还没收回成本，不愿意恢复原状。

后来，镇村干部和自然资源所执法人员反复上门，解释相关政策，说明拒不整改的后果，陈某等人最终请来挖机将三口塘一一填上，并按标准恢复成高标准农田。

沙市镇相关负责人介绍，该镇共有耕地6.5万亩，其中永久基本农田5.3万亩，占比超过80％。为严守耕地保护和生态红线，沙市镇借助1100多个微网格，将日常巡查、宣传纳入网格治理清单，要求发现情况迅速上报处理。“前两天，一个村民听说种草皮收入可观，就打算在自己地里种草皮，幸好被我们的微网格长及时劝阻了。”

专项整改，浏阳近百口鱼塘还田复耕

“部分村民耕地保护意识淡薄，认为调整农业产业结构、没有进行建设就不属于违法用地。”浏阳市自然资源局局长寻文说，因不少青壮年外出务工，留守老人无力操弄重体力的农业劳动，于是选择在土地上挖池塘养鱼或种树。

据了解，2020年以来，中央、省、长沙市分别下发切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为的有关通知。

根据湖南省自然资源厅下发的耕地变化卫星监测图斑，浏阳涉嫌占用基本农田的坑塘水面有300个，面积1200多亩，其中绝大部分是农民挖塘养殖。

从“农地非农化”到“耕地非粮化”，耕地保护有了更高、更严格的要求。为此，春节前，浏阳专门召开耕地保护与设施农业用地工作调度会，要求对标对表中央和省、长沙市的新要求，聚焦突出问题，落实整改措施，“确保现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假”。

“严禁占用永久基本农田发展林果业、种植苗木或草皮、挖塘养鱼……”整治行动在32个乡镇街道全面铺开。

寻文介绍，整改分两个方面进行，一是对新增问题实施“零容忍”，及时发现、及时制止、及时处理，该复耕的限期恢复耕种条件。“目前仅挖塘养殖这块，就已经有近百口鱼塘退渔还田，面积约400亩。”

而对已经岀现的“非农化”存量问题，如花木种植业，浏阳将按照上级政策，坚持实事求是、妥善处理，在消化花卉苗木存量的同时，鼓励引导花木种植向林地发展。