城市是我们永恒的家园，是一个“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的有机生命体。城市让生活更美好！今年，长沙提出“四精五有”发展理念，加快将长沙建设成美丽舒适宜居现代化大都市。长沙为什么要提出“四精五有”理念？“四精五有”有何内涵？建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市怎么干？15日，在全市建筑业发展大会暨精美长沙建设论坛上，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新作《坚持“四精五有”标准，加快建设美丽舒适宜居现代化大都市》主旨演讲，对“四精五有”理念进行系统解读，为800多万长沙市民勾勒出一幅城市未来发展的美好蓝图。

为什么提出“四精五有”？

中央有要求，城市有需要，市民有期盼

“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”“更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位”……“四精五有”是郑建新今年在多个场合、多次会议提到的高频词。“这既是一种理念，也是一个标准，目标就是让长沙成为美丽舒适宜居的现代化大都市。”郑建新说。

长沙为什么要打造“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市？

我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，党中央、国务院提出要推进以人为核心的新型城镇化。

“长沙由‘公交时代’进入‘地铁时代’，成功迈入全国城市‘万亿俱乐部’，连续13年获评‘中国最具幸福感城市’……”郑建新认为，几年来长沙城市发展取得巨大成就，但城市规划、建设、管理水平与经济发展水平、与市民对美好生活的向往还存在差距，“这就需要我们在现有城市品质基础上，下足‘绣花功夫’，做活‘精’字文章，实现城市更高质量、更高水平发展。”

在论坛上，郑建新播放了一段街头随采短视频，多位市民对城市人行道、斑马线、地铁站、小区环境等，都提出了自己的意见和建议。“新时代，市民对城市发展有着更高要求和更多期盼，期盼我们的市容市貌能更干净、更整洁、更清新、更精致，期盼更高品质的绿化、美化、亮化、彩化，期盼城市的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新……”郑建新说，归结起来，就是期盼长沙成为更加美丽舒适宜居的现代化大都市。

此外，建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市，还是优化营商环境、提升城市综合竞争力的重要途径。从综合竞争力、品牌影响力、区域辐射力等方面来看，长沙与国际国内先进城市相比仍有一定差距，只有奋起直追，才能在新一轮城市竞争中争取主动，让更多人愿意来长沙创业、生活、定居，厚植区域竞争的新优势。

“四精五有”内涵是什么？

满足人民对美好生活的向往，建设美好城市

“更好地满足人民对美好生活的向往，是我们工作的奋斗目标，也是我们城市工作的价值追求，每一位市民、每一位城市工作者，都有自己心目中的美好城市。”郑建新也分享了自己心目中的“四精”美好城市——

精准规划，就是城市的规划覆盖全面、精准精细，实现“多规合一”，具有高度的可操作性。重点是“四个三”，即科学划定“三区三线”，逐步构建“三级三类”空间规划体系，以城市总体规划为依据、分区规划为基础，构建规划“一张图”，精准到规划的每个元素，比如城市天际线、城市色彩、建筑风格、城市公共设施布局等。

精美建设，主要包含精美建筑、精美街道、精美社区、精美环境、精美生活五个方面。精美建筑，就是实现从“穿衣戴帽”到“内外兼修”转变；精美街道，就是实现从“城市道路”到“人文街道”转变；精美社区，就是实现从“传统社区”到“幸福社区”转变；精美环境，就是实现从城市“只做加法”到“加减结合”转变；精美生活，就是实现从“腾笼换鸟”到“筑巢引凤”转变。

精致管理，就是要全面提升城市管理数字化、智慧化、人文化管理水平。充分利用大数据和信息化手段，实现横向到边、纵向到底的城市管理全覆盖，做到既规范高效，又充满人文关怀。持续推进“清洁长沙”行动，长沙城区实行全时段、高频次、深度化清洁，确保环境卫生360°无死角，努力实现全覆盖、全过程、全天候精细化城市管理。

精明增长，就是要推动有效市场与有为政府更好结合，实现城市资源效率的最大化和可持续发展。善于吸引多元化投资主体参与城市运营，充分利用城市资源，将城市建设与旧改、棚改相结合，坚持产城融合、医城融合、教城融合，不断提升城市品质。积极引进社会资本，形成政府主导、社会参与、多方主体合作的多元化城市开发模式，既拓宽城市运营社会资本投资渠道，又增强经济增长内生动力，真正实现精明增长。

“城市之美，首先体现在外在颜值。”“气质是城市展现在人们面前的一种气场、一种气派、一种气息。”“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分……”紧接着，郑建新解释了“五有”的涵义：有颜值就是城市要线条美、色彩美、协调美，有气质就是城市要典雅、清新、自然，有内涵就是要彰显历史内涵、湖湘内涵、时代内涵，有格调就是要有大格局、国际范、现代化，有品位就是建筑有品质、细节有品位、市民有品性。

长沙缺什么？

找准差距短板，精准施策，实现城市华丽转身

论坛上，郑建新通过大量案例和图片对比，为长沙城市规划、建设、管理进行“把脉问诊”，拉开了一幅“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市的宏伟画卷。他认为，长沙必须对标上海、深圳、杭州等先进城市，找准差距和短板，精准施策，实现城市华丽转身。

一是规划不够精准，包括规划引领不够，规划覆盖不全，规划执行不力。例如湖南湘江新区、金洲新城、南部融城片区等重大片区还没有做详细规划等。城市规划在城市发展中应当起着重要引领作用，只有在高水平规划引领下，城市才能实现高质量建设和管理。

二是建设不够精致，包括建设一体化不够，建设人性化不够，建设精细化不够，功能配套化不够，便捷化不够等。下一步要强化全市“一盘棋”，做好规划建设管理统筹一体化；要精益求精，树立工匠精神，以更高标准、更严要求，精心优化改造城市的每个细节，让细节处处彰显城市品质。

三是管理不够精细，包括违章建筑有待进一步整治，市容秩序有待提升，垃圾分类有待加强，城市数字化水平有待提升。“城市管理应该像绣花一样精细。”郑建新说，城市越发展，城市越大，精细化、科学化、智慧化管理的需求就越高。接下来，要全面提升城市数字化水平，深入推进物联网、大数据、人工智能、区块链等在城市管理领域的应用，加快启动城市综合管理服务平台建设，形成纵横协同联动的智慧治理体系。

未来怎么干？

采取六大行动，全面提升城市品质

“人民城市人民建，人民城市为人民。”郑建新说，建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市是一项系统工程，必须有清晰的思路和务实的举措。要始终坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众对美好生活的向往落实到城市规划、建设、管理的全过程，进一步优化山水洲城景观格局、提升城市整体风貌、改善城市空间环境。下一步，围绕建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市，长沙将采取六大行动，全面提升城市品质，满足市民对美好生活的向往。

稳步推进“精美长沙”三年行动。确保通过三年时间，以工匠精神、绣花功夫雕刻城市面貌、勾勒城市肌理，从建筑风貌、整体空间、城市细节着手，全力打造精美建筑、建设精美街道、共创精美社区、营造精美环境、共享精美生活，打造一批精美示范项目，形成可复制、可推广的“精美长沙”建设模式。

深入推进城市和建筑景观风貌管控行动。围绕空间形态与建筑高度、建筑风格与建筑立面、建筑色彩与材质、公共空间、户外广告、户外招牌与夜景照明、慢行系统、地下空间以及景观环境等方面进行管控，对交通功能设施、步行与活动空间、附属功能设施与沿街建筑界面等四大类型的建筑色彩、外立面等要素统筹管控，精心打造一批典型示范项目。

强力推进市容环境秩序整治行动。聚焦市容环境秩序短板，营造干净、整洁、有序的城市环境。深化“三清”举措（道路街巷全时段清扫、路面立面高频次清洗、公共设施和绿化深度化清洁），高标准推进环卫保洁“全覆盖、见本色、常态化”。开展道路窨井设施、占道设施、交通隔离设施、桥隧安全等市政设施专项整治，保障“路平桥安”。

全力推进城市管理品质提升工程。大力推进“五纵五横”道路空间品质提升工程、道路平坦行动、“一点三线”品质提升工程、“一江两岸”城市照明提质、户外广告品质提升工程5类项目。强力整治违法户外广告招牌，提升主次干道建筑外立面品质。完善提升“一江两岸”等重点区域景观亮化效果，将夜景亮化打造为长沙文化旅游名片，助力城市“夜经济”发展。

持续推进城市有机更新。要注重因地制宜，综合运用“留、改、拆、补”的方法，把留放在第一位，多采取“微改造”“微更新”措施，既保护好历史文化街区、历史遗迹等，又优化好城市空间功能，做到“整体修旧如旧，局部修新如旧，细节修旧如新”。

持续推进主城区危旧房屋改造和铁路沿线人居环境提升。对主城区危旧房屋改造工作，要注重分类处置，按照今年底完成20%、明年底完成70%、2022年6月底前全面完成的序时进度加快推进。对主城区铁路沿线人居环境提升工作，确保在2022年底前按质按量完成既定目标。